◇史英麗

對城市經(jīng)濟快速增長下環(huán)境污染問題的分析

◇史英麗

工業(yè)革命推動了城市經(jīng)濟的迅猛崛起，使城市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了快速增長之勢，但與此同時，環(huán)境污染問題也成為了城市居民生活中的公害，正在吞噬著人們的健康。城市經(jīng)濟增長所帶來的環(huán)境污染是復雜的和多方面的，對城市環(huán)境的危害也是巨大和持久的。文章從城市污水、大氣、固體廢棄物、噪音和人為因素等五個方面入手，針對這一問題展開了討論。

城市經(jīng)濟；環(huán)境污染；誘因；對策

一、我國城市環(huán)境污染狀況概述

改革開放在推動我國國民經(jīng)濟快速增長的同時，也拉動了城市化的快速提升。據(jù)國家有關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2005年到2016年的十一年間，我國城市化率就從原來的28%提高到了當年的41.7%，十一年間城市化率增長了13.7%，這對我國現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展來說，絕對可以算得上是高速增長。城市化率的快速增長，為我國GDP的增長貢獻了巨大力量，城市在國民經(jīng)濟中的地位是有目共睹不可動搖的。然而令人遺憾的是，城市的快速發(fā)展也帶來一系列的環(huán)境污染問題，并且其污染的嚴重程度可能是我們所始料不及的。以每年都經(jīng)常出現(xiàn)的全國性的霧霾天氣為例，其污染的嚴重程度、對城市生態(tài)環(huán)境的破壞程度以及對廣大居民身心健康的傷害程度等都是可想而知。如今，清新的空氣、潔凈的水源、藍天上空的白云等等，都早已成為了城市居民的奢望。目前，我國城市環(huán)境污染的總體特征可以概括為兩個方面：

一是范圍廣。從現(xiàn)行的污染趨勢來看，已經(jīng)從東部和南部地區(qū)蔓延到了中西部和北部地區(qū)，并且浸染了海陸空和河流、湖泊，沒有可以幸免的地方。

二是程度高。以水源和空氣為例，據(jù)新華網(wǎng)報道，全國約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的地下水只有3%，而七大河流中也有一半污染嚴重，有四分之一的中國居民沒有清潔的飲用水源；空氣污染的嚴重程度也十分令人震驚，城市空氣污染主要表現(xiàn)為大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標、二氧化硫污染長期保持在較高水平、機動車尾氣污染物排放總量近年來一直在持續(xù)增加、氮氧化物污染明顯呈現(xiàn)出嚴重化趨勢、全國多地有酸雨區(qū)等等，目前全國有三分之一以上的城市居民不得不每天被動地呼吸著污濁的空氣。此外，土壤污染、噪音污染、城市垃圾、污水污染等也在日夜破壞著城市居民的生存環(huán)境。城市是政治、經(jīng)濟、文化等各種社會活動的中心區(qū)域，如果一個城市的環(huán)境污染問題不能得到有效及時的防治，那么這個城市遲早要自食惡果，遭到自然發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的無情懲罰。前事不忘，后事之師，霧都倫敦的警示就在昨天。

二、城市經(jīng)濟快速增長下的環(huán)境污染因素分析

城市經(jīng)濟發(fā)展造成的嚴重環(huán)境污染是多方面的，而且也不是一朝一夕形成的。

（一）城市污水污染

隨著城市化進程的加快，城市規(guī)模在不斷擴大，城市工業(yè)發(fā)展的同時也帶動了城市人口的急劇增加，工業(yè)廢水和城市生活污水的排放量與日俱增，增長迅猛，工業(yè)廢水和生活污水成為了造成城市水污染的主要原因。而與此相對應的是，城市生活污水的處理能力卻比較低，就目前情況來看，全國城市污水的處理率只有35%左右，工業(yè)廢水雖然在這些年里監(jiān)管部門加強了監(jiān)察力度，都做了相應的處理，但是仍然有一半左右達不到國家規(guī)定的排放標準。水體的自然凈化能力是十分有限的，而城市污水的成分卻越來越復雜，一些未經(jīng)處理的、或者是處理后沒有達到要求的污水排放后，破壞了固有水體的自然環(huán)境，降低了水體的使用功能，致使城市水環(huán)境被嚴重污染。

（二）城市大氣污染

我國大氣污染程度與水污染幾乎不相上下，主要原因有：①技術落后，特別是在一些老工業(yè)城市，工廠密度大并且技術設備陳舊，二氧化硫被大量排入空氣中卻得不到有效的控制；②資源消耗以煤炭為主，我國是世界上的煤炭生產(chǎn)和消費大國，前幾年高速增長的經(jīng)濟帶動了煤炭消耗量的增加，導致二氧化硫的排放總量急劇上升，雖然近年來國家加大了城市居民煤改氣的推進速度，但燃氣的普及率仍然是很有限的，煤炭仍然是許多城市的主要燃料；③煙塵、粉塵，煙塵的主要排放源來自于火電廠和工業(yè)鍋爐，由于許多電廠至今使用的都是低效除塵器，再加上燃煤污染控制的不力，致使煙塵、粉塵大量排入城市上空，造成城市大氣的污染；④裸露的地面、不規(guī)范的建筑施工現(xiàn)場、渣土垃圾的粗放收運，這三個因素對城市空氣中顆粒物常年居高不下的貢獻最大；⑤機動車尾氣排放。受經(jīng)濟增長的推動，我國現(xiàn)在是世界第四大汽車生產(chǎn)國和第三大汽車消費國，機動車保有量的持續(xù)增長，使一氧化碳和碳氫化合物的排放總量也逐年上升，再加上道路的不暢導致機動車行駛中常處于怠速狀態(tài)等等，都造成了空氣污染程度的加劇。

（三）城市固體廢棄物污染

固體廢物有工業(yè)固體廢棄物、城市生活垃圾和醫(yī)院的醫(yī)療垃圾等特殊廢棄物，這些固體廢物目前大都處于低水平的綜合利用或者是簡單的儲存狀態(tài)，無害化處置率僅為20%左右。其中工業(yè)固體廢物每年增長率約為7%，而處置能力卻明顯不足，舊的工業(yè)固體廢棄物污染城市環(huán)境的問題尚未得到解決，新的工業(yè)固體廢棄物（如廢棄的舊電腦、舊家電等電器產(chǎn)品）又源源不斷地產(chǎn)生了。城市生活垃圾每年的增長率約為4%，而垃圾處理廠的能力和規(guī)模卻很有限，大量的生活垃圾被露天堆放，不僅破壞了城市的生態(tài)環(huán)境，而且也影響了城市居民的生活質量，甚至造成疾病的傳播，目前全國范圍內幾乎有三分之二的城市都深陷垃圾圍城的困境。由于我國在垃圾分類方面的滯后，并沒有嚴格的垃圾分類處置措施，因而現(xiàn)實情況是回收部門回收各類固體廢物時一般都是采取的混合收集方式，對于像醫(yī)療垃圾等這樣的特殊廢物缺乏專業(yè)性的集中處置設施，這也為城市環(huán)境污染埋下了很大的隱患。

（四）城市噪音污染

這里所說的噪音專門指的是因為人為因素形成的、我們不需要的聲音，即干擾了人們正常的學習、工作和休息的各種人為因素產(chǎn)生的聲音。工業(yè)化進程的發(fā)展推動了城市的崛起，但同時也給城市帶來了越來越多的噪音污染。從現(xiàn)代醫(yī)學的角度分析噪音，不但會造成人的聽力的損傷，而且還能誘發(fā)多種致命的疾病，因此，城市噪音污染正在越來越嚴重地侵害著人們的工作和生活。城市比較典型的噪音污染如：交通噪音污染，諸如機動車輛、船舶、火車、飛機等發(fā)出的聲音，這是目前城市噪音的主要聲源；工業(yè)噪音污染，即工礦廠房里各種機械設備發(fā)出的噪音，這種噪音對廠礦工人及周圍居民的影響比較大；建筑噪音污染，即建筑機械發(fā)出的噪音，這種噪音不但強度大，而且容易發(fā)生在人口密集區(qū)，對居民生活的影響也是很嚴重的；社會噪音污染，如社會活動（比如聚會）、K廳飆歌、家用音響設備等發(fā)出的噪音，這些噪音雖然不高，卻和人們的生活密切相關，因此也極易影響城市居民的正常休息。在所有的噪音污染中，交通噪音最為突出，據(jù)相關部門的調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，交通噪聲污染目前已經(jīng)占到了城市總體噪音污染的70～80%。

（五）人為因素造成的污染

自然界生態(tài)環(huán)境的平衡是地球在億萬年的進化過程中緩慢形成的，但是人類卻在工業(yè)革命以后的極短時間里就肆意地往自然界中排放了大量的污染物，這些被排放到自然界中的污染物的堆積、聚集、擴散和蔓延能力已經(jīng)遠遠超出了自然環(huán)境的承載能力、自凈能力和自我修復能力，因此，人類賴以生存的自然環(huán)境在接連不斷的惡化。由于工業(yè)革命中最先受益的是城市，因此最先遭受環(huán)境污染懲罰的也是城市。這一切當然與城市管理者的管理不善脫不了干系，一系列的城市環(huán)境問題由此而生。

第一是城市管理水平的低下和對城市生態(tài)環(huán)境保護的缺乏遠見，致使城市建設者為了追求短期的經(jīng)濟效益而犧牲了城市的生態(tài)環(huán)境，城市經(jīng)濟建設與城市生態(tài)建設的不對稱、不同步，為城市環(huán)境污染埋下了伏筆。

第二是城市人口的劇增，改革開放以后，我國城市人口幾乎是在以膨脹的方式增加，城市人口的密度在短時間里被迅速加強，這樣一來，城市原有的公共設施已經(jīng)無法滿足城市人口日益增長的需求，城市污水、生活垃圾、汽車尾氣排放等等一系列污染環(huán)境的問題在這一時期里被集中體現(xiàn)出來，城市環(huán)境已經(jīng)嚴重超負荷。

第三是產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的不均衡，這有歷史上地緣政治的原因，也有當代工業(yè)盲目發(fā)展的原因，歷史上以煤炭為代表的高能耗、高污染的行業(yè)都是集中在城市發(fā)展，這些污染行業(yè)給城市環(huán)境帶來的危害至今仍在繼續(xù)上演，當代城市規(guī)模的盲目發(fā)展又引發(fā)了城市建筑的升溫，城市建筑的升溫又刺激了建材、化工等工業(yè)的過熱發(fā)展，工業(yè)廢氣的排放在城市上空也越聚越多，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的不均衡再加上工業(yè)布局的不合理，使城市變成了環(huán)境污染的重災區(qū)。

第四是科學技術水平的不發(fā)達，我國城市垃圾處理技術低下，無害化處理水平落后，各種防治城市環(huán)境污染的監(jiān)測監(jiān)控技術不健全、不完善，這不但浪費了大量的可回收再利用資源，而且還缺失了對城市環(huán)境污染的有效監(jiān)管。

第五是環(huán)保觀念的落后和環(huán)保意識的淡薄，這一點還需要媒體和政府有關部門加大對公眾的宣傳教育力度。

[1]馬志軍，孫瑞玲.淺談我國城市環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理問題[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2012（05）.

[2]王衡，柳映瀟.我國城市環(huán)境污染的現(xiàn)狀與治理研究[J].江西社會科學，2016（08）.

[3]黃向梅，夏海勇.人口城市化與經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構間的動態(tài)關系[J].城市問題，2012（05）.

（作者單位：平頂山市城市污水處理費征收管理辦公室）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.06.004