劉強

江西省地處我國亞熱帶中部，是南方重要的集體林區(qū)，古樹名木眾多。根據(jù)2012年全省古樹名木普查初步資料，全省共有古樹名木129423株，其中：樹齡500年以上的國家一級古樹9110株，樹齡在300年-499年的國家二級古樹21687株，樹齡在100年-299年的國家三級古樹93834株，名木792株。按區(qū)域劃分：城市2610株，農(nóng)村126769株。按位置劃分：單位庭院2665株，個人宅院2709株，寺院1027株，其他122980株。按生長分布劃分：散生69566株，群狀59813株。

江西古樹名木涉及的樹種非常豐富，共約300種，主要樹種為樟樹、櫧樹、柏樹、馬尾松、楓香、木荷等，其中樟樹最多。另外還有大量樹種是國家一級、二級重點保護(hù)野生植物，如南方紅豆杉、鐵樹、銀杏、金錢松、竹柏等，且分布廣泛，從南到北，每個地區(qū)都有分布。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，從本世紀(jì)初開始，亂挖濫采古樹名木的現(xiàn)象時有發(fā)生，而大中城市興起的“大樹進(jìn)城”之風(fēng)更是助長了非法買賣古樹名木的行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年以前，江西省流失到外省的古樹超過3萬株，遷移古樹的死亡率在40%以上。2003年，江西省第十屆人大常委會將《江西省古樹名木保護(hù)條例》列入立法計劃。2004年11月26日，《江西省古樹名木保護(hù)條例》在省十屆人大常委會第十二次會議通過上獲得通過，于2005年1月1日起正式實施，江西也成為全國第一個出臺古樹名木保護(hù)地方性法規(guī)的省份。《條例》以地方法規(guī)的形式進(jìn)一步明確了古樹名木的概念（古樹是指樹齡在100年以上的樹木，名木是指稀有、珍貴樹木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和紀(jì)念意義的樹木），明確了古樹名木保護(hù)的范圍。《條例》強化了古樹名木的保護(hù)管理機構(gòu)：在確定林業(yè)和城市綠化行政主管部門責(zé)任之外，還規(guī)定各級綠化委員會統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)古樹名木的保護(hù)管理工作。《條例》落實了古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任，規(guī)定古樹名木實施屬地管理，并根據(jù)生長地點確定古樹名木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人（或責(zé)任單位）。

《條例》的出臺，有力地促進(jìn)了全省古樹名木的保護(hù)管理，使之走上法制化的軌道。全省出現(xiàn)了許多自覺為古樹“讓路”的事例。例如在修建泰井高速時，發(fā)現(xiàn)2株凹葉木蘭，為不影響這2株珍貴樹木的正常生長，項目建設(shè)單位臨時修改規(guī)劃，繞道而行，使整個工程造價增加了800多萬元。省內(nèi)峽江水利樞紐、井岡山水電站等多個國家重點水利建設(shè)工程開工前，都對項目建設(shè)區(qū)域的古樹名木資源進(jìn)行了調(diào)查，并委托專業(yè)部門制定了詳細(xì)的古樹名木保護(hù)方案。全省各級林政部門、林業(yè)公安加大了對砍伐、偷運、盜賣和隨意破壞損傷古樹名木等違法行為的打擊力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，《條例》實施以來，全省共查處破壞古樹名木案件30余起，有力地打擊了破壞古樹名木的違法行為。

江西省各級綠委、林業(yè)和城市綠化行政主管部門不斷加大古樹名木保護(hù)宣傳力度，通過開展古樹名木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、普及古樹名木知識、出版宣傳畫冊、開展歷史文化傳統(tǒng)教育和觀賞旅游等多種形式，宣傳保護(hù)古樹名木的目的和意義。南昌市、上饒等地綠委辦推出的古樹認(rèn)養(yǎng)活動，得到廣大市民的極大支持，選定的古樹被認(rèn)養(yǎng)一空，還有很多單位和個人打電話要求認(rèn)養(yǎng)。安?？h等地的鄉(xiāng)、村自發(fā)成立了古樹名木保護(hù)協(xié)會，加強對古樹名木的日常巡查，在全縣形成了愛護(hù)古樹名木的良好氛圍。

從2015年開始，江西省財政將古樹名木保護(hù)資金列入了財政預(yù)算，并逐年增加。2015年安排240萬元，2016年安排300萬元，用于全省一級古樹的管理養(yǎng)護(hù)及搶救復(fù)壯工作。

全省各地依據(jù)古樹名木屬地管理的原則，由縣級人民政府為每一株古樹名木掛牌，對古樹名木實行“身份證”管理。全省大部分縣（市、區(qū)）結(jié)合掛牌，與管護(hù)責(zé)任人（責(zé)任單位）簽訂了古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀。對于因各種原因死亡的古樹名木，省綠委辦要求各地嚴(yán)格按照程序逐級申報，經(jīng)省林業(yè)廳、省綠委辦批復(fù)同意后方可處理。

2001年以來，江西省已經(jīng)開展了兩次古樹名木普查建檔工作，各地都建立了古樹名木保護(hù)管理檔案。2013年開始建立全省古樹名木信息系統(tǒng)管理軟件，目標(biāo)是實行古樹名木的網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程管理。