【摘要】近些年來，伴隨國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑事業(yè)發(fā)展迅速，取得了非常顯著成績。合理地控制工程造價(jià)是取得良好投資效益和社會效益的前提。本文在分析建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，探討了工程造價(jià)控制的各個(gè)階段的工作要點(diǎn)，提出要有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)將控制工程項(xiàng)目投資工作的重點(diǎn)從以往的施工階段轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段。并指出招標(biāo)過程中造價(jià)的控制及施工過程中的造價(jià)管理。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)構(gòu)成；造價(jià)控制

隨著社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成本受到各行各業(yè)的高度關(guān)注和重視。因?yàn)槌杀镜母叩椭苯記Q定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系著整個(gè)企業(yè)的興旺。尤其是在建筑承包建設(shè)企業(yè)中，尤其關(guān)注工程建設(shè)的成本。為了減少成本的投入，所有建筑工程參與者都想方設(shè)法對成本投入展開十分合理的控制?，F(xiàn)階段在建筑工程造價(jià)的管理過程中，應(yīng)該要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，符合各種規(guī)范的前提下，采取節(jié)約的方式事先成本控制這一目的。然而現(xiàn)階段我國建筑工程在造價(jià)管理方面存在著許多問題，嚴(yán)重影響整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。這就要求縣管部門針對這一問題采取必要的手段，加強(qiáng)科學(xué)管理。

1、造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評價(jià)投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算。可見工程造價(jià)的重要性。而施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價(jià)控制的主要階段之一。

2、建筑工程造價(jià)構(gòu)成

2.1直接費(fèi)

直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)兩個(gè)部分。直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)；措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。

（1）直接工程費(fèi)

直接工程費(fèi)主要由人工工資、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)組成。①人工工資。人工工資是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。原來人工工資單價(jià)是按以前的有關(guān)文件規(guī)定確定的，與目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下的人工工資水平相差共遠(yuǎn)，遏制了工人的勞動積極性。另外工人完成分項(xiàng)工程的同時(shí)，也相應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造出了利潤。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利潤的計(jì)取方法，使工人創(chuàng)造的利潤永遠(yuǎn)是在定額基礎(chǔ)上的利潤，不能真正反映出工人剩余時(shí)間創(chuàng)造的價(jià)值利潤。②材料費(fèi)。材料費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。建筑材料費(fèi)在建筑安裝工程中占很大比重，建筑材料預(yù)算價(jià)格的高低，將直接影響到建筑工程造價(jià)的高低。因此，只有在了解建材市場行情、價(jià)格運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上有預(yù)見性地編制建筑材料預(yù)算價(jià)格，才能如實(shí)地反映建筑工程造價(jià)，準(zhǔn)確地制定基建計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算，取得良好的效益。

材料的預(yù)算價(jià)格及其組成：

材料的價(jià)格：是材料自產(chǎn)地或來源地或交貨地起，途中經(jīng)中間倉庫轉(zhuǎn)運(yùn)、保管最后到達(dá)工地倉庫后再出庫的綜合平均價(jià)格。通常是根據(jù)各地區(qū)建委和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制計(jì)算確定的。

材料的預(yù)算價(jià)格=（材料供應(yīng)價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+采購保管費(fèi)率）-包裝品回收值

供應(yīng)價(jià)=原價(jià)+包裝費(fèi)+供銷部門手續(xù)費(fèi)

③施工機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場外運(yùn)費(fèi)。

（2）措施費(fèi)

措施費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、混凝土和鋼筋砼模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直運(yùn)輸機(jī)械及超高增加、構(gòu)件運(yùn)輸及安裝、總承包服務(wù)等。

2.2間接費(fèi)

間接費(fèi)是指不直接用于建筑安裝工程主體，而又實(shí)際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動的費(fèi)用。通常間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)。

（1）企業(yè)管理費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)是指施工包括：1）管理人員工資。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等。2）辦公費(fèi)。辦公費(fèi)是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。3）差旅交通費(fèi)。差旅交通費(fèi)是指職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和午餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動力招募費(fèi)，職工離退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)。固定資產(chǎn)使用費(fèi)指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。5）工具用具使用費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。工具用具使用費(fèi)是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)。6）勞動保險(xiǎn)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。勞動保險(xiǎn)費(fèi)是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。工會經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按職工工資總額計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。7）財(cái)務(wù)費(fèi)。財(cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等。8）其他。其他費(fèi)用包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。

2.3利潤

利潤是指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續(xù)生存與發(fā)展，承包人必須獲利潤。

費(fèi)用定額規(guī)定的利潤率是按擬建單位工程類別確定。

建筑業(yè)企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營管理水平和建筑市場供求情況，自行確定本企業(yè)的利潤水平。利潤=（直接工程費(fèi)+措施費(fèi)）×利潤率利潤率=典型工程利潤/（典型工程直接工程費(fèi)+措施費(fèi)）

2.4稅金

稅金是指按照國家規(guī)定計(jì)人建筑安裝工程造價(jià)，由施工企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等。它是國家為實(shí)現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。

3、建筑工程造價(jià)控制措施

3.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

①建設(shè)工程的招標(biāo)工作和監(jiān)督體系需要進(jìn)行完善。在招標(biāo)階段，我們應(yīng)該制定完善的招標(biāo)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)的公開公正以及競爭力度，使得項(xiàng)目的開展能符合相應(yīng)的制度引導(dǎo)。在制定監(jiān)督體系方面，企業(yè)應(yīng)該成立專業(yè)的審核機(jī)制，專門針對工程設(shè)計(jì)過程的設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)方案、工程造價(jià)估計(jì)等進(jìn)行全方位的監(jiān)督與審查，以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的科學(xué)合理性。②利用設(shè)計(jì)優(yōu)勢來控制工程造價(jià)。我們可以利用價(jià)值工程原理，來著重的發(fā)揮設(shè)計(jì)作用，建筑工程的成本在一定程度上是和建筑設(shè)計(jì)有關(guān)，我們可以利用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來降低施工過程的難度從而降低工程造價(jià)成本，這種方式需要大量的建筑人才，需要企業(yè)注重培養(yǎng)人才，這種方式不僅能保持建筑工程的自身質(zhì)量也能使資金得到合理利用，還能較好的平衡項(xiàng)目造價(jià)和項(xiàng)目功能之間的關(guān)系。

3.2投資決策階段的造價(jià)控制

眾所周知，在建筑工程的整個(gè)建設(shè)施工過程中，設(shè)計(jì)階段是其投資與控制的重要階段。設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量對建筑工程的使用性能與工程實(shí)際質(zhì)量具有直接的影響，并且對其投資效益也具有一定的影響。通過招投標(biāo)的過程，可以正確地選擇具備實(shí)力、資質(zhì)較高并且有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位來承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而有效地保障設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量符合要求。而在初步設(shè)計(jì)的過程中，需要根據(jù)具體的規(guī)定與要求來編制初步設(shè)計(jì)的概算，并在相關(guān)部門認(rèn)可后，將其作為建筑工程項(xiàng)目的最高投資限額。在設(shè)計(jì)施工圖的過程中，需要全面分析建筑工程項(xiàng)目，并核實(shí)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，遵循設(shè)計(jì)概算來進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且需要采取限額的設(shè)計(jì)方法。應(yīng)確保設(shè)計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容完整，計(jì)算工程量應(yīng)準(zhǔn)確并且全面，保證施工方案具有可行性，與建筑工程的建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)與工藝以及施工材料和方法，不斷增加工程項(xiàng)目的科技含量，減少工期與資金投資。需要全面對比不同的項(xiàng)目施工方案，仔細(xì)分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而更好地保證經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的合理性，在根本上解決工程項(xiàng)目造價(jià)失控的問題。

3.3招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

（1）科學(xué)合理地編制標(biāo)底。編制標(biāo)底時(shí)要與市場的實(shí)際變化相吻合，要實(shí)事求是、切合實(shí)際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。

（2）確定適合的發(fā)包方式。業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。

（3）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)。實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理。并可有效地控制工程造價(jià)。

（4）慎重地選擇施工隊(duì)伍。必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認(rèn)真挑選施工單位。

3.4施工階段時(shí)的造價(jià)控制

施工階段就是工人指依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將設(shè)備、原材料、半成品等變成工程實(shí)體的一個(gè)過程，它是建設(shè)項(xiàng)目的使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段；也是控制工程造價(jià)最難階段。應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面的工作：（1）制定合理的工期，這點(diǎn)也是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵點(diǎn)之一；（2）嚴(yán)格審核并控制施工圖的預(yù)算；（3）科學(xué)、有效的控制工程變更；（4）選擇專業(yè)的分包單位，這樣可以防止少數(shù)的壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)也可以控制施工成本；（5）投入現(xiàn)場，收集并掌握有關(guān)于的資料；（6）選擇材料上，得先對材料的市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇性價(jià)比高的進(jìn)行合作；（7）要制定合理的資金使用計(jì)劃。既要使得工程建設(shè)資金充足，不發(fā)生由于資金不足或者資金提供不及時(shí)導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度跟不上；還要做到不占用工程預(yù)算額外的資金，減少利息的支出，從而降低資金籌措的成本，最終提高資金使用的效益。

3.5竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

建設(shè)工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)全過程管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)包人想通過竣工結(jié)算節(jié)約投資，而施工單位則希望在該階段確認(rèn)盡可能多的工程價(jià)款，高估冒算是普遍現(xiàn)象。因此審核質(zhì)量高低關(guān)系到工程投資是否得到有效控制。①調(diào)整合同價(jià)款是全過程造價(jià)管理中極為重要的環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中發(fā)承包雙方最易形成爭議糾紛的焦點(diǎn)。《13合同示范文本》規(guī)定，合同價(jià)款有三種形式：總價(jià)合同、單價(jià)合同、其他方式合同。審核中，根據(jù)合同價(jià)款簽訂的形式，按照合同約定的工程價(jià)款調(diào)整范圍及方法，如實(shí)核算工程實(shí)際價(jià)格。②施工過程中風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。法律政策風(fēng)險(xiǎn)及變更類風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)；施工過程中施工管理及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)；發(fā)承包雙方共同承擔(dān)物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。③由于施工過程中地質(zhì)條件、施工現(xiàn)場及周邊條件、氣候條件及法律與政策環(huán)境存在不確定性，可能發(fā)生難以預(yù)料的變化，承包人通常抱著“低中價(jià)，勤簽證、高索賠”的心態(tài)，以期通過索賠獲得更多利潤。結(jié)合中期結(jié)算，合理確認(rèn)變更事項(xiàng)，確保投資有效控制。

結(jié)語：

在信息與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景之下，我國各行各業(yè)正在逐步進(jìn)入與國際接軌的狀態(tài)，對于建筑行業(yè)而言，應(yīng)該順應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化建筑工程造價(jià)的管理與標(biāo)準(zhǔn)，一方面要加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的相關(guān)管理工作，另一方面要在工程設(shè)計(jì)當(dāng)中有效地采取降低工程造價(jià)的合理措施，從而確保工程順利實(shí)施、企業(yè)高速發(fā)展。本文對于如何提升建筑工程造價(jià)的管理水平以及如何有效降低工程造價(jià)兩方面問題進(jìn)行了討論并給出幾點(diǎn)建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域的工作人員提供一點(diǎn)思考，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

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