【摘要】對于中國電力施工企業(yè)來說，只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，搞好工程造價管控，才能適應(yīng)社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機制等方面的改革浪潮中，立于不敗之地，本文淺談了如何加強電力工程造價控制對策，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】電力工程；施工企業(yè)；造價控制

為適應(yīng)電建市場快速發(fā)展，應(yīng)對建設(shè)項目全過程工程管理的需要，必須對電力工程建設(shè)的造價管理工作要求的更嚴(yán)更細(xì)。作為電力施工企業(yè)，對工程造價管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟命脈。工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價和有效控制造價，以提高企業(yè)的經(jīng)營效果。

1、引言

建設(shè)工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目實施階段，把建設(shè)工程項目造價的發(fā)生，控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。電力是資金密集型產(chǎn)業(yè)，電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程造價，是電力基本建設(shè)一個重要的主題。

2、施工企業(yè)工程項目各階段的造價控制

2.1招投標(biāo)階段科學(xué)控制工程造價

認(rèn)真分析標(biāo)書，合理確定工程報價。分為三個階段：（1）準(zhǔn)備階段：一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、圖紙及其他資料，重視現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前答疑的機會，盡可能對工程有個全面客觀的把握，如有疑問應(yīng)及時向招標(biāo)方征詢，排除在投標(biāo)過程中的不確定因素，為編制投標(biāo)文件提供有利基礎(chǔ)。（2）編標(biāo)階段：編標(biāo)時應(yīng)充分滿足招標(biāo)文件中的各項要求，尤其應(yīng)注意按圖紙逐項核實招標(biāo)文件中的工程量，以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對圖紙描述不明之處，需憑經(jīng)驗估算的，應(yīng)與有經(jīng)驗的施工技術(shù)人員進(jìn)行探討，計算可能產(chǎn)生的費用，合理考慮在報價當(dāng)中。同時應(yīng)充分理解和應(yīng)用報價依據(jù)及定額，嚴(yán)格遵循編標(biāo)程序，不得擅自改動招標(biāo)文件的要求。（3）定標(biāo)階段：匯總得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定投標(biāo)報價。確定投標(biāo)報價主要根據(jù)項目特點、施工條件、競爭對手、評標(biāo)辦法等區(qū)別對待，模糊測定其他單位的報價及業(yè)主的標(biāo)底，選取多種方案競標(biāo)；另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，如不平衡報價法，確定最終報價。

2.2 合同簽訂階段的造價控制

一要明確專門的合同管理機構(gòu)。施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計劃、安全質(zhì)量、財務(wù)、物資、審計等相關(guān)專業(yè)人員和本部門對口專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實施監(jiān)督、管理與控制。同時項目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，進(jìn)行合同風(fēng)險分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難， 使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。三要對合同中涉及費用的工期、價款、合同形式、支付方式及違約爭議處理等條款與甲方做出明確約定。特別是應(yīng)區(qū)分不同的施工管理模式，依據(jù)工程量清單報價，明確索賠條款，盡量的減少、轉(zhuǎn)移、合理規(guī)避風(fēng)險因素，為后續(xù)施工結(jié)算打下良好基礎(chǔ)，提高工程造價的控制效量。

2.3施工階段嚴(yán)格控制工程施工成本

在施工階段，科學(xué)地組織施工，正確地處理造價與工期、質(zhì)量之間的關(guān)系，是電力工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是合同價，因此在施工過程中要采取各種有效措施嚴(yán)格控制支出，科學(xué)運用贏得法將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較分析，及時采取措施對各種干擾因素加強控制，以保證電力工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)，達(dá)到提高綜合經(jīng)濟效益的目的。

（1）在施工前，要結(jié)合圖紙、現(xiàn)場實際情況以及企業(yè)自身管理水平，制定出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、切實可行的施工方案，是降低工程造價的關(guān)鍵。特別是在中標(biāo)價格偏低或設(shè)計概算先天不足的情況下，更要合理組織施工，努力尋求各種降低消耗、提高工效的技術(shù)措施，節(jié)約開支，力求在管理中出效益。

（2）做好工程材料價格的控制。材料費用是施工成本的重要部分，其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。把好工程材料關(guān)，首先，要堅持優(yōu)質(zhì)原則，在確保質(zhì)量的前提下，選擇價格相對低廉的優(yōu)質(zhì)合格品。其次，要科學(xué)選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產(chǎn)廠家和銷售市場，大宗材料的采購最好從主渠道直接購進(jìn)。

（3）由于電力工程施工現(xiàn)場復(fù)雜多變，受外界環(huán)境影響因素較多，幾乎沒有工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的。這就要求技術(shù)人員隨時對工程變更部分的造價進(jìn)行控制，準(zhǔn)確核算出變更費用，及時與甲方監(jiān)理溝通協(xié)商，辦理變更手續(xù)，提高簽證的成功率，為合理控制造價提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2.4結(jié)算階段守好造價控制的最后一道關(guān)

工程竣工結(jié)算是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系并在應(yīng)用中融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技術(shù)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識與實際現(xiàn)場經(jīng)驗，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可根據(jù)自身的經(jīng)驗對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。

結(jié)語：

工程造價管控是一項涉及面廣、綜合性強的工作，自始至終貫穿于電力施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程。伴隨著我國電力事業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價管理越來越顯示出其重要性，應(yīng)該得到電力施工企業(yè)的充分重視。本文所論及的僅是筆者自己的工作體會，一抒己見而已，如有不足之處，敬請見諒。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳建虹.《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度》.中國電力出版社.

[2]易濤.《工程造價綜合知識》.中國電力出版社.