論點(diǎn)摘要

依法治校保障和促進(jìn)教授治學(xué)

畢憲順、趙鳳娟在《教育研究》2016年第10期撰文指出，大學(xué)內(nèi)部治理的基本邏輯是“學(xué)術(shù)為根本”和“法治為保障”。在依法治教視野中厘清依法治校和教授治學(xué)的關(guān)系，推進(jìn)依法治校和教授治學(xué)相向而行，探尋我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)進(jìn)路，具有重要意義。

大學(xué)組織的學(xué)術(shù)性本質(zhì)決定了大學(xué)內(nèi)部治理必須遵循學(xué)術(shù)邏輯，堅(jiān)持學(xué)術(shù)為根本。盡管大學(xué)在發(fā)展過(guò)程中其外部聯(lián)系和內(nèi)部結(jié)構(gòu)已變得日趨復(fù)雜，但大學(xué)以“高深知識(shí)”為操作材料的學(xué)術(shù)性主旨并沒(méi)有發(fā)生根本性改變，學(xué)術(shù)始終是大學(xué)各項(xiàng)職能活動(dòng)的根本所在。現(xiàn)代大學(xué)區(qū)別于其他社會(huì)組織的根本就在于其各項(xiàng)活動(dòng)的學(xué)術(shù)性本質(zhì)。離開(kāi)了學(xué)術(shù)邏輯，就丟掉了大學(xué)組織的核心利益，動(dòng)搖了大學(xué)組織存在的合法性。由此，大學(xué)內(nèi)部治理無(wú)論如何進(jìn)行改革和創(chuàng)新，都必須堅(jiān)持“學(xué)術(shù)為根本”的基本原則。

大學(xué)內(nèi)部治理必須以法治為基本保障，這是由治理的基本要求所決定的。治理既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排。不管是正式的制度安排還是非正式的制度安排，從根本上來(lái)說(shuō)都是一系列規(guī)則。而這些規(guī)則的呈現(xiàn)和有效運(yùn)行主要是在各種法律法規(guī)和規(guī)章制度的保障下得以實(shí)現(xiàn)的?？梢?jiàn)，規(guī)則是治理的重要基礎(chǔ)，而法律制度是規(guī)則建立與運(yùn)行的基本保障，“法治為保障”是實(shí)現(xiàn)有效治理的前提。大學(xué)治理同樣如此。

在我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理變革過(guò)程中，教授治學(xué)是確保大學(xué)學(xué)術(shù)性本質(zhì)的關(guān)鍵所在，依法治校是教授治學(xué)得以實(shí)現(xiàn)的法治保障和制度基礎(chǔ)。教授治學(xué)需要法治思維、法治精神和健全的法律法規(guī)保障?；谝婪ㄖ涡?qiáng)化學(xué)術(shù)組織，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，為學(xué)術(shù)委員會(huì)的活動(dòng)提供法律保障。基于依法治校規(guī)范議事規(guī)則，無(wú)論是學(xué)術(shù)委員會(huì)還是教授委員會(huì)，議事規(guī)則的規(guī)范化是教授治學(xué)有效實(shí)現(xiàn)的重要條件。從當(dāng)前我國(guó)大學(xué)治理的制度安排以及《規(guī)劃綱要》中有關(guān)大學(xué)治理的方向性要求來(lái)看，在大學(xué)治理的微觀層面，即在我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理中，“學(xué)術(shù)為根本”的實(shí)現(xiàn)依賴于“教授治學(xué)”的發(fā)展，“法治為保障”的確立離不開(kāi)“依法治?！钡尿?qū)動(dòng)?！敖淌谥螌W(xué)”和“依法治?！笔恰皩W(xué)術(shù)為根本”和“法治為保障”這兩個(gè)大學(xué)內(nèi)部治理基本原則的理念和制度表現(xiàn)形式。