姜海華

摘要：農業(yè)機械設備的廣泛和高效使用，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必要保障，基層農機站在農機管理服務和農機使用指導方面發(fā)揮了重要作用。但由于受重視程度不足、資金支持不夠、管理體系不全等因素的制約，基層農機管理服務仍有諸多問題，不僅影響了農機站的服務質量和辦事效率，同時在一定程度上降低了農民生產活動的積極性。因此，必須要在分析農機管理服務問題的基礎上，探究可行性的解決對策，以推動農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：基層；農機管理；問題；對策

中圖分類號： D267 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.06.011

我國自1998年開始實施農業(yè)機械購置補貼政策，2016年的補貼資金更是超過了250億元，為基層農機的普及提供了必要的資金支持。農機在使用過程中，會出現(xiàn)磨損、老化以及各類故障問題，為了保證農業(yè)生產活動的順利進行，需要基層農機站提供完善的農機管理服務，及時解決農機問題，基層農機管理服務的改革工作勢在必行。

1基層農機管理的作用

基層農機管理服務組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站為骨干的鄉(xiāng)村農機服務組織?；鶎愚r機管理服務組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務體系，是農機化發(fā)展的基礎，承擔著農機管理、農機具和新技術的推廣等社會化服務，根據(jù)主管部門的安排，利用農作物成熟期的時間差，組織農機跨區(qū)作業(yè)，以提高農機的作業(yè)效率。

2現(xiàn)階段基層農機管理服務存在的主要問題

2.1管理體系尚不健全

受農村經(jīng)濟條件逐步提升和購機補貼力度增大的雙重影響，近年來基層農機的保有量呈現(xiàn)上升趨勢，在給農業(yè)生產活動帶來便利的同時，也直接增加了農機管理服務的壓力。但是農機站的管理服務體系卻并沒有得到與時俱進的完善和優(yōu)化，因此就不能為各項管理服務工作的開展提供指導。通過調查發(fā)現(xiàn)，一些基層農機站的人員流動性較強，許多技術人員被抽調到其他業(yè)務部門，導致管理服務隊伍人員數(shù)量不足。

2.2缺乏足夠的資金支持

基層農機管理服務工作具有一定的隱蔽性和周期性，往往難以引起基層政府的足夠重視。例如在農忙時節(jié)，農機設備使用頻繁，容易出現(xiàn)機械故障，農機管理服務的重要性得以體現(xiàn)。而在農閑期間，農機設備被擱置起來，加上大多數(shù)農戶缺乏科學的農機養(yǎng)護和檢修意識，因此農機管理服務工作也變得“可有可無”?；鶎愚r機管理機構的資金主要來源于地方政府的財政撥款，由于地方政府的重視不足，農機管理服務機構難以吸引到更多的專業(yè)性人才，機構自身的發(fā)展也受到了影響。

2.3人員綜合素質有待提升

隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的發(fā)展，農機設備的科技含量也在不斷增加，出現(xiàn)了許多自動化的農機設備。這些高科技含量的農機設備固然能夠極大地提升農業(yè)生產效率，但也對農機管理服務人員的專業(yè)能力提出較高要求。如不能熟練掌握新型農機設備的操作方法，就很難提供正確的管理和服務。另一方面，農機站管理服務人員的年齡普遍偏大，雖然有著較為豐富的工作經(jīng)驗，但是學習能力、理解能力、創(chuàng)新能力都相對較差。

3完善基層農機管理服務的具體對策

3.1提供必要的政策和資金支持

基層農機管理服務工作能否落實到位，對于農業(yè)機械化的發(fā)展和現(xiàn)代化的實現(xiàn)都起到了關鍵性影響。因此地方政府應當切實加強對農機管理服務工作的重視，并結合地方實際，為農機管理服務工作的開展提供便利。

3.1.1因地制宜出臺支持政策 在農忙時節(jié)增設農機管理服務站點，適當提高農機管理服務人員的福利待遇等。在有了政策保障后，農機管理服務人員要將各項工作落到實處，切實提高農機管理服務的實效性，不僅要在農忙時節(jié)做好農機設備的故障維修工作，還要利用平常時間，幫助農民完成定期檢修和養(yǎng)護操作。

3.1.2增加農機管理服務的資金支持，拓展資金來源渠道 地方政府可以與當?shù)氐拿駹I企業(yè)相結合，通過企業(yè)募捐的形式，增加農機管理服務的資金投入。同時，地方政府在招商引資方面，為地方企業(yè)提供優(yōu)惠政策，實現(xiàn)農企的協(xié)調發(fā)展。

3.2健全農機管理服務體系

基層農機保有量大增，管理任務日趨艱巨，管理工作開展的重要性日顯突出。由此，順應時代發(fā)展潮流，健全農機服務管理機構，是實現(xiàn)農機管理有組織依托的關鍵。在健全農機管理機構的基礎上，建議有計劃地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設置專屬服務機構，明確其具體的職責要求，充分發(fā)揮服務機構在農機推廣中的重要作用。設置服務機構，同時應按適當比例，派駐農機安全管理人員，具體負責技術推廣、維修指導等工作。

3.3加強人員教育培訓

由于各地農機管理服務人員專業(yè)能力和素質水平的參差不齊，直接影響到農機管理服務工作的開展質量，而基于農機設備數(shù)量的增加和農業(yè)自動化的發(fā)展，則需要更多數(shù)量、更高質量的管理服務人才的加入，因此要重視農機管理服務人員的在職培訓和繼續(xù)教育工作，定期聘請專家開展專題講座或是進行員工經(jīng)驗總結大會，以提高基層管理服務人員的綜合水平。除此之外，農機管理服務人員也要注重提高個人服務意識，發(fā)揮“主人翁”精神，細心、耐心、熱心地完成農機管理服務工作。