人事管理權(quán)轉(zhuǎn)移，對(duì)高校是好事

為什么高校要取消編制？中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南此前在接受媒體采訪時(shí)表示：“主要是這種管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校的人事管理工作實(shí)際。不利于這些單位根據(jù)實(shí)際需要聘用人員，反而在所有高校均造成同一單位內(nèi)因有無(wú)編制幾種身份人員之間的諸多矛盾?！?/p>

對(duì)于取消高校編制這項(xiàng)改革，長(zhǎng)期從事人力資源管理研究的北京市京悅律師事務(wù)所勞動(dòng)法專(zhuān)家王向前律師稱(chēng)“是好事兒”。他說(shuō)，取消編制，就是政府把定編權(quán)力轉(zhuǎn)交給了高校，實(shí)質(zhì)上是擴(kuò)大了高校在人員使用方面的權(quán)力，意味著高校用多少人、建立什么樣的教師結(jié)構(gòu)隊(duì)伍，完全由自己確定了，對(duì)于高?？刂瞥杀?、提升教育整體質(zhì)量是非常有利的。

在他看來(lái)，取消編制將有助于高校建立三個(gè)機(jī)制：一是建立事業(yè)單位編內(nèi)編外人員同工同酬、公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)所有人員的工作積極性，并實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)勝劣汰；二是建立全社會(huì)體制內(nèi)體制外人才的合理流動(dòng)機(jī)制，保障事業(yè)單位能夠從社會(huì)上吸收精英人才，也能夠及時(shí)便捷地裁減不需要的存量人員，從而建設(shè)更高水平的人才隊(duì)伍；三是建立事業(yè)單位職員數(shù)量自主調(diào)整機(jī)制，確保事業(yè)單位能夠根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整職員數(shù)量，從而既能確保實(shí)際工作任務(wù)增加時(shí)的人員需要，又能在工作量減少時(shí)及時(shí)壓縮人工成本。

編制沒(méi)了，教職人員擔(dān)心啥

“取消編制后，我們用人政策可以更靈活了，這是值得高興的事兒。但我們擔(dān)心，收回編制是否意味著對(duì)高校的財(cái)政撥款也會(huì)相應(yīng)減少？不按人頭來(lái)?yè)芸盍?，?huì)按什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?yè)?？”這是湖南某大學(xué)人事處處長(zhǎng)王林最為關(guān)心的問(wèn)題。

早前有專(zhuān)家解釋?zhuān)∠聵I(yè)單位編制，并不改變事業(yè)單位提供公共服務(wù)的性質(zhì)。由于高校的公益屬性，政府提供公共服務(wù)的主體責(zé)任不能推卸，只不過(guò)是在責(zé)任方式和方法方面可以更加多元化、社會(huì)化。在財(cái)政撥款方面，取消編制并不意味著政府對(duì)于高校的撥款就要減少，反而還會(huì)持續(xù)增加。只不過(guò)撥款方式將由傳統(tǒng)的按編制“人頭”撥付，改為綜合經(jīng)費(fèi)核算辦法和撥付標(biāo)準(zhǔn)，撥款標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮高校的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、社會(huì)服務(wù)等綜合因素，與教職員工規(guī)模沒(méi)有多大關(guān)系。

“鐵飯碗”沒(méi)了，高校教師如何看待這項(xiàng)改革呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些取得高級(jí)職稱(chēng)或在學(xué)術(shù)研究上已經(jīng)取得豐碩成果的教授，對(duì)于此項(xiàng)改革并不在意，而一些年輕教師則稱(chēng)壓力很大。王向前最近也發(fā)現(xiàn)高校教師對(duì)這一話題很敏感，一些年輕教師已經(jīng)感受到了編制管理改革帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力?！耙郧笆菦](méi)有這樣的擔(dān)心的，因?yàn)榫幹茖?shí)際上是國(guó)家給你的‘鐵飯碗，不是單位給的，比較穩(wěn)定。但是取消編制后，人事管理權(quán)更多的放在學(xué)校，學(xué)校管理層將根據(jù)自己的喜好和發(fā)展需要，來(lái)決定要哪些人、不要哪些人。這樣必然會(huì)加劇教師之間的競(jìng)爭(zhēng)。”不過(guò)他樂(lè)觀地表示，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)好處，將導(dǎo)致我國(guó)高校教育水平的整體提升和教育質(zhì)量的普遍提高。

制度設(shè)計(jì)要跟上，防止精英人才流失

取消高校編制將是一種趨勢(shì)，建立政府與高校的新型治理關(guān)系，打造高素質(zhì)、高績(jī)效、能自由流動(dòng)又相對(duì)穩(wěn)定的高校教師隊(duì)伍，將是政策和制度的導(dǎo)向所在。有專(zhuān)家提醒，雖然高校取消編制后仍會(huì)享受政府補(bǔ)助，對(duì)于如何消除教師們因取消編制而帶來(lái)的心理不安定因素，相關(guān)部門(mén)必須加以重視。

王向前也提醒，變革要防止高校精英人才流失。高校固然需要建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但同時(shí)也要能夠吸引和留住精英人才，尤其是最尖端的人才，應(yīng)該留在高校。如何留住精英人才？是否可以劃定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)教師達(dá)到一定的工作年限、專(zhuān)業(yè)能力達(dá)到一定水準(zhǔn)后，就能和學(xué)校簽訂一個(gè)長(zhǎng)期合同，頂尖人才甚至可以被聘為終身教授?！皣?guó)外很多大學(xué)都采取這樣的辦法留住人才，這一做法也值得我們借鑒。”廣東海洋大學(xué)食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌說(shuō)。當(dāng)然，也要及時(shí)做好人才分流措施，如何分流人員，學(xué)校要形成機(jī)制。