□辛江檸

(山東省海陽市留格莊鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管站 山東 海陽 265100)

問題與機(jī)遇：淺談新常態(tài)下農(nóng)民增收問題

□辛江檸

(山東省海陽市留格莊鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管站 山東 海陽 265100)

當(dāng)前在新常態(tài)下的農(nóng)民增收面臨著很多方面的問題，具體體現(xiàn)為政府行為對農(nóng)民增收的不利影響，當(dāng)前農(nóng)民土地增值受到損失，農(nóng)民增收途徑受到了阻礙等對對農(nóng)民增收產(chǎn)生了巨大的影響。下面本文就新常態(tài)下農(nóng)民增收問題進(jìn)行分析，為農(nóng)民增收提出改進(jìn)建議。

新常態(tài)；農(nóng)民增收；機(jī)遇

1 新常態(tài)下農(nóng)民增收問題

1.1 政府行為阻礙農(nóng)民增收

第一，由于農(nóng)民的比較利益比較低，具體體現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價(jià)不科學(xué)，只要農(nóng)村這種剪刀差不能徹底消除，農(nóng)村就很難實(shí)現(xiàn)增收，所以，就需要調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，逐漸實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的等價(jià)交換。

第二，農(nóng)產(chǎn)品科技含量比較低，投入資金不充足，不能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，雖然每一級政府部門都注重農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵意義，可是所出臺的一連串提高農(nóng)業(yè)水平的政策對策因?yàn)槭艿搅酥毓ぽp農(nóng)的宏觀政策的沖擊，威力被極大的弱化，城鄉(xiāng)二元制讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)成本費(fèi)用不斷增加。

1.2 當(dāng)前農(nóng)民土地增值收入受到損失

土地收益分配規(guī)范性是當(dāng)前農(nóng)村土地管理制度的首要問題，農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化過程中的增值收益直接影響農(nóng)民的收入。一些地方在利益分配等方面存在不公開性以及不透明性的特點(diǎn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地逐漸違背了收益共享的目標(biāo)，農(nóng)民的收益沒有保證，造成了常常出現(xiàn)農(nóng)村征地糾紛事件。

1.3 農(nóng)民流動(dòng)受阻增收途徑減少

最近幾年來，農(nóng)民收入的縱向比不斷提高，可是持續(xù)增長的制度并沒有創(chuàng)建，由于農(nóng)民的工資收入遮蓋了農(nóng)民增加收入的困境。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收中獲得的利潤少之又少，很多農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民認(rèn)為打工要比種地好；國家近幾年來出臺的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策更加遮蓋了農(nóng)業(yè)收入低的真實(shí)情況，農(nóng)民種植以及養(yǎng)殖收入主要來源于國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。此外，農(nóng)民在家種地與外出務(wù)工之間的收入差距也十分大。

2 新常態(tài)下推動(dòng)農(nóng)民增收的渠道

2.1 加強(qiáng)政策支持，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展

國家需要多給予農(nóng)村與農(nóng)民提供政策支持，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，這樣還能夠極大的解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難的問題。要全面改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民的弱勢地位，農(nóng)業(yè)在社會化大生產(chǎn)的環(huán)境下就需要不斷的進(jìn)行資金以及政策的投入，政府需要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持強(qiáng)度，堅(jiān)持多給予，多幫扶的原則，為農(nóng)村發(fā)展提供政策方針，加強(qiáng)對農(nóng)民的政策支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的水平，擴(kuò)大計(jì)提經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，從而增加農(nóng)民收入。

2.2 深化農(nóng)業(yè)土地改革與農(nóng)業(yè)制度改革

我黨召開的十八屆三種全會提出深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保在農(nóng)民自身利益的條件下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在滿足政府規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)村計(jì)提經(jīng)營性的建設(shè)用地進(jìn)行入股、出讓以及合法租賃，實(shí)施和國有土地同等入市，真正的做到同權(quán)同價(jià)，極大的提高農(nóng)民在土地增值收入分配的比重。因此，應(yīng)該適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行政策的調(diào)整，以及法律法規(guī)的調(diào)整，盡快的制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村計(jì)提經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的目的。要支持各種新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體的相互配合，形成良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)建緊密、平衡的利益聯(lián)系與分配制度，共同組建成立體性復(fù)合式的全新農(nóng)業(yè)運(yùn)營系統(tǒng)，從而增加農(nóng)民的整體收入。

3 創(chuàng)建農(nóng)民培訓(xùn)制度

培養(yǎng)大量新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的根本渠道，新型農(nóng)民培訓(xùn)的費(fèi)用需要政府付賬。為了培養(yǎng)有文化、有技能、懂得管理技術(shù)的高素質(zhì)綜合性農(nóng)民需要政府的大力扶持與科學(xué)的引導(dǎo)，加速改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)營方法，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加產(chǎn)值，讓新型農(nóng)民獲取人力資本的收入。增加新型農(nóng)民的教育培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)的經(jīng)營人員在獲得一定資格以后進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，創(chuàng)建農(nóng)資電商綜合服務(wù)系統(tǒng)，由專門的農(nóng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，線上為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、保險(xiǎn)、金融、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，在線下為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)與有關(guān)的學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)，進(jìn)行一條龍式的服務(wù)，減少農(nóng)資的流通步驟，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化水平，推動(dòng)農(nóng)民收入水平提高。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，就會造成農(nóng)民的收入低，當(dāng)前農(nóng)業(yè)應(yīng)該逐步走向發(fā)展型農(nóng)業(yè)。這就需要政府的支持。在新常態(tài)下，以往支撐經(jīng)濟(jì)提高的人口以及土地優(yōu)勢所發(fā)揮的作用逐漸微弱，以往的農(nóng)民增收方式很難繼續(xù)，所以必須要順應(yīng)新常態(tài)下提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增加效益的內(nèi)在要求，深化改革，發(fā)揮多方面的作用，為農(nóng)民增收開辟全新的途徑。

[1]范唯艷.我國農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)民增收影響的研究[J].北京農(nóng)業(yè),2015,3

1004-7026（2017）15-0008-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.005