□ 章 鶴 張善平

新媒體環(huán)境下中國(guó)政府形象建設(shè)分析

□ 章 鶴 張善平

政府形象是政府在發(fā)展過程中的無(wú)形資源。在互聯(lián)網(wǎng)被廣泛使用的當(dāng)今社會(huì)，政府應(yīng)該合理地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)和群眾間的交流與溝通，通過網(wǎng)絡(luò)建立官方微博，利用微博互動(dòng)來完成與群眾關(guān)系的建立。當(dāng)下我國(guó)面對(duì)的首要難題就是如何塑造新媒體影響下的中國(guó)政府形象。本文通過多個(gè)角度對(duì)當(dāng)下中國(guó)政府形象存在的問題進(jìn)行探究，并提出相關(guān)建議，以便于在新媒體時(shí)代下中國(guó)政府形象能夠更好、更快地建立與發(fā)展。

新媒體；政府形象；問題；建議

一、新媒體環(huán)境對(duì)政府形象的沖擊

隨著新媒體的逐漸發(fā)展，為人們提供了更加廣闊的發(fā)聲平臺(tái)，但同樣是因?yàn)樾旅襟w的發(fā)展，使得政府良好形象的建立更加困難，因?yàn)橥ㄟ^新媒體使用者的監(jiān)督雖然可以幫助政府改進(jìn)工作，但是也會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)于政府的要求變得更加苛刻，使得政府的優(yōu)點(diǎn)被縮小，而缺點(diǎn)卻被無(wú)限擴(kuò)大。

（一）新媒體導(dǎo)致輿論環(huán)境發(fā)生變化

新媒體帶來了網(wǎng)絡(luò)輿論的空前繁榮，逐漸擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響和作用。網(wǎng)絡(luò)輿論的含義是指人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)上傳播的公共信息，針對(duì)公共事務(wù)和社會(huì)百態(tài)所發(fā)表的意見或建議。在新媒體不斷發(fā)展的情況下，公共空間和公共群體不斷發(fā)展與繁榮，逐漸形成了公共領(lǐng)域。在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶逐漸增多的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力逐漸增強(qiáng)，社會(huì)重大事件和熱點(diǎn)新聞問題等是促使網(wǎng)絡(luò)輿論形成的主要條件，網(wǎng)民的情感表達(dá)和彼此間的溝通需求是促使網(wǎng)絡(luò)輿論形成的主要原因，網(wǎng)絡(luò)的娛樂功能為網(wǎng)民的態(tài)度表達(dá)奠定了基礎(chǔ)。通過新媒體可以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，大部分的網(wǎng)民，在發(fā)表某一事件的看法中，往往沒有進(jìn)行深入的思索，只是根據(jù)表面現(xiàn)象進(jìn)行判斷，這一現(xiàn)象會(huì)使一些別有用心的人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，使政府的形象建立更加困難。

（二）新媒體為政府形象建立帶來困境

新媒體時(shí)代的到來，有利于政府及時(shí)了解公眾的需求，能從根本上拉近政府與群眾間的距離。但是與此同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的參與性和信息傳播規(guī)律的獨(dú)特性，在政府并未完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播的情況下，為自身形象的建立帶來了一定的困難性和挑戰(zhàn)性。輿論的多元化在政府形象傳播的議程中帶來了很多困難。在新媒體逐漸作用于人們生活的時(shí)代，政府對(duì)公眾的議程設(shè)置通常是通過媒體的傳播實(shí)現(xiàn)的，宣傳部門通過給媒體提供任務(wù)和重點(diǎn)，讓媒體進(jìn)行政府和黨的工作的宣傳。在新媒體時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)傳播合理平衡了傳播主體和受眾主體間的區(qū)別，從根本上實(shí)現(xiàn)了傳播主體和受眾主體間的交流和探討，同時(shí)，還能把關(guān)鍵角色逐漸從網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活，使其在現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)行交流。從心理學(xué)角度來講，選擇性的注意，是公眾心理選擇過程的第一重要環(huán)節(jié)，人們更加注意自己感興趣和觀點(diǎn)一致的信息。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的中期，存在社會(huì)矛盾尖銳性和社會(huì)價(jià)值觀的沖突性。隨著新媒體時(shí)代的不斷發(fā)展，不同政治利益群體的政治思想在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上得以釋放，在群眾具有選擇性的心理活動(dòng)的背景下，政府機(jī)關(guān)的負(fù)面輿論會(huì)越來越多，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)輿論的蝴蝶效應(yīng)，使得政府形象受到影響。

二、我國(guó)政府形象構(gòu)建的方式

（一）法制層面的政府形象構(gòu)建

我國(guó)政府形象的立法步伐在不斷加快，在法律質(zhì)量方面也在不斷地提高，同時(shí)，在行政方面依法行政的意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)，執(zhí)法力度在不斷加大和完善。近幾年，我國(guó)實(shí)行了幾項(xiàng)政府建設(shè)制度，包括政府信息公開制度、應(yīng)急管理制度、行政問責(zé)制度和電子政務(wù)制度。通過這些制度的建立，我國(guó)政府在群眾間的形象得到了大幅度的提升，從而產(chǎn)生了一定的積極影響。在制度建立的同時(shí)，雖然我國(guó)依法行政取得了顯著的成績(jī)，但是在執(zhí)行過程中仍然存在著各種各樣的問題，例如行政程序規(guī)則缺位、執(zhí)法體制不順利、地方行政立法內(nèi)容重復(fù)和民主參與可操作性不強(qiáng)的問題。在新媒體環(huán)境下，要想解決這些問題，需要政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的使用，通過新媒體將人民比較關(guān)注的政策和法律及時(shí)地公布在新媒體平臺(tái)上，讓人民充分感受到政府在為百姓辦事，使人民對(duì)于政府更加理解和信任。

（二）媒介層面的政府形象構(gòu)建

政府形象是人民群眾對(duì)政府執(zhí)政管理理念和執(zhí)政行為整合的結(jié)果。建立良好的政府形象，不僅能夠提升政府的影響力，也能從根本上滿足人民群眾的期望和需求。在群眾滿意的情況下，政府工作的效率會(huì)大大提升，在加強(qiáng)政府和群眾之間的溝通的同時(shí)，也能合理地體現(xiàn)政府的“軟資源”，所以政府往往通過多種方式來建立自身在人民群眾中的形象度。但是如果政府不能有效地控制媒體，而是受媒體所控制，則會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。由2003年的非典型性肺炎事件可以看出，如果政府沒有在媒介層面進(jìn)行形象建立會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。

三、我國(guó)政府形象建設(shè)取得的成就

政府形象的建立是一個(gè)復(fù)雜且困難的過程，建設(shè)取得的成就主要分為幾個(gè)方面：首先是法制建設(shè)方面。政府立法在理念上，著重體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)服務(wù)型的政府理念，遵循以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；在內(nèi)容上更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)的管理；在方式上更加注重聽取人民意見，在民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行研討。其次是在政治建設(shè)方面，中國(guó)政府一直在不斷地進(jìn)行行政體制的改革，在各個(gè)方面都取得了優(yōu)異的成就。最后是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，在社會(huì)發(fā)展中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷地增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的神話，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際上也占有著舉足輕重的地位。

四、我國(guó)政府形象提升的對(duì)策

在政府形象的建立過程中，要合理地參考西方國(guó)家戰(zhàn)略傳播的建立方式，戰(zhàn)略傳播是政府運(yùn)用和管理資源達(dá)成目標(biāo)的一種手段，戰(zhàn)略傳播包含了從傳播環(huán)境的分析到制定傳播規(guī)劃，再到規(guī)劃的實(shí)施，最后進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估這四個(gè)階段，在和傳統(tǒng)的公共關(guān)系相比較之下，戰(zhàn)略傳播更加適合復(fù)雜的傳播需求。

我國(guó)政府形象的提升可以從幾個(gè)角度進(jìn)行探究。首先是建立制度化和定期化的信息發(fā)布機(jī)制，政府信息的公開化是信息發(fā)布制度化和定期化的核心。政府信息公開化就是各級(jí)政府通過各種方式，向社會(huì)和公眾公開政府所擁有的信息，其中包含的層面多種多樣。信息公開化的目的就是接受公眾監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)和權(quán)利在公平、公正的軌道上運(yùn)行。在新媒體時(shí)代，可以讓新媒體發(fā)揮作用，將受眾層面拓展得更廣。其次是在人員管理方面，要不斷提升官員的媒介素養(yǎng)，當(dāng)前，我國(guó)有些政府官員“雷言、雷行”的行為逐漸成為媒介事件的主角。媒介素養(yǎng)的意義，就是在大眾傳媒對(duì)社會(huì)帶來負(fù)面影響的時(shí)候，著重加強(qiáng)人們的批判意識(shí)，維護(hù)傳統(tǒng)價(jià)值觀念和傳統(tǒng)的精英文化。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)媒介素養(yǎng)的認(rèn)識(shí)逐漸完善和全面，媒介素養(yǎng)就是人們正確利用和使用媒介的能力。合理地提升媒介素養(yǎng)包括提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的認(rèn)知能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的解讀能力和批判能力，以及社會(huì)服務(wù)層面的發(fā)展能力和工作能力。

五、結(jié)論

經(jīng)過不斷地發(fā)展與完善，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)日漸成熟?；ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)不單單體現(xiàn)在傳播速度和影響方面，而且在群眾發(fā)言方面也發(fā)揮著重要的作用，在事件的傳播以及正能量的傳遞方面都有著極為重要的地位。政府形象問題是我國(guó)一直重視的問題，在新媒體技術(shù)的影響下，人們對(duì)政府形象有了新的認(rèn)識(shí)，我國(guó)政府形象也得到了極大的提高。本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給政府形象帶來的消極影響進(jìn)行了討論，并針對(duì)當(dāng)前政府形象建立方面存在的問題進(jìn)行了探究，同時(shí)總結(jié)出政府形象的提升策略，具有現(xiàn)實(shí)意義。良好的政府形象不僅要對(duì)理論進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，而且還要對(duì)政府人員的自身工作問題進(jìn)行正視，通過政府人員自身素質(zhì)以及工作能力的全面提升，來加強(qiáng)政府形象的完善與提升。

1.張丹丹.新媒體環(huán)境下中國(guó)政府形象研究[D].暨南大學(xué),2011.

2.張?bào)K欣.新媒體環(huán)境下地方政府形象塑造研究[D].福建農(nóng)林大學(xué),2015

（作者單位：上饒師范學(xué)院文學(xué)與新聞傳播學(xué)院）