朱曉軍

（新疆大學(xué) 國(guó)際文化交流學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”中“文化科教中心”建設(shè)探究

朱曉軍

（新疆大學(xué) 國(guó)際文化交流學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略提出把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆政府制定了更具體的目標(biāo)，努力把新疆建設(shè)成為面向中西亞“絲綢之路”上的交通中心、能源中心、金融中心、商貿(mào)中心、文化科教中心，促成“五通”。文章提出“五大中心”建設(shè)中“文化科教中心”建設(shè)最為關(guān)鍵?！拔幕平讨行摹苯ㄔO(shè)包括文化、體育、教育、醫(yī)療、旅游、科技六大板塊，其中教育具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。文章提出應(yīng)以教育合作為契機(jī)，帶動(dòng)其他板塊的交流合作，從而實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的文化科教全方位人文合作交流格局。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；文化科教中心；教育合作

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”“五大中心”建設(shè)中“文化科教中心”建設(shè)是關(guān)鍵和核心

2013年9月，習(xí)近平主席首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的偉大構(gòu)想，該構(gòu)想的核心內(nèi)容是加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)“五通”建設(shè)——政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，該倡議順應(yīng)了全球合作潮流，得到眾多國(guó)家積極響應(yīng)。2015年3月，中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。

把新疆定為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”是中央做出的重要部署，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新疆實(shí)際，對(duì)于新疆是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇。新疆維吾爾自治區(qū)黨委隨即制定并頒布了加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”“五大中心”建設(shè)和全面深化改革的部署要求，自治區(qū)人民政府頒布《關(guān)于推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（新政發(fā)〔2014〕66號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）的通知》（新政辦發(fā)〔2014〕112號(hào)），明確提出把新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的交通中心、能源中心、商貿(mào)中心、金融中心、文化科教中心，概括起來說，就是把新疆建成面向中西亞的“五大中心”。

在這幾大中心建設(shè)中，“文化科教中心”建設(shè)是關(guān)鍵和核心。因?yàn)槲幕?、教育是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國(guó)人民的民心相通具有十分重要的作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，需要加強(qiáng)增進(jìn)民族理解和文化認(rèn)同的教育交流，才可能更好地實(shí)施這一戰(zhàn)略。在“文化科教中心”建設(shè)中，教育又是重中之重。因?yàn)榻逃秊椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供人才支撐，為各國(guó)人民民心相通鋪路搭橋。另外，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中西亞各國(guó)的“五通”，我們需要大批人才，而教育最基本的職能就是培養(yǎng)人才，輸出人才，為國(guó)家、地區(qū)建設(shè)提供相應(yīng)的所需人才。教育部（教外〔2016〕46號(hào)）于2016年7月13日印發(fā)關(guān)于《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》①通知，為我國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家教育合作指明了方向。

二、“文化科教中心”建設(shè)構(gòu)想

筆者于2015年12月獲得新疆維吾爾自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心建設(shè)研究”課題。該課題經(jīng)過專家論證評(píng)審，還存在一個(gè)基本問題——究竟需不需要成立一個(gè)“文化科教中心”實(shí)體？新疆經(jīng)過60年的建設(shè)，已經(jīng)打下了比較完備而雄厚的教育基礎(chǔ)，特別是新疆首府烏魯木齊擁有一批知名高校，各高校又設(shè)立了各具特色的人文社科基地：如新疆大學(xué)建有“中亞地緣政治研究中心”“新疆穩(wěn)定與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制保障研究基地”“新疆民俗文化研究中心”；新疆師范大學(xué)建有“新疆少數(shù)民族現(xiàn)代化研究中心”“新疆少數(shù)民族雙語教育研究中心”等九個(gè)中心；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)建有“干旱區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究中心”；石河子大學(xué)建有“公司治理與管理創(chuàng)新研究中心”等具有新疆地域特色的研究基地和中心。近十年來，新疆各高校在中亞地區(qū)積極設(shè)立孔子學(xué)院，截至2016年12月，新疆在中西亞地區(qū)開設(shè)的孔子學(xué)院已達(dá)到9所。那么有沒有必要在上述基地、孔子學(xué)院、高校之外再設(shè)立一個(gè)“文化科教中心”實(shí)體單位呢？

實(shí)際上，就目前新疆的情況看，沒有哪一個(gè)機(jī)構(gòu)或高校具備這樣的實(shí)力，把全疆的文化、教育、科技力量整合起來。2015年4月，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳出臺(tái)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)教育中心建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）征求意見稿”②，提出推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家漢語國(guó)際推廣和孔子學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)新疆與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家開展合作辦學(xué)，建設(shè)新疆各高校下屬的絲綢之路學(xué)院等宏觀的建設(shè)目標(biāo)。但是該目標(biāo)設(shè)立重大項(xiàng)目23項(xiàng)，涉及烏魯木齊、伊犁、喀什等疆內(nèi)各高校、高職高專，也包括在吉爾吉斯斯坦或塔吉克斯坦建設(shè)“中亞中國(guó)大學(xué)”，預(yù)算金額達(dá)千億元。該規(guī)劃內(nèi)容宏大，涉及面廣，整體規(guī)劃是以新建各學(xué)?！皣?guó)際交流中心”或“絲綢之路學(xué)院”，即硬件設(shè)施的建設(shè)為主的方案，缺乏前期可行性方案調(diào)查以及具體實(shí)施方案。

“文化科教中心”建設(shè)這個(gè)“中心”應(yīng)該是一個(gè)平臺(tái)，即一個(gè)為促進(jìn)新疆和中西亞各國(guó)文化、教育、科技的合作起溝通交流作用的平臺(tái)，是一個(gè)宏觀稱謂，把新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的橋頭堡。如已經(jīng)連續(xù)五年舉辦的亞歐博覽會(huì)就是一次新疆與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化交流的高端平臺(tái)和成功典范。2016年的亞歐博覽會(huì)以“共商共建共享絲路：機(jī)遇與未來”為主題，以商業(yè)合作為主，同時(shí)積極推行區(qū)域合伙策略，除主論壇外，期間還舉辦了15場(chǎng)部長(zhǎng)級(jí)高層論壇和專題活動(dòng)，涉及金融、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、新聞、文化、法律等15個(gè)領(lǐng)域，③其中的新聞部長(zhǎng)論壇、中國(guó)—亞歐口岸出入境衛(wèi)生檢疫合作論壇、首屆絲綢之路沿線國(guó)家婦女論壇、新疆絲綢之路法律服務(wù)合作論壇等就與“文化科教中心建設(shè)”相關(guān)。博覽會(huì)簽署多項(xiàng)政府間合作協(xié)議和合作項(xiàng)目，亞歐博覽會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)以論壇搭臺(tái)，新疆與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家進(jìn)行人文交流的平臺(tái)。這不是哪一個(gè)機(jī)構(gòu)或單位能夠做到的。這需要自治區(qū)黨委政府甚至國(guó)家層面的幫助與支持。

有三點(diǎn)原因讓我們認(rèn)為在新疆成立一個(gè)實(shí)體的“文化科教中心”是有必要的：

第一，教育部（教外〔2016〕46號(hào)）印發(fā)的關(guān)于《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》中提倡“堅(jiān)持人文交流先行，建立區(qū)域人文交流機(jī)制，搭建民心相通橋梁。”本文建議成立一個(gè)新疆面向中西亞的“文化科教中心”，這是一個(gè)區(qū)域性人文交流機(jī)制。這個(gè)文化科教中心擬以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”文化科教中心辦公室的形式建在自治區(qū)黨委宣傳部，統(tǒng)一規(guī)劃新疆面向“一帶一路”沿線國(guó)家的文化、體育、教育、醫(yī)療、旅游、科技等人文交流活動(dòng)，改變?cè)瓉斫逃龔d、衛(wèi)生廳、文化廳、科技廳等各部門單兵作戰(zhàn)的格局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

第二，新疆已成立“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，決定從2017年開始，每年組織開展一批“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)課題研究工作，這也是一個(gè)實(shí)體單位，該部門可以分配牽頭部門，如自治區(qū)交通廳、烏魯木齊鐵路局、民航新疆管理局、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)外辦口岸辦等五部門聯(lián)合攻克“新疆與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通現(xiàn)狀、問題及對(duì)策”，涉及到“文化科教中心”，由自治區(qū)文化廳牽頭做新疆與“一帶一路”沿線國(guó)家文化交流合作現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究；科技廳負(fù)責(zé)新疆與“一帶一路”沿線國(guó)家科技合作現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究；教育廳負(fù)責(zé)教育合作現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究；自治區(qū)計(jì)生委負(fù)責(zé)新疆與周邊國(guó)家醫(yī)療服務(wù)合作現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究；自治區(qū)人社廳和自治區(qū)教育廳聯(lián)合牽頭做“一帶一路”背景下新疆國(guó)家化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究；自治區(qū)旅游發(fā)改委牽頭做新疆與周邊國(guó)家旅游合作研究，這樣涵蓋了“文化科教中心”的全部工作內(nèi)容和職責(zé)，而且職責(zé)明晰，各自負(fù)責(zé)自己部門熟悉的工作內(nèi)容，很容易出成果，這是成立實(shí)體的重要原因之一。

第三，2017年5月中國(guó)在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，④論壇結(jié)束之日公布了成果清單，清單主要涵蓋中國(guó)政府與各國(guó)政府、地方、企業(yè)等達(dá)成一系列合作共識(shí)、重要舉措及務(wù)實(shí)成果，包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項(xiàng)，總計(jì)270多項(xiàng)。該清單極大地鼓舞了中國(guó)人民的斗志，激發(fā)了民族自豪感和自信心。建議自治區(qū)成立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公室”，下設(shè)“文化科教中心”，仿照北京高峰論壇成果清單，組織有關(guān)部門及專家學(xué)者對(duì)2013年國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”偉大倡議以來，新疆政府與周邊國(guó)家，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家，如中亞五國(guó)、巴基斯坦、蒙古等國(guó)達(dá)成的重要合作共識(shí)、重要舉措及務(wù)實(shí)成果進(jìn)行梳理和匯總，形成新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)成果清單。由該辦公室聯(lián)合各部門和高校負(fù)責(zé)編寫“新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)成果清單”；也可以設(shè)置成自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)課題，或者由自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)規(guī)劃辦統(tǒng)一分配任務(wù)。以課題形式向各高校、研究所分配任務(wù)，搜集資料，匯總數(shù)據(jù)，定期給自治區(qū)黨委提出工作意見和建議。2016年4月8日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)（新政辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）“關(guān)于加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心（文化體育部分）建設(shè)的實(shí)施意見”⑤，從中不難看出，“文化體育”兩部分是結(jié)合在一起的，文化的內(nèi)容非常廣泛，包括廣播電視、報(bào)刊出版等媒體傳播力、舉辦國(guó)際體育賽事、擴(kuò)大對(duì)外宣傳等等。

新疆要在與中亞各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等合作的前提下，努力打造面向中亞的文化科教中心，具體包括將文化、教育、科技、醫(yī)療、旅游等幾大板塊內(nèi)容作為重點(diǎn)的人文交流活動(dòng)，把文化、教育、科技、醫(yī)療和旅游放入文化科教中心研究?jī)?nèi)容。共建“一帶一路”，為中國(guó)和中亞國(guó)家深化互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展開辟了廣闊前景，中國(guó)為中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作成果顯著。2017年5月14日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式，并發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，習(xí)主席說：4年來，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩。文中特別提到我國(guó)與中亞各國(guó)的民心相通，“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)弘揚(yáng)絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)根基。中國(guó)政府每年向相關(guān)國(guó)家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，地方政府也設(shè)立了絲綢之路專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)國(guó)際文教交流。各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會(huì)、智庫(kù)對(duì)話等人文合作項(xiàng)目百花爭(zhēng)艷，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。

“文化科教中心”的核心是增進(jìn)新疆與“一帶一路”沿線國(guó)家的人文交流。人文交流有如下特點(diǎn)：一是主體和交往對(duì)象突破了政府機(jī)構(gòu)的局限，擴(kuò)大到社會(huì)力量和普通民眾層面。⑥這種對(duì)外交往方式更多地利用非官方力量，使政府職能由前臺(tái)走向幕后，淡化宣傳的政治色彩，更容易達(dá)到增信釋疑、溝通民眾的目的。同時(shí)，人文外交直接以民眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，普通民眾可以更加直觀地感受到來自他國(guó)的文化感染力以及隱含其中的善意；二是人文交流的方式更加溫和，充滿人文關(guān)懷。在教育、文化、科技等領(lǐng)域開展交流與合作，互派留學(xué)生，建立友好城市，開展文化節(jié)、舉辦體育比賽等活動(dòng)，在互動(dòng)中自然彰顯本國(guó)文化的魅力；三是人文交流更關(guān)注長(zhǎng)期效果，具有高屋建瓴的戰(zhàn)略性。中國(guó)和其他國(guó)家之間的互信是長(zhǎng)期積淀的結(jié)果。人文交流以一種細(xì)水長(zhǎng)流的方式逐漸樹立良好的本國(guó)形象，向外傳遞本國(guó)優(yōu)秀的文化，這不僅使兩國(guó)關(guān)系更具有韌性，而且有助于防止或緩解突發(fā)事件對(duì)兩國(guó)關(guān)系的沖擊，為政府的決策奠定深厚的民意基礎(chǔ)。與政治、經(jīng)濟(jì)交流相比，人文交流更著眼于未來，在中國(guó)和其他國(guó)家關(guān)系中發(fā)揮著越來越不可替代的作用。目前，新疆與中亞國(guó)家的文化、教育、科技、醫(yī)療、體育等方面的交流日趨豐富。新疆正努力營(yíng)造文化科教中心的氛圍，如打造中國(guó)與中亞國(guó)家大學(xué)生交流基地；擴(kuò)大孔子學(xué)院規(guī)模和影響；建立與中亞各國(guó)之間遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診的合作關(guān)系；加強(qiáng)與哈薩克斯坦等中亞國(guó)家的旅游合作等。但涉及的這幾大板塊，應(yīng)該分先后、分層次逐步推進(jìn)，“文化科教中心”建設(shè)應(yīng)教育先行。

三、新疆“文化科教中心”建設(shè)教育先行

目前，來華留學(xué)生中“一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)生增長(zhǎng)最快。2015年，來華留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)的韓國(guó)、印度、巴基斯坦和哈薩克斯坦中，印度、巴基斯坦和哈薩克斯坦屬于“一帶一路”沿線國(guó)家，其來華留學(xué)生增長(zhǎng)快速，增長(zhǎng)幅度超過10%。以俄羅斯和哈薩克斯坦為最突出。以2013年為例，上海合作組織成員國(guó)3 3947名來華留學(xué)生中，將近一半（47%）來自俄羅斯，其次是哈薩克斯坦（33%），其余成員國(guó)——吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的來華留學(xué)生比重總計(jì)為20%。⑦面對(duì)這樣好的形勢(shì)，我們應(yīng)該如何擴(kuò)大中國(guó)新疆與周邊國(guó)家的教育合作，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，加強(qiáng)教育政策溝通。開展“一帶一路”教育法律、政策研究，積極簽署雙邊、多邊、次區(qū)域教育合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授，推動(dòng)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；保證教育合作渠道暢通，簽證便利化，舉辦沿線國(guó)家校長(zhǎng)論壇，吉爾吉斯斯坦比什凱克人文大學(xué)與新疆大學(xué)，吉爾吉斯斯坦奧什國(guó)立大學(xué)與新疆師范大學(xué)，烏茲別克斯坦塔什干國(guó)立大學(xué)與新疆師范大學(xué)，新疆大學(xué)與土庫(kù)曼斯坦國(guó)立大學(xué)，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦賽福林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)，新疆師范大學(xué)與塔吉克斯坦國(guó)立民族大學(xué)簽署過合作協(xié)議，有望在上述教育政策方面邁出新的一步。

新疆作為毗鄰中亞的“絲綢之路核心區(qū)”，教育國(guó)際合作行動(dòng)也積極開展起來。2016年9月27-28日，中國(guó)—中亞國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇在烏魯木齊舉行，來自絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線7個(gè)國(guó)家51所高校的100余位代表參加了此次會(huì)議。會(huì)議最大的成果是成立了“中國(guó)—中亞國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟”⑧。新疆8所高校與16所國(guó)外高校簽訂校際合作協(xié)議25個(gè)。

此外，借助“中國(guó)—中亞國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟”，中國(guó)將在現(xiàn)有孔子學(xué)院基礎(chǔ)上，在中亞國(guó)家建設(shè)新的孔子學(xué)院，以滿足當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?，同時(shí)開展多層次交流與合作，建立國(guó)別聯(lián)合研究中心、國(guó)際智庫(kù)合作平臺(tái)以及跨區(qū)域、跨學(xué)科重大問題研究中心。以前我們與中亞國(guó)家高校的交流合作是學(xué)校與學(xué)校之間的民間交流，通過中國(guó)—中亞國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇這個(gè)平臺(tái)上升到了國(guó)家層面，這使得論壇具有重大意義。不同國(guó)家高校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于高等教育發(fā)展創(chuàng)新的思想火花碰撞在一起形成了強(qiáng)大的能量，為未來更高層次的合作和互惠發(fā)展打下了基礎(chǔ)。所以“文化科教中心”建設(shè)離不開國(guó)家層面的支持。

第二，開展高職高專、校企聯(lián)合的教育國(guó)際合作模式。高職高專的教育國(guó)際合作目前在新疆還是一個(gè)空白。鼓勵(lì)中國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運(yùn)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，合作設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心、開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)者。

目前，“一帶一路”沿線的中國(guó)企業(yè)有1萬多家，但企業(yè)和高校合作辦學(xué)的并不多。因此，還需要加大培訓(xùn)的靈活性，方便選擇。要做到培訓(xùn)圍著項(xiàng)目走，項(xiàng)目建在哪兒，培訓(xùn)做到哪兒，緊跟并適度超前“一帶一路”重大基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)所在國(guó)辦學(xué)，把高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)與項(xiàng)目建設(shè)密切結(jié)合起來。吉爾吉斯斯坦的中資企業(yè)，包括中石油中亞管道運(yùn)輸公司中吉管道公司、中國(guó)黃金集團(tuán)吉爾吉斯公司、民營(yíng)上市公司億陽集團(tuán)吉爾吉斯公司、特變電工吉爾吉斯公司辦事處、比什凱克大唐市場(chǎng)、比什凱克Park商超綜合體、中國(guó)南方航空駐吉爾吉斯斯坦辦事處等10個(gè)企業(yè)。哈薩克斯坦的中資企業(yè)有中石油阿克紐賓公司、中石油東方公司西部鉆探阿克紐賓公司及其阿特勞項(xiàng)目部、綠地旅游景區(qū)、科倫藥業(yè)哈薩克斯坦合資公司、特變電工哈薩克斯坦辦事處、中興哈薩克斯坦公司等企業(yè)，均可與新疆高校積極合作，進(jìn)行人才培訓(xùn)。

第三，加快培養(yǎng)非通用語種人才。要把我國(guó)已有的具有良好基礎(chǔ)的若干所語言類大學(xué)和進(jìn)行非通用語言教學(xué)的大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)好，使其成為語言教學(xué)的中心、文化研究和國(guó)別研究的重要基地，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)更多的語言和文化類人才。2017年，上海外國(guó)語大學(xué)增設(shè)烏茲別克語、捷克語、波蘭語、哈薩克語等4個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家非通用語種專業(yè)。早在2015年11月，上海外國(guó)語大學(xué)哈薩克斯坦中心揭牌。2016年4月，北京外國(guó)語大學(xué)與哈薩克斯坦阿里—法拉比國(guó)立大學(xué)合作簽約儀式在北京外國(guó)語大學(xué)舉行。另外，北京外國(guó)語大學(xué)在門類齊全的通用語種學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上成立了哈薩克斯坦中心。

新疆也緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，增設(shè)絲綢之路沿線國(guó)家非通用語。新疆13所高校將于今年增設(shè)38個(gè)本科專業(yè)，其中石河子大學(xué)增設(shè)波斯語，新疆師范大學(xué)增設(shè)烏爾都語。⑨波斯語和烏爾都語都是“一帶一路”沿線國(guó)家使用較多的語言。波斯語是伊朗和塔吉克斯坦的官方語言，也是阿富汗境內(nèi)兩種主要語言之一。說波斯語的人口約有1億人，大部分在伊朗。此外還分布于阿富汗和塔吉克斯坦。國(guó)內(nèi)目前僅有6所高校開設(shè)波斯語專業(yè)，全國(guó)波斯語人才不足500人。新疆地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，與講波斯語的國(guó)家有更多的經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、金融、文化間交流與合作，這些聯(lián)系與交往必定需要一批波斯語人才。烏爾都語是巴基斯坦的國(guó)語，也是南亞次大陸的主要語言之一，通行于印度和孟加拉國(guó)的一些地區(qū)。近年來，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得積極進(jìn)展。新疆是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn)，與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)往來和人文交流頻繁，對(duì)烏爾都語人才的需求不斷顯現(xiàn)。

第四，擴(kuò)大和中亞的旅游合作。2017年3月14日，中國(guó)新疆阿勒泰—哈薩克斯坦東哈州旅游資源推介會(huì)在新疆吉木乃舉行，⑩中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)與阿拉木圖市簽署了旅游合作協(xié)議，該協(xié)議規(guī)定了雙邊進(jìn)行信息交換、聯(lián)合培養(yǎng)旅游行業(yè)人才，中國(guó)旅游局在阿拉木圖設(shè)立代表處以及聯(lián)合推動(dòng)旅游市場(chǎng)發(fā)展等內(nèi)容。阿拉木圖旅游局局長(zhǎng)在簽字儀式上表示，該協(xié)議將促進(jìn)從新疆赴阿拉木圖游客每年增至20萬人。目前，雙方正在聯(lián)合制定霍爾果斯—阿拉木圖—比什凱克—喀什公路旅游線路，并將向中國(guó)游客進(jìn)行推介，計(jì)劃該線路2017年推出。

據(jù)報(bào)道，哈薩克斯坦已成為中國(guó)第120個(gè)旅游目的地國(guó)。2017年，中哈關(guān)系發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，在上合組織阿斯塔納峰會(huì)、世博會(huì)、阿拉木圖大冬會(huì)、中國(guó)旅游年等一系列大型活動(dòng)背景下，兩國(guó)高層互訪、互利合作、民間交往再掀新高潮，急需大批旅游人才。新疆高校應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，充分利用新疆高校旅游學(xué)院豐富的教學(xué)科研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與中亞各國(guó)開展豐富多彩的旅游合作。

綜上所述，新疆在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，在“文化科教中心”建設(shè)過程中，要發(fā)揮上海合作組織、中國(guó)—中亞國(guó)家校長(zhǎng)論壇等平臺(tái)，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家教育合作，攜手應(yīng)對(duì)人類共同問題，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等問題的研究，提升新疆教育在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的基礎(chǔ)和核心地位，通過教育合作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”“五大中心”建設(shè)的順利實(shí)施。

注釋：

①中華人民共和國(guó)教育部：《教育部關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)〉的通知》，2016-07-15，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html。

②烏魯木齊市人民政府：《關(guān)于印發(fā)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心（教育部分）建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》，2017-07-21，http://www.urumqi.gov.cn/gk/zcgwj/341256.htm。

③騰訊新聞：《天山放歌風(fēng)云際會(huì)—寫在第五屆中國(guó)——亞歐博覽會(huì)開幕之際》，2016-09-19，http://news.qq.com/a/20160919/022183.htm。

④新華網(wǎng)：《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單》，2017-05-16，http://news.xinhuanet.com/silkroad/2017-05/16/c_1120976848.htm。

⑤自治區(qū)人民政府辦公廳：《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心(文化體育部分）建設(shè)的實(shí)施意見》，2016-04-08， http://www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx?Db=lar&EncodingNamebig527&Gid17961022&Search_Mode&keyword。

⑥中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)：《人文交流：“一帶一路”的重要驅(qū)動(dòng)力》，2016-03-17，http://theory.people.com.cn/n1/2016/0317/c386965-28207663.html。

⑦全球化智庫(kù)：《CCG發(fā)布〈中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2016）〉藍(lán)皮書》，2016-12-12，http://www.ccg.org.cn/Event/View.aspx?Id=5411。

⑧新疆大學(xué)紅湖網(wǎng)：《中國(guó)—中亞國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇成功舉辦》，2016-09-27，http://sz.xju.edu.cn/info/1042/7947.htm。

⑨新華網(wǎng)：《新疆高校增設(shè)波斯語、烏爾都語本科專業(yè)》，2017-03-26，http://news.xinhuanet.com/local/2017-03/26/c_1120695232.htm?ad=1。

⑩中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)：《中國(guó)新疆阿勒泰—哈薩克斯坦東哈州旅游資源推介會(huì)在新疆舉行》，2017-03-17，http://www.zytzb.org.cn/tzb2010/S1824/201703/cc184f5b9c04f 489cedac7111bde5d1.shtml

Abstract:According to the Belt and Road Initiative which says that Xinjiang will be built into the core zone of the Silk Road Econom?ic Zone,Xinjiang government has set a more specific goal,i.e.,to build Xinjiang into a place of five centres for the Silk Road connecting Central and West Asia—transportation centre,energy centre,financial centre,business centre,and the most crucial one—culture,science&education centre.Of these six parts in the construction of culture,science and education centre,education is fundamental and plays a leading role.Therefore the author suggests taking the opportunity to enhance education cooperation with the expectation to promote the exchange and cooperation in other fields and finally to create a wide-ranging cooperation pattern of culture,science and education exchanges.

Key words:Core zone of the Silk Road Economic Belt;Culture,science and education centre;Educational cooperation

[責(zé)任編輯]：賀 飆

A Study of the Building of“Culture,Science and Education Centre”in the Core Zone of the Silk Road Economic Belt in Xinjiang

ZHU Xiao-jun

(International Cultural Communication College,Xinjiang University,Urumqi Xinjiang 830046)

G12

A

2095-6967-（2017）03-001-08

2017-03-19

本文系2015年新疆維吾爾自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心建設(shè)研究”（2015AJYX017）的階段性成果。

朱曉軍，新疆大學(xué)國(guó)際文化交流學(xué)院副教授，博士。