代省長 阮成發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“三個(gè)定位”，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克難奮進(jìn)、主動(dòng)作為，抓早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長19.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.1%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，年初出臺穩(wěn)增長開好局22條政策，實(shí)施促進(jìn)投資、工業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)增長等針對性措施。建立省政府常務(wù)會議聽取州市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)制度，強(qiáng)化穩(wěn)增長督查激勵(lì)和問責(zé)。發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，爭取到895億元國家專項(xiàng)建設(shè)基金、209億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持，實(shí)施“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資增速位居全國前列。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盤活存量資金，推進(jìn)政府和社會資本合作，規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)”，去生鐵產(chǎn)能125萬噸、粗鋼產(chǎn)能376萬噸、煤炭產(chǎn)能1896萬噸，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)?！敖┦髽I(yè)”市場化退出穩(wěn)妥推進(jìn)。全年商品住宅待售面積預(yù)計(jì)下降6.4%，庫存控制在合理區(qū)間。執(zhí)行差別化信貸政策，直接融資比重不斷提高，全國首個(gè)地方國企債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落戶云錫集團(tuán)。全面落實(shí)國家和省減稅降費(fèi)等降成本政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)800億元左右?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。

（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小巨人”振興行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%。深入推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施11個(gè)重大科技專項(xiàng)，新增42個(gè)院士專家工作站，成功舉辦第三屆“科技入滇”對接活動(dòng)。出臺“中國制造2025”云南實(shí)施意見，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新和市場營銷，千方百計(jì)遏制煙草產(chǎn)業(yè)下滑勢頭。加大工業(yè)企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上企業(yè)376戶。全部工業(yè)增加值增長6.5%，其中非煙工業(yè)增長12.1%。建筑業(yè)快速發(fā)展，增加值增長14.6%。繼續(xù)培育發(fā)展中小微企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長9%左右。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，“云上云”行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，與阿里巴巴、騰訊、浪潮、華為等企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性合作，以晴、惠科等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。全面推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，加快鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心試點(diǎn)建設(shè)，社會消費(fèi)品零售總額增長12.1%。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，物流、會展、文化體育、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長10.8%、10.6%。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)與港中旅、華僑城、上海復(fù)星、大連萬達(dá)、成都會展等企業(yè)的合作。新增5A級景區(qū)2處。著力整頓旅游市場秩序。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%。

（三）深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

在全國率先出臺電力體制改革試點(diǎn)方案，組建昆明電力交易中心，市場化交易電量超過550億千瓦時(shí)，累計(jì)減少企業(yè)電費(fèi)支出90.3億元。國企改革不斷深化，重組設(shè)立省建設(shè)投資控股集團(tuán)和省貴金屬新材料控股集團(tuán)，云南白藥混合所有制改革取得突破，中國銅業(yè)集團(tuán)總部落戶云南。深化投融資體制改革，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

組建云南紅塔銀行，農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行進(jìn)展順利。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨境金融支付便利化水平不斷提升。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等農(nóng)村改革有序推進(jìn)，農(nóng)墾、供銷社、國有林場、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革全面深化。公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施。事業(yè)單位、科技、教育、文化、財(cái)稅、價(jià)格等改革持續(xù)推進(jìn)。成功舉辦第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第11屆全球孔子學(xué)院大會。昆明綜合保稅區(qū)通過初驗(yàn)，新增國家一類口岸1個(gè)，建成第一個(gè)國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。積極推進(jìn)電力、裝備制造、冶金等領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作，對外投資增長19.8%。教育文化“走出去”步伐加快。與長三角、珠三角和周邊省區(qū)的合作交流持續(xù)深化。高位推動(dòng)招商引資，實(shí)際利用外資和引進(jìn)省外到位資金分別增長10%和14.3%。

（四）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)

多渠道籌措建設(shè)資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5564億元。滬昆客專、云桂鐵路云南段建成運(yùn)營，云南邁入高鐵時(shí)代。鐵路新開通里程706公里，是前5年的1.5倍，16個(gè)重大項(xiàng)目納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。華麗、香麗等8條高速公路全面推進(jìn)，小鋪至烏龍、上關(guān)至鶴慶等高速公路建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?30公里。新改建農(nóng)村公路2.1萬公里，“溜索改橋”21座。滄源機(jī)場建成通航，瀾滄機(jī)場續(xù)建、騰沖機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)度加快，隴川等5個(gè)通用機(jī)場開工建設(shè)。金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目、水富港擴(kuò)能工程進(jìn)展良好。阿崗水庫、柴石灘大型灌區(qū)開工建設(shè)，新開工水源工程61件，建成“五小水利”工程50萬件，完成132萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。觀音巖、梨園水電站全面投產(chǎn)，苗尾水電站下閘蓄水，烏東德、黃登等大型水電站建設(shè)加快推進(jìn)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)輸電通道建設(shè)，西電東送1250億千瓦時(shí)。新增石油、天然氣管道666公里。呈貢、保山等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進(jìn)，昆明國際通信樞紐加快建設(shè)。新增光纜線路20.8萬公里。

（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，啟動(dòng)云南省空間體系等規(guī)劃編制，23個(gè)縣市區(qū)“多規(guī)合一”和“十城百鎮(zhèn)”規(guī)劃試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，滇中城市一體化加快推進(jìn)。保山城市地下綜合管廊和玉溪海綿城市建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)，騰沖、楚雄、瑞麗和劍川沙溪成為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。強(qiáng)化分類考核，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”為主的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，“一水兩污”、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市公廁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。傳統(tǒng)村落民居、民族特色村寨和歷史文化名街、名村、名鎮(zhèn)、名城保護(hù)力度加大。加快建設(shè)主體功能區(qū)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，滇池等高原湖泊水質(zhì)得到改善，空氣質(zhì)量總體保持良好，中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作全面展開。實(shí)施退耕還林還草160萬畝，治理水土流失面積4720平方公里，完成中低產(chǎn)田地改造336萬畝。全面加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，啟動(dòng)耕地輪作休耕試點(diǎn)。集中打擊破壞森林資源違法違規(guī)行為，扎實(shí)開展非煤礦山專項(xiàng)整治。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。

（六）精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)，民生保障水平進(jìn)一步提高

建立健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)和少數(shù)民族深度貧困群體，全面推行“四到縣”改革，對貧困對象實(shí)行精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)管理。壓縮行政開支，積極整合資金，省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入實(shí)現(xiàn)翻番。設(shè)立總規(guī)模1152億元的云南浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金?；I集653億元資金，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育和縣級公立醫(yī)院及婦女兒童醫(yī)院扶貧工程，首批37個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完善“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”機(jī)制，駐村扶貧工作隊(duì)覆蓋全部貧困村。滬滇、粵滇等東西部扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，三峽、華能、煙草等央企對口幫扶啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施44.5萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。有望實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、1253個(gè)貧困村出列、120萬貧困人口脫貧。在財(cái)政收支困難的情況下，財(cái)政支出的73.8%用于民生保障。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完成83萬人次農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1036萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.8萬人。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，4917萬人次參加五大社會保險(xiǎn)。按照不低于5%和8%的比例分別提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善工資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配制度。退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程60萬戶，棚改貨幣化安置比例達(dá)48.5%。提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在迪慶、怒江以及“鎮(zhèn)彝威”建檔立卡貧困家庭實(shí)施14年免費(fèi)教育。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)如期招生。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)分級診療試點(diǎn)，穩(wěn)步提升醫(yī)療、中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，全面提高傳染病防控水平。實(shí)施“全面兩孩”政策。公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成云南省大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施，文化惠民活動(dòng)和七彩云南全民健身工程廣泛開展。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成績顯著，魯?shù)闉?zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利，景谷災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成。移民安置任務(wù)如期完成。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

（七）加強(qiáng)社會治理和平安云南建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面更加鞏固

切實(shí)提高公共安全預(yù)警監(jiān)管能力，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全基層群眾自治，規(guī)范發(fā)展社會組織，化解信訪積案，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展反恐斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和敵對勢力滲透破壞活動(dòng)，全面打響第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，妥善應(yīng)對緬北沖突帶來的新變化，有力維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定。法治宣傳教育、法律服務(wù)和保障水平不斷提高。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建、興邊富民、扶持“直過民族”和人口較少民族發(fā)展等重點(diǎn)工程，沿邊地區(qū)和民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。依法管理宗教事務(wù)，宗教和諧局面得到鞏固。

（八）努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展軟環(huán)境得到改善

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)加力，取消和調(diào)整省級行政許可事項(xiàng)48項(xiàng)、行政許可外的行政確認(rèn)等行政職權(quán)24項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)133項(xiàng)，行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理邁出新步伐?！跋日蘸笞C”“五證合一”“一照一碼”等商事制度改革不斷深化，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式全面推開，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作和省級機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成。建立省、州市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。做好招商引資和項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)。加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。

積極支持并自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量不斷提高，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真做好人防和擁軍優(yōu)撫安置工作，支持國防和軍隊(duì)改革，軍民融合發(fā)展積極推進(jìn)。

各位代表！這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐滇人民解放軍、武警官兵和公安干警，向關(guān)心和支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們清醒地看到發(fā)展中的問題和工作的不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)和民間投資增速下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，融資難融資貴等問題依然存在，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，民營經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，對外開放步伐不快。補(bǔ)短板任務(wù)繁重，消除貧困任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)與群眾的期望還有差距，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患不少，維護(hù)社會穩(wěn)定和邊境安全壓力較大。作風(fēng)建設(shè)還有差距，少數(shù)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識不強(qiáng)，存在不作為、慢作為、不敢為、不會為問題，政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)。這些問題和不足，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2017年工作總體要求

今年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會決策部署的開局之年，做好政府工作意義重大。當(dāng)前，我省正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記對云南的“三個(gè)定位”，極大地提升了云南在我國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長周期調(diào)整階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局變化蘊(yùn)藏新的機(jī)遇。隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省發(fā)展優(yōu)勢凸顯。特別是省第十次黨代會勝利召開，吹響了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的號角，全省上下凝心聚力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破，跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢已成。我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)彎道超越、跨越發(fā)展。

今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十次黨代會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、下足“進(jìn)”的功夫，切實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬人以上，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

做好政府工作，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出四個(gè)關(guān)鍵：

第一，進(jìn)一步以服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略促跨越。必須把工作著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平總書記對云南的新定位、新要求上來，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政策銜接、項(xiàng)目對接和工作承接，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。始終堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”理念，確保公共資源進(jìn)一步向民族地區(qū)和民生領(lǐng)域傾斜，保持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，創(chuàng)造更多民族地區(qū)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵步伐。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為抓手，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程為依托，以生態(tài)文化建設(shè)為保障，加大協(xié)同治理力度，堅(jiān)決保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云、原野沃土。加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊和瀾滄江—湄公河合作，強(qiáng)化國內(nèi)區(qū)域合作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的高水平雙向開放新格局，加快由開放末梢向開放前沿轉(zhuǎn)變。

第二，進(jìn)一步以新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式。必須始終堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為統(tǒng)領(lǐng)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚，大力優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。大力推進(jìn)集群集聚發(fā)展。推動(dòng)各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的園區(qū)和企業(yè)集中，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，打造形成一批專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，促使企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)集聚，提高集中度。大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力推廣節(jié)約集約的發(fā)展方式和綠色簡約的生活方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，轉(zhuǎn)變資源能源利用方式，提高全要素生產(chǎn)率。

第三，進(jìn)一步以改革開放創(chuàng)新增動(dòng)力。必須堅(jiān)持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。著力在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制上取得突破。主動(dòng)探索各類功能區(qū)協(xié)同開放新機(jī)制。創(chuàng)新國際投資合作機(jī)制，推動(dòng)“引進(jìn)來”與“走出去”提質(zhì)增效。加快培育具有云南特點(diǎn)和競爭優(yōu)勢的外向型產(chǎn)業(yè)體系。努力構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進(jìn)新體系，提高沿邊金融服務(wù)水平。著力破解創(chuàng)新不足的發(fā)展難題。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，擴(kuò)大全社會研發(fā)投入，提升創(chuàng)新供給能力。積極融入國家大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深入研究解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷集聚創(chuàng)新人才，依靠創(chuàng)新促進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

第四，進(jìn)一步以全面從嚴(yán)治政轉(zhuǎn)作風(fēng)。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，務(wù)必做到講政治、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、求實(shí)效、重廉潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹到全面從嚴(yán)治政之中。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把中央和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。勇于擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力營造“想干事、敢干事”的環(huán)境氛圍，最大限度激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢抓敢管、敢挑重?fù)?dān)，勇于負(fù)責(zé)、勇于面對問題、勇于解決問題。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓干事者無憂。求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事。大興清廉之風(fēng)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈反對“四風(fēng)”，扎緊制度籠子，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，促進(jìn)廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風(fēng)。

三、2017年重點(diǎn)工作

今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。更多運(yùn)用市場化、法治化手段，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)再去產(chǎn)能154萬噸。嚴(yán)禁新上過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，全力安置好分流職工。

分類施策去庫存。堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策，加快住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房，激發(fā)外來購房需求?？刂仆恋毓?yīng)，盤活閑置、低效用地，加大棚改貨幣化安置力度，著力消化庫存，將商品房庫存保持在合理區(qū)間。

多措并舉去杠桿。暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制。盤活存量資產(chǎn)，激活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化。落實(shí)國家債轉(zhuǎn)股政策，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低國有企業(yè)負(fù)債水平。做好地方政府存量債務(wù)置換。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

精準(zhǔn)發(fā)力降成本。加大減稅降費(fèi)力度，確保企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)只減不增。深化電力體制改革，加大電力市場化交易力度，力爭交易規(guī)模和電力直供達(dá)到600億千瓦時(shí)。創(chuàng)新建設(shè)用地市場化配置機(jī)制，符合條件的企業(yè)可免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)、分期繳納土地出讓金。持續(xù)降低企業(yè)物流和制度性交易成本。

突出重點(diǎn)補(bǔ)短板。從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。

（二）打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)“中國制造2025”云南實(shí)施意見，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面提高智能化、自動(dòng)化水平。促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)?？偭?、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場、去庫存、增效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)揮油電氣優(yōu)勢，鼓勵(lì)有市場、有訂單的有色、化工、冶金等企業(yè)促銷增效。大力發(fā)展新能源汽車，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，續(xù)建、新開工和竣工投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。開展中小企業(yè)成長工程和新一輪小微型企業(yè)培育工程，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)4500戶，工業(yè)增加值增長7.5%以上。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“兩型三化”要求，緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基金作用，推進(jìn)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使其做優(yōu)做強(qiáng)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展，深入推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)解決融資難融資貴問題，營造公平公正的競爭環(huán)境。支持縣城提質(zhì)擴(kuò)容和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，重點(diǎn)支持10個(gè)縣市做強(qiáng)做大，新增8個(gè)百億縣，繼續(xù)抓好20個(gè)縣市區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。突出園區(qū)定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制和融資模式，實(shí)施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”，推進(jìn)“10+50”重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增4個(gè)百億園區(qū)。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用。繼續(xù)實(shí)施“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)投融資體制改革措施，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金作用，提高政府和社會資本合作項(xiàng)目落地率，激發(fā)民間投資活力，增加工業(yè)投資。積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大“云品”影響力。充分發(fā)揮玉石珠寶、咖啡等商品交易中心作用，加快冷鏈物流、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)對傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度，維護(hù)良好市場秩序。積極推動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)全域旅游，加快“旅游文化+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，抓好重點(diǎn)旅游文化建設(shè)項(xiàng)目，重拳整治旅游市場亂象，推動(dòng)旅游業(yè)向國際化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型升級。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)保障糧食安全。著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升“云系”“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品影響力，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“小巨人”培育，力爭銷售收入超10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)25戶以上。培育壯大茶葉、蔬菜、花卉等10個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展80個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率。支持各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田240萬畝、高效節(jié)水灌溉100萬畝以上、“五小水利”工程30萬件以上。完善農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。大力實(shí)施“七改三清”，著力整治農(nóng)村違規(guī)建房。抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶。新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路，啟動(dòng)“直過民族”、沿邊地區(qū)自然村通硬化路建設(shè)。完成100萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。

深化農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加快承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化農(nóng)墾、供銷社、國有林場、農(nóng)田水利等改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。扎實(shí)做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”。實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困縣摘帽、1100個(gè)貧困村出列、100萬貧困人口脫貧。完善建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以4個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“直過民族”和人口較少民族等脫貧攻堅(jiān)工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機(jī)制。加快實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育、縣級公立醫(yī)院和婦女兒童醫(yī)院扶貧工程，加大貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，健全貧困家庭學(xué)生資助體系。實(shí)施10萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，抓好后續(xù)發(fā)展。繼續(xù)增設(shè)貧困地區(qū)生態(tài)公益崗位，做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

加大資金保障力度。增加財(cái)政扶貧資金投入，整合扶貧資源，增強(qiáng)縣級統(tǒng)籌使用能力。加大金融扶貧力度，用好用活浦發(fā)扶貧基金，擴(kuò)大扶貧投資發(fā)展基金籌集和覆蓋范圍，鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)利用綠色通道上市、發(fā)債。加強(qiáng)扶貧資金績效評價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，提高資金使用效益和安全性。

加強(qiáng)扶貧協(xié)作。主動(dòng)與上海、廣東等省市對接，實(shí)施好東西部扶貧協(xié)作，支持服務(wù)好中央單位定點(diǎn)扶貧。深入開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，加快落實(shí)浙商總會、中國光彩事業(yè)德宏行等幫扶協(xié)議。大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，廣泛動(dòng)員社會各界參與扶貧。推進(jìn)國際扶貧交流合作。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和主動(dòng)性。健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制和考核管理辦法，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。

（五）持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快路網(wǎng)和航空網(wǎng)建設(shè)。提高滬昆客專、云桂鐵路運(yùn)營水平，推動(dòng)建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶。新開工渝昆高鐵等項(xiàng)目。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，確保昆明地鐵3號線、6號線通車。加快墨臨、保瀘、武易等高速公路建設(shè)，全面開工“十三五”規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?00公里以上。加快推進(jìn)邊境高等級干線公路建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金沙江中游航運(yùn)二期工程。全力推動(dòng)昆明長水綜合交通樞紐建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新建、遷建和改擴(kuò)建機(jī)場工程，確保瀾滄機(jī)場通航，新開工10個(gè)通用機(jī)場。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)，新開工一批天然氣支線管網(wǎng)項(xiàng)目，提高油氣利用率。繼續(xù)推進(jìn)烏東德等大型水電站建設(shè)，確保白鶴灘水電站開工。提升完善電網(wǎng)設(shè)施，促進(jìn)省內(nèi)用電消費(fèi)。加快西電東送、云電外送輸電通道和售配電網(wǎng)建設(shè)，力爭西電東送電量達(dá)1300億千瓦時(shí)。

加快水網(wǎng)建設(shè)。積極建設(shè)滇中引水工程，抓好在建重點(diǎn)項(xiàng)目，新開工重點(diǎn)水利工程50件以上。大力推進(jìn)水電站水資源綜合利用、河道綜合治理和水系連通工程建設(shè)，新增蓄水庫容3億立方米。加快城鄉(xiāng)供水能力建設(shè)，完善污水處理及管網(wǎng)配套設(shè)施，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)85.6%。

加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)信息化平臺和地理信息、大健康、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，確保省政務(wù)信息中心投入運(yùn)行。改造提升城市寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、光纖入戶工程，繼續(xù)實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等項(xiàng)目。擴(kuò)展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快國際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)。

（六）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推廣“多規(guī)合一”，推進(jìn)省級空間規(guī)劃試點(diǎn)，開展昆明城市總體規(guī)劃修編。抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。新建城市地下綜合管廊180公里以上、海綿城市39平方公里以上。啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)。加快實(shí)施“四治三改一拆一增”，推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造和景區(qū)、通道、城鄉(xiāng)亮化工程。保護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化風(fēng)貌。創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理方式，理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)居住證制度全覆蓋。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保障新市民權(quán)益。擴(kuò)大特大鎮(zhèn)功能，推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)33.4%、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。

促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中等城市群建設(shè)步伐。加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)。推動(dòng)邊境口岸和省際邊界重要城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)開展宜業(yè)宜居宜游城鎮(zhèn)創(chuàng)建，抓好國家級特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，啟動(dòng)100個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（七）深化改革開放創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。以混合所有制改革為突破口，實(shí)施一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目，提高國有資產(chǎn)證券化水平。切實(shí)推進(jìn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范國有資本經(jīng)營管理。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，推進(jìn)國資監(jiān)管職能向以管資本為主轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，實(shí)施財(cái)政涉企資金基金化改革。積極盤活存量資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步壓縮行政支出。加快省及省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。深化稅收征管體制改革，規(guī)范非稅收入征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量。推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)。健全政策性融資擔(dān)保信貸機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制，提高村鎮(zhèn)銀行覆蓋率。繼續(xù)深化教育、社保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。

擴(kuò)大雙向開放。高水平辦好“2017商洽會”、國際旅交會、外交部云南全球推介等重大活動(dòng)。加快跨合區(qū)、邊合區(qū)等各類開放功能區(qū)建設(shè)，完成昆明綜合保稅區(qū)和騰俊國際陸港、昆明高新保稅物流中心國家驗(yàn)收，建成云南跨境電商公共服務(wù)平臺。加大招商引資力度，力爭新引進(jìn)10戶世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際利用外資和引進(jìn)省外資金分別增長8%、11%以上。深化沿邊金融綜合改革，擴(kuò)大人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

積極申報(bào)昆明鐵路口岸，加快電子口岸、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，改善口岸軟硬件環(huán)境，提高通關(guān)便利化水平。擴(kuò)大邊民互市創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)，主動(dòng)承接加工貿(mào)易，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，建立海外商貿(mào)物流和技術(shù)服務(wù)中心，開展國際產(chǎn)能合作。擴(kuò)大來滇留學(xué)生規(guī)模，辦好“漢語橋”等國際精品賽事，繼續(xù)實(shí)施周邊國家“光明行”等合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮海外華人社團(tuán)及海外僑胞的作用，促進(jìn)人文交流。深化與京津冀、長三角、珠三角、成渝、港澳臺等區(qū)域合作。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。支持產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，整合并加大財(cái)政專項(xiàng)投入，推動(dòng)科技與金融深度融合。賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán)，帶動(dòng)社會資本參與創(chuàng)新。實(shí)施4個(gè)重大科技專項(xiàng)和一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，深化“科技入滇”，提高省院省校合作水平，新建院士專家工作站80個(gè)，新建一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效考核，新增科技型中小企業(yè)500戶以上、高新技術(shù)企業(yè)100戶以上。加快呈貢大學(xué)城等“雙創(chuàng)”中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力培育“雙創(chuàng)”示范基地。啟動(dòng)實(shí)施“云嶺英才計(jì)劃”和技能強(qiáng)省計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。全面深化職稱制度改革。落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵(lì)科研人員和技能人才在崗或離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企強(qiáng)縣工程和消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。

（八）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明

狠抓環(huán)境污染防治。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改，建立完善生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究制度，全面開展省級環(huán)保督察，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)多污染源綜合防控和多污染物排放協(xié)同控制。全面推行“河長制”，加強(qiáng)長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理。深入實(shí)施土壤污染治理修復(fù)示范工程，加大重金屬污染治理，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實(shí)現(xiàn)16個(gè)州市政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于98%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，扎實(shí)推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家公園等保護(hù)地管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加快推動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域能效提升計(jì)劃，推動(dòng)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)節(jié)能，支持重點(diǎn)用能單位開展能效綜合提升示范。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)削減主要污染物排放總量。加強(qiáng)對高污染排放重點(diǎn)行業(yè)的治理，實(shí)施工業(yè)園區(qū)、煤化工基地綜合整治，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、重點(diǎn)污染源減量排放。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極參與碳排放權(quán)交易，扎實(shí)推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)省建設(shè)。積極發(fā)展綠色金融，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。

（九）切實(shí)提升基本公共服務(wù)水平，全力保障和改善民生

擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好農(nóng)民工工資清欠工作。不斷完善收入分配制度，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。

健全社會保障體系。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金投資運(yùn)營，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保全省“一卡通”。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。新開工棚改10萬套以上，抓好配套建設(shè)，提高入住率。

優(yōu)先發(fā)展教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)容提質(zhì)普通高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。深化與省外高校戰(zhàn)略合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。辦好民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。進(jìn)一步健全學(xué)生資助體系，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育全納入制度。支持社會力量提供多元化教育服務(wù)，規(guī)范社會辦學(xué)。繼續(xù)保持教育資源向“三區(qū)一線”傾斜，加強(qiáng)縣一中和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“全面改薄”工程和“三通兩平臺”建設(shè)應(yīng)用。

保障人民健康。全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。加快推進(jìn)分級診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，發(fā)展醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療。加強(qiáng)縣級中心醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉。加快全科、兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃。高度重視中醫(yī)中藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，支持社會力量進(jìn)入非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。確保云南阜外醫(yī)院全面建成使用。持續(xù)實(shí)施七彩云南全民健身工程，推動(dòng)各類體育場館設(shè)施開放利用，擴(kuò)大體育消費(fèi)。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全面貫徹黨的民族政策，落實(shí)民族區(qū)域自治制度，加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。做好城市民族工作。深入實(shí)施興邊富民工程，大力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施好第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)文化繁榮。大力發(fā)展公共文化、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，倡導(dǎo)全民閱讀。加大文獻(xiàn)整理、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提高文物和非遺資源利用水平。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，保護(hù)、扶持地方戲和少數(shù)民族劇種，深入實(shí)施民族文化“雙百”工程。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升對外文化傳播能力，促進(jìn)文化對外貿(mào)易和投資。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安云南、法治云南建設(shè)，廣泛開展“七五”普法宣傳。進(jìn)一步做好人民調(diào)解和信訪工作。提高公共法律服務(wù)水平。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作，實(shí)施50個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。妥善安置移民。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。依法管理宗教事務(wù)，全力維護(hù)宗教和諧。加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加快推進(jìn)“智慧邊境”建設(shè)，全力維護(hù)邊境社會穩(wěn)定。抓好網(wǎng)絡(luò)安全和保密等國家安全工作。

做好國防動(dòng)員、人防、雙擁、參事、文史、地方志、港澳臺僑、哲學(xué)社會科學(xué)、科普、氣象、紅十字等工作。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。

繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

（十）全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

嚴(yán)格依法行政。以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，以上率下，從嚴(yán)從實(shí)，推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。大力開展法治宣傳教育，增強(qiáng)政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，提高立法質(zhì)量，全面清理政府文件。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

提升行政能力。完善集體學(xué)習(xí)制度，營造愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實(shí)提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入一線，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，探索重大公共政策第三方評估，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。

加快職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會公開。全面推進(jìn)政務(wù)公開和公共資源交易管理，大力發(fā)展電子政務(wù)，努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，切實(shí)解決辦事難問題。加快建立統(tǒng)一建設(shè)管理的綜合交通協(xié)調(diào)機(jī)制。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤改革。規(guī)范政府購買服務(wù)，著力推廣政府和社會資本合作提供公共服務(wù)及公共產(chǎn)品。

加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，全面提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作，加大整治庸懶散拖力度，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通、政策落地。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，在全面脫貧、全面小康征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！