王蓉+張來振+胡晟旗+朱禮智

摘 要：我國是一個洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國家，而對我國洪災(zāi)威脅最大的流域又往往是人口最為集中、經(jīng)濟較發(fā)達、耕地密集的區(qū)域。我國每年因為洪澇災(zāi)害要損毀大量農(nóng)田，嚴重威脅到糧食安全和人民的生命財產(chǎn)，制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。該文以贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目為研究案例，總結(jié)歸納水毀耕地的復(fù)墾技術(shù)措施，從土地平整、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配置、地力恢復(fù)與培育等方向有針對地提出水毀耕地復(fù)墾的技術(shù)措施與對策。

關(guān)鍵詞：水毀耕地；土地復(fù)墾；恢復(fù)治理

中圖分類號 F311 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0077-03

水毀耕地，指因洪水侵襲而造成土壤結(jié)構(gòu)、耕作層等被破壞的耕地，連帶其附屬的田坎、溝渠、田間道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的損毀。與其他形式的災(zāi)毀耕地不同，水毀耕地主要是由于短時間內(nèi)突降暴雨，雨水來不及排泄，形成洪流而造成沖毀的耕地，嚴重時還會導(dǎo)致泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生。

目前國內(nèi)外關(guān)于恢復(fù)水毀耕地質(zhì)量的土地整治技術(shù)措施研究較少，大多集中在礦山的恢復(fù)治理和地震、泥石流等自然災(zāi)害的災(zāi)后重建工作，對水毀耕地的災(zāi)后質(zhì)量重建研究相對較少，而我國又是個洪澇災(zāi)害“大國”。據(jù)統(tǒng)計，1950-2013年期間，我國每年都有不同程度的水災(zāi)發(fā)生，累計造成25.9萬人口死亡，平均每年死亡5 300人，累計倒塌房屋1.1億間，平均每年受損房屋220萬間，平均每年受災(zāi)農(nóng)作物913萬hm2、成災(zāi)農(nóng)作物510萬hm2 [1]。1998年的一場世紀末的大洪災(zāi)幾乎席卷了大半個中國，長江、嫩江、松花江等大江大河洪波洶涌，水位陡漲，800萬軍民與洪水進行著殊死搏斗，共造成全國29個省區(qū)受到不同程度的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失高達1 666億元。雖然經(jīng)過了1998年特大洪澇災(zāi)害，我國的防洪設(shè)施及管理水平有所加強，但由于我國特殊的地形地貌、氣候和生態(tài)環(huán)境等因素所限，每年的洪澇災(zāi)情依然不容樂觀。今年據(jù)長江中下統(tǒng)計，我國每年因洪澇災(zāi)害而受損的耕地面積在百萬畝以上，加劇了我國日益尖銳的人地矛盾，嚴重威脅到我國的糧食安全和社會穩(wěn)定。因此，水毀耕地的及時復(fù)墾整理，并盡快恢復(fù)和提升地力，是災(zāi)后重建的一項重要而緊迫的任務(wù)[2]。

1 水毀耕地復(fù)墾的技術(shù)措施

1.1 土地平整工程 土地平整工程土方量主要包括外運沙礫石、田面平整、客運土回填，土地翻耙、田埂修筑四大項。

（1）覆蓋物剝離工程。由于項目區(qū)片區(qū)較多，且形狀多為不規(guī)則形狀，所以項目區(qū)的土方計算采用了剖面計算，依據(jù)項目區(qū)內(nèi)的沙石淤積平局厚度及淤積面積計算出需要外運的沙石土方量，根據(jù)項目區(qū)內(nèi)淤積和沖毀的耕作層面積及平均平整厚度計算出田面平整土方量。

（2）田面平整。平整采用挖、填方相平衡的原則。平整的方法是坡地土移動、挖高填低，以實現(xiàn)土地平整要求。

（3）客土回填，土地翻耙。鑒于項目區(qū)中都有被砂石淤積、肥力缺失的情況，本次項目區(qū)平整后分別進行客運耕作層重建的相關(guān)工程，并及時進行土地翻耙，以利于疏松耕層、納雨貯水，促進養(yǎng)分轉(zhuǎn)化和作物根系伸展，提高整地播種質(zhì)量，抑制病、蟲、雜草生長繁育。

（4）田埂修筑。田埂設(shè)計應(yīng)保持邊坡穩(wěn)定性和少占耕地相統(tǒng)一的原則，為保持水土、方便管理，因地制宜選取適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、符合農(nóng)民生產(chǎn)習慣的田埂尺寸，一般選取埂頂比田面高20cm，外坡1∶0.5的尺寸。

1.2 農(nóng)田水利工程 農(nóng)田水利工程設(shè)計主要包括灌溉渠道、排水溝道的設(shè)計以及配套建筑物設(shè)計。

（1）灌溉渠道設(shè)計。由于該項目區(qū)災(zāi)毀前灌水渠道按引用流量復(fù)核基本能夠滿足灌溉要求，此處設(shè)計對原有未完全損毀的渠道進行修復(fù)（清淤）處理，對完全損毀的渠道進行重建。根據(jù)項目區(qū)建筑材料特點及地區(qū)成熟的輸水形式，渠道均采用梯形土質(zhì)渠道，取糙率n=0.025。渠道縱斷面主要依據(jù)渠線所經(jīng)過的地形、地貌條件和輸水流量以及使渠道不產(chǎn)生沖刷和淤積等要求確定。渠道的縱坡結(jié)合現(xiàn)狀實際情況綜合確定，渠道轉(zhuǎn)彎半徑為2.5倍過流斷面頂寬。設(shè)計渠道縱坡考慮使渠道斷面能夠通過設(shè)計流量和保持渠床穩(wěn)定，并保證其水位滿足自流灌溉的要求。

（2）排水工程設(shè)計。排水溝主要用來承擔項目區(qū)澇水的排出任務(wù)，并匯流在項目區(qū)外安全地帶，有效的降低地下水位，控制地面徑流。根據(jù)項目情況，主要對災(zāi)毀前正常運行使用的排水溝進行修復(fù)（清淤）處理，并對完全損壞的排溝進行

（3）涵洞設(shè)計。涵洞包括斗渠、斗溝及農(nóng)溝過道涵（過生產(chǎn)路、田間道），本次設(shè)計采用圓涵。選擇Ф500圓管用于排溝過路涵管涵采用C20砼預(yù)制。管壁厚均0.06m。管道鋪設(shè)底座采用C15現(xiàn)澆砼，外包C15現(xiàn)澆砼。考慮排涵所通過道路不被積水所淹，涵前允許積水深度不高，假定為0.5m；又因方便施工，出口渠床抗沖性能低等條件，確定此涵洞按短洞無壓流設(shè)計。

計算公式為：[Q=ρmbk2gH3/20]

式中：σ—淹沒系數(shù)，自由出流σ=1.0；m—流量系數(shù)；[bk]—過流斷面計算寬度；[h0]—涵前水深。

計算出當[H0≈1.1d]時的洞徑d，并考慮安全因素，選擇合適d作為過路涵洞洞徑，此項目選擇排水溝過路涵洞洞徑為0.5m。項目區(qū)共修建涵管共8座。

（4）農(nóng)用橋設(shè)計。橋墩采用M10漿砌石重力式U形橋臺支撐，擋土墻頂設(shè)C25砼臺帽，橋面板與帽間設(shè)二層油毛氈墊座。擋土墻頂寬0.5m，內(nèi)邊坡1：0.3，外邊坡垂直，墻前趾尺寸為0.3m×0.4m，墻后趾尺寸均為0.2m×0.4m。機耕橋處溝渠為防止水流沖刷，需用100mm厚的現(xiàn)澆C15砼護底，若擋土墻坐落在水流沖刷線以下2m，則可取消現(xiàn)澆C15砼護底。要求地基容許承載力不小于150kPa。填筑土方及基礎(chǔ)中不能含有草皮、樹根、雜草以及淤泥等物，不能用腐植土填筑，填筑土要求壓或夯實，每層回填碾壓厚度為200mm，填土壓實度≥0.9，干容重≥1.45g/m3。農(nóng)用橋荷載標準：新汽-10，人群荷載2.5kN/㎡，汽車位于橋面上時不考慮人群荷載。項目區(qū)共修建農(nóng)用橋共3座。

1.3 道路工程 項目區(qū)內(nèi)原有田間道和生產(chǎn)路由于洪水沖刷，損毀嚴重，必須要進行道路修復(fù)和重建工程，以滿足田間作業(yè)的需要。設(shè)計規(guī)格和尺寸及工程量如下：

（1）田間道。田間道是為貨物運輸、作業(yè)機械向田間轉(zhuǎn)移及為機器加油、加水、加種等生產(chǎn)操作過程服務(wù)的。整個項目區(qū)內(nèi)重建和修復(fù)田間道設(shè)計為寬4m，高出田面0.5m，共4條，共計1 946.23米，重修田間道碎石路面厚0.12m，修復(fù)田間道碎石路面后0.1m，素土找平0.1m。

（2）生產(chǎn)路。生產(chǎn)路是為人工田間作業(yè)和方便收貨農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的，設(shè)計重建和修復(fù)生產(chǎn)路路面寬2.0m，路面為素土路面，橫向坡度2%，高出田面0.3m。項目區(qū)修復(fù)生產(chǎn)路6條，素土路面，共1 897.47m，重建生產(chǎn)路7條，共1 281.39m。

1.4 地力培肥對策 水毀耕地復(fù)墾不僅要體現(xiàn)在數(shù)量上的恢復(fù)，更重要的是質(zhì)量的恢復(fù)和提高[3]。項目區(qū)受到洪水沖刷，耕作層受到嚴重破壞，盡快恢復(fù)和提升耕地地力顯得尤為迫切。

（1）客土回填。項目區(qū)大部分田塊耕作層受到破壞，因此需要合適的客土來源進行回填?？屯恋倪x擇應(yīng)以回填區(qū)域內(nèi)的破壞前的土壤屬性和特征為依據(jù)，就近選擇未受洪水侵襲或侵襲程度較低的鄰鄉(xiāng)或者鄰縣的適合回填的客土。

（2）深翻耕地，增施有機肥。水毀耕地與其他災(zāi)毀耕地不同，地勢低洼處的水毀耕地由于長時間受到洪水的浸泡而導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，造成土壤板結(jié)、通透性差、土壤養(yǎng)分下降，因此應(yīng)深翻耕地，使淤泥層與表土充分混合，并提高有機肥使用量，快速提高土壤肥力。

（3）秸稈還田。及時將田間秸稈切碎還田，既可有效防止災(zāi)后病、蟲、草害的傳播，又可增加土壤有機碳含量，培肥土壤。結(jié)合適量氮肥的補充，可以促進水稻等農(nóng)作物更加健康生長。

（4）科學(xué)施肥。在項目區(qū)選取具有代表性土樣進行化驗。根據(jù)土壤養(yǎng)分的化驗結(jié)果和作物需要提供的養(yǎng)分進行科學(xué)的培養(yǎng)施肥，即要求在正確的時間和正確的位置下，選擇合理的肥料和施肥量，促進耕地地力的快速恢復(fù)。同時，可將項目區(qū)設(shè)為地力監(jiān)測點，建立長期的地力監(jiān)測機制，對土壤有機質(zhì)、水解性氮、全氮、速效磷、速效鉀等各項指標進行監(jiān)測，掌握水毀耕地復(fù)墾后的土壤養(yǎng)分變化情況。

（5）大力宣傳，增強村民地力培育意識。目前，許多村民由于土壤培肥知識的缺乏，大多村民種田水平較低，他們習慣于施用見效快的化肥，缺乏耕地地力培育意識。為促進村民的地力培育意識和培育技術(shù)的推廣應(yīng)用，當?shù)貞?yīng)加大宣傳力度，可采取發(fā)放資料、手機信息、舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場觀摩等形式，多渠道宣傳耕地地力培育的新方法、新技術(shù)，提高農(nóng)民對耕地地力培育重要性和必要性的認識。

2 結(jié)論與討論

2.1 主要研究結(jié)論 本文結(jié)合水毀耕地的主要特征，對贛榆黑林等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目進行分析探討，總結(jié)水毀耕地復(fù)墾技術(shù)及培肥對策建議，并對項目區(qū)水毀耕地規(guī)劃設(shè)計進行研究分析，現(xiàn)得出以下研究結(jié)論：

（1）與其他形式的災(zāi)毀耕地不同，水毀耕地具有比較特殊的災(zāi)毀特征，如地表被泥沙等雜物覆蓋、耕作層受到不同程度破壞、土壤通透性差、農(nóng)田水利設(shè)施功能基本散失、權(quán)屬界線基本喪失等。基于水毀耕地的主要特征，決定了其復(fù)墾的主要方向在于防洪排澇以及地力的恢復(fù)。

（2）水毀耕地因其特殊的洪災(zāi)特征，決定了其復(fù)墾的重點內(nèi)容在于考慮去除地表泥沙等覆蓋物、如何恢復(fù)耕地地力、如何提高農(nóng)田的防洪能力以及如何促進權(quán)屬調(diào)整。本文從加強土地平整工程，尤其是覆蓋物剝離工程和耕作層重建工程、采取土壤改良措施，盡快恢復(fù)耕地地力、盡快恢復(fù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施功能，特別是排水渠道等水利設(shè)施的恢復(fù)、在水毀耕地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)重點突出對防洪的要求以及要求各部門積極平配合、多方聯(lián)動等幾個方面針對水毀耕地復(fù)墾的重點內(nèi)容提出相應(yīng)的對策探討[4]。

（3）水毀耕地規(guī)劃設(shè)計應(yīng)重點結(jié)合水毀耕地復(fù)墾的重點內(nèi)容，加強土地平整工程、農(nóng)田水利工程和道路工程，尤其應(yīng)該注重表土覆蓋物的剝離、耕作層的重建、耕地質(zhì)量的恢復(fù)以及灌排設(shè)施、防洪設(shè)施的建設(shè)，本文從土地平整工程（包括覆蓋物剝離工程和耕作層重建工程）、農(nóng)田水利工程和道路工程三大方面探討了水毀耕地復(fù)墾的相關(guān)技術(shù)，以期積極改善區(qū)域生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（4）受災(zāi)區(qū)域由于受到洪水沖刷，造成田塊表面一馬平川，土地權(quán)屬界線破壞，這就要求對災(zāi)后土地權(quán)屬進行調(diào)整，一方面有利于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，另一方面有利于田間飛地、插花地的產(chǎn)權(quán)重新分配，促進土地集約化經(jīng)營，同時也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營提供了一個契機。

（5）洪災(zāi)威脅我國糧食安全的主要災(zāi)害，在人地矛盾日益尖銳的今天，耕地對于我國的糧食安全有舉足輕重的地位。如何協(xié)調(diào)好“吃飯”和“建設(shè)”之間的矛盾直接關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，水毀耕地復(fù)墾作為土地整治的重要內(nèi)容，是增加耕地面積，緩解人地矛盾，保障國家糧食安全的重要舉措，是促進土地資源可持續(xù)利用的重要手段，是社會主義以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是我國的1.2億hm2耕地紅線的重要保障。

2.2 討論 目前國內(nèi)外關(guān)于水毀耕地復(fù)墾的理論研究較少，本文通過典型案例剖析，結(jié)合國內(nèi)外的相關(guān)理論研究成果，對水毀耕地復(fù)墾過程中存在的困境作如下討論：

（1）工程量大。水毀耕地修復(fù)的工程量大，特別是當洪水造成河床甚至山體滑坡時，想要恢復(fù)被毀的耕地需要大量的勞力和較長的時間[5]。

（2）資金需求量大，且難以籌措。由于水毀耕地修復(fù)的工程量大，且屬于突發(fā)災(zāi)害，因此資金需求量大，且短時間內(nèi)不易籌措。

（3）水毀耕地復(fù)墾技術(shù)不成熟。目前，我國水毀耕地開發(fā)復(fù)墾技術(shù)不成熟，沒有一套具體的驗收標準，造成土地復(fù)墾質(zhì)量不高，耕地質(zhì)量依舊較低，損毀地生態(tài)系統(tǒng)較脆弱。

（4）在水毀耕地復(fù)墾過程中應(yīng)強調(diào)幾點：首先，應(yīng)要求各部門積極平配合、多方聯(lián)動，端正地方領(lǐng)導(dǎo)的治理態(tài)度，把修復(fù)水毀耕地看作農(nóng)村工作的一件大事來抓；其次，要積極拓寬復(fù)墾資金籌集渠道，為項目的有效實施提供資金保障；再次，充分調(diào)動災(zāi)毀區(qū)域老百姓保護耕地積極性，村領(lǐng)導(dǎo)積極動員、加強宣傳，讓老百姓主動去認識、保護耕地的重要性。

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