●本報駐美國、日本、新加坡特派特約記者　張朋輝 李珍 辛斌●本報記者　姚麗娟　●魏輝

中美元首會晤的效果進一步顯現(xiàn)。12日接受《華爾街日報》采訪時，美國總統(tǒng)特朗普表示，不會把中國認定為匯率操縱國，因為中國已經(jīng)不再操縱匯率，指定中國操縱匯率可能破壞美國與中國應對朝鮮問題的談判。雖然在中國和匯率操縱之間畫等號本就是個不著調的偽命題，沒有哪個嚴肅的經(jīng)濟學家會同意，但特朗普在競選期間曾多次批評中國的匯率政策，并威脅“上任第一天就宣布中國為匯率操縱國”。對于他這次“食言”，有美國媒體稱，“這是特朗普就任總統(tǒng)以來最劇烈的反轉之一”。特朗普的政策轉向不僅是在對華問題上，12日，他還正式“收回”了“北約過時”的言論。聯(lián)系到他在敘利亞、俄羅斯等問題上的轉變，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）13日用“特朗普令人震驚的U形大掉頭”來形容。不少分析人士認為，一度被貼上“反叛”標簽的特朗普正在明顯回歸美國傳統(tǒng)的外交政策。是什么造成這種轉變呢？有外媒給出一句頗“應景”的話：“選舉中看到的風景和從白宮看到的風景是不同的?！?/p>

“最劇烈的反轉之一”

4月15日前，美國財政部須向國會提交關于美國主要貿易伙伴匯率政策的報告，報告會否將中國列為匯率操縱國是一些外媒眼中的“最大看點”。當?shù)貢r間12日，特朗普提前“劇透”，終結了這一“懸念”。據(jù)《華爾街日報》報道，特朗普在接受該報采訪時表示，美國不會將中國指定為匯率操縱國，他改變主意的原因是，中國幾個月來并未操縱匯率，在朝鮮問題上專注于美中合作更為重要，“他們不是匯率操縱國”。特朗普還表示，可以接受對中國更加有利的貿易協(xié)議，以換取中國協(xié)助應對朝鮮威脅。

采訪中特朗普還表示，美元過于堅挺，他希望美聯(lián)儲能維持低利率?！拔蚁朊涝F(xiàn)在太強勢，部分應歸咎于我，因為民眾對我有信心，但這最終會造成損害?！彼Q自己喜歡并尊敬美聯(lián)儲主席耶倫，不排除后者2018年任期屆滿后再提名她連任的可能性。路透社稱，美國財政部發(fā)言人也證實，財政部本周將出臺半年度主要貿易伙伴匯率報告，屆時不會將中國列為匯率操縱國。

“特朗普反轉競選承諾”，《華盛頓郵報》稱，特朗普12日說不會將中國列為匯率操縱國，違背了他在競選期間許下的最大經(jīng)濟承諾之一。在競選過程中，他喜歡將中國當靶子，常說世界第二大經(jīng)濟體占美國的便宜，宣稱在就職第一天就宣布中國為匯率操縱國。他還威脅，如果中國不與美國協(xié)商更好的貿易條款，就要對中國產品征收高達45%的關稅。將一個國家列為匯率操縱國將觸發(fā)對該國的調查，并最終導致加征關稅和其他懲罰性措施。上周，特朗普與中國國家主席習近平在海湖莊園舉行會晤，兩人談得相當融洽。會談結果之一是一項重估兩國貿易關系的“百日計劃”，包括努力增加美國對華出口。

美聯(lián)社稱，特朗普從2015年就開始在演說中抨擊中國的匯率政策，決定不將中國列為匯率操縱國是其就任總統(tǒng)以來“最劇烈的反轉之一”。彭博社稱，在特朗普的采訪曝光后，美國10年期國債收益率和美元匯率應聲下跌。

雖然美國有少數(shù)政客迅速對特朗普的做法提出質疑，比如參議院民主黨領袖舒默指責特朗普“給北京不斷竊取我們的就業(yè)和財務開綠燈”，但主流輿論一致認為，特朗普不過是放棄了過時的觀點?！都~約時報》稱，如今很難找到一位經(jīng)濟學家認為中國符合匯率操縱國的說法。根據(jù)2015年美國通過的一項貿易法，一個國家必須滿足三個標準才能算得上匯率操縱國：必須和世界其他國家間擁有“實質性”貿易順差；對美國存在“巨大”順差；持續(xù)干預外匯市場，推動其貨幣價格往一個方向發(fā)展。雖然中國對美國的順差相當大——近3500億美元——但它的全球順差并不大，去年僅占其國內生產總值的2.4%。最重要的是，它一直在推高而非壓低其貨幣價格。自2014年中期起，中國已經(jīng)出售了逾1萬億美元的外匯儲備，以支撐人民幣的匯率。

“如果強行說中國是匯率操縱國，不符合美國國內的規(guī)定，嚴格意義上來說是違法的。這次特朗普表態(tài)的反轉實際上也是送個順水人情。”中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮13日對《環(huán)球時報》記者表示，經(jīng)過中美雙方的交流接觸，尤其是兩國元首間的會晤與溝通，中美關系現(xiàn)在起點不錯。以前不少分析認為中美可能會發(fā)生公開沖突，但現(xiàn)在看，短期內中美避免沖突比較有把握。

“形勢發(fā)生了變化”

元首會晤顯然起到了積極作用?！度A爾街日報》稱，特朗普在采訪中稱，他與習近平主席在首次會談中一見如故。他告訴習近平，他相信中國將能輕松應對朝鮮的威脅。隨后習近平解釋了中國與朝鮮的歷史。特朗普說，在聽了10分鐘相關內容后，他意識到應對朝鮮并不那么容易。他此前曾非常強烈地認為，中國對朝鮮有很大的影響力，但事實卻不是想的那樣。12日在與北約秘書長斯托爾滕貝格一道舉行的記者會上，特朗普再次表示與習近平建立起了很好的關系。

“特朗普透露的信息是世界兩個最大經(jīng)濟體關系正在回暖的最新跡象?！庇缎l(wèi)報》稱，美國加州大學伯克利分校國際關系專家史蒂文·韋伯說，特朗普對華態(tài)度大回轉表明務實主義開始生效。面對難解的朝核危機，誓言創(chuàng)造就業(yè)改善經(jīng)濟的特朗普明白，他只能與北京合作，別無其他選擇?！拔也惑@訝……他想利用美國在雙邊關系中的杠桿達成更好的交易。”

特朗普的政策轉變在北約問題上同樣明顯。12日，他會見了北約秘書長斯托爾滕貝格。特朗普說，北約并沒過時，而是“國際和平與穩(wěn)定的支柱”?！懊貢L和我圍繞北約如何在反恐中發(fā)揮更多作用進行了建設性的討論，很早之前我對此進行過抱怨，他們有了改變，他們確實在反恐。我曾說它過時了，它現(xiàn)在不再是過時的?！碧乩势罩厣辏奔s成員國必須把它們承擔的軍費開支調到國內生產總值的2%。

“特朗普令人震驚的U形大掉頭”，CNN稱，特朗普在短時間內上演異乎尋常的政治變形術，放棄了其反建制的競選立場。他承認北約不再過時，從威脅給中國貼上匯率操縱國上退縮，還稱贊美聯(lián)儲主席耶倫——此前他指責這位美聯(lián)儲女掌門人為了在政治上幫助奧巴馬而壓低利率。特朗普的“政治體操”并未止于此，此前在敘利亞問題上采取超現(xiàn)實主義態(tài)度的特朗普政府最近改稱巴沙爾為“屠夫”，加劇了外界對美國要對敘利亞進行政權更迭的預期。與此同時，他對普京的態(tài)度顯得悲觀，稱“不了解他”，承認與俄羅斯的關系處在歷史低點。

CNN的文章稱，在特朗普急急忙忙擁抱他曾公開厭惡的主流政治和安全立場時，他“局外人似的競選活動”好像從來沒發(fā)生過。白宮發(fā)言人斯派塞被問到政策反轉問題時表示，“形勢發(fā)生了變化”?，F(xiàn)在不清楚特朗普的政策急轉彎是不是因為對美國國內和世界有了新看法。不過，前任總統(tǒng)們都曾經(jīng)說過，進了白宮，世界大不相同。韓國紐西斯通訊社13日稱，特朗普在熱臉對中國的同時，瞄向俄羅斯的視線充滿冷淡。就在不久前的大選期間，特朗普還明顯“親俄貶華”，現(xiàn)在態(tài)度變化之大令人詫異。

中美關系會再次低開高走？

是什么造成了特朗普政府政策的轉向？路透社13日稱，上任不到3個月，特朗普突然改變在對俄、對華、北約等一系列外交政策問題上的立場。特朗普明顯轉向更為傳統(tǒng)的外交政策，正值他的政府發(fā)生內斗、他的首席戰(zhàn)略顧問班農等人影響力下降之際?！都~約時報》稱，特朗普在經(jīng)濟政策上的驚人反轉，表明他從華爾街請來的金融幕僚正在脫離白宮民粹主義主導者班農的束縛。特朗普的表態(tài)意味著他正走向主流經(jīng)濟政策。在特朗普進行經(jīng)濟政策調整的同時，美國行政管理和預算局局長馬瓦尼12日稱，特朗普有關大幅減少美國國債的競選承諾是“夸口”。

日本《外交學者》稱，特朗普最近在中國和貨幣問題上“回心轉意”，表明他可能不太依靠白宮貿易委員會主席納瓦羅等顧問。在特朗普政府中，納瓦羅與首席戰(zhàn)略顧問班農對中國匯率和貿易問題批評有加。特朗普的決定也許表明他的女婿兼高級顧問庫什納、國家經(jīng)濟委員會主席科恩等人在中國問題上更有話語權，庫什納與科恩都贊成與中國發(fā)展更和諧的經(jīng)濟關系。不過文章同時認為，不將中國列為匯率操縱國并不能確保今后不會再出現(xiàn)緊張，特朗普政府可能會看“百日計劃”取得的成果。

美國康奈爾大學教授埃斯瓦爾·普拉薩德在接受《環(huán)球時報》記者采訪時也表示，雖然中美在人民幣匯率問題上峰回路轉，不過兩國仍不可掉以輕心，貿易的風險在于，這種行為可能會螺旋式地加碼。

“競選和治理不同。競選時，特朗普需要討好選民，樹一些靶子，但上任后不能在錯誤的論斷上治理。且若跟中國關系搞僵，特朗普得不到任何好處?！敝袊F(xiàn)代國際關系研究院美國所所長達巍13日對《環(huán)球時報》記者表示，不把中國列為匯率操縱國雖然本身就是個偽命題，但確實也是特朗普某種善意的表示，說明中美關系正在回歸確定性相對強、多管道保持密切溝通的常態(tài)，那個不確定性特別強的階段正在過去。未來這一百天是中美關系的關鍵時期，從美國看來可能是未來互信的試金石。中美關系目前看，或許會像小布什和克林頓時期那樣低開高走，能否高走的關鍵，在美方看來在于朝鮮問題和經(jīng)貿。

達巍認為，與美國打交道，中國應堅持自己的立場和利益，在戰(zhàn)術方面可以靈活一些。比如最近美媒有說法稱，中國準備對美國牛肉開放市場，并開放金融領域投資。這些就是戰(zhàn)術性的，和中國大的改革開放的方向是一致的?！?/p>