王利 王一卒

(河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封 475001)

網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的內(nèi)涵及其司法實(shí)踐中的問(wèn)題探究

王利 王一卒

(河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封 475001)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在我國(guó)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪與傳統(tǒng)詐騙犯罪相比，具有犯罪主體的隱蔽性、犯罪對(duì)象的廣泛性、犯罪手段的技術(shù)性與犯罪形式的多樣性等特征。我國(guó)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的司法實(shí)踐中還存在調(diào)查取證困難和管轄權(quán)難以確定等問(wèn)題，需要從出臺(tái)相關(guān)法律解釋、培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才、提高企業(yè)責(zé)任意識(shí)以及提高公民安全意識(shí)等方面進(jìn)行解決。

網(wǎng)絡(luò)詐騙；司法實(shí)踐；互聯(lián)網(wǎng)安全

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷革新，網(wǎng)絡(luò)通信這一新型通信技術(shù)也廣泛被應(yīng)用到人們的日常生活當(dāng)中，各類名目繁多的社交軟件和通訊軟件在人們的人際交往和日常生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在為我們的生活提供便利條件的同時(shí)，也成了滋生各類違法犯罪行為的溫床，其中以網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪最為猖獗。央廣網(wǎng)發(fā)布的《騰訊2016第三季度電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，近十年來(lái)，我國(guó)電信詐騙案件每年以20%-30%的速度快速增長(zhǎng)，2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬(wàn)起，環(huán)比上升32.5%，共造成經(jīng)濟(jì)損失222億元。2013年至今，全國(guó)共發(fā)生被騙千萬(wàn)元以上的電信詐騙案件94起，百萬(wàn)元以上的案件2085起[1]。

一、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪概述

(一)網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念

網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念是網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的先導(dǎo)概念，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究不能繞過(guò)的概念。網(wǎng)絡(luò)犯罪不是獨(dú)立于傳統(tǒng)犯罪模式的新型犯罪，而是犯罪這一人類社會(huì)的頑疾在信息時(shí)代的必然發(fā)展[2]。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為網(wǎng)絡(luò)犯罪中一類主要的犯罪形式，身兼?zhèn)鹘y(tǒng)詐騙犯罪和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)犯罪兩種特征。

在分類上，我國(guó)刑法學(xué)界大多數(shù)學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)犯罪分為網(wǎng)絡(luò)工具犯罪和網(wǎng)絡(luò)對(duì)象犯罪兩類[3]271，前者是指通過(guò)計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，借助于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性、觸犯刑法的行為；后者是指專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性、觸犯刑法的行為。狹義的網(wǎng)絡(luò)犯罪指的是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)程序本身或其中存儲(chǔ)的信息的安全所實(shí)施的觸犯刑法的危害行為；廣義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪包括針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)程序本身或其中存儲(chǔ)的信息的安全所實(shí)施的觸犯刑法的危害行為和以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為工具或手段進(jìn)行的觸犯刑法的危害行為兩方面。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)雜性與技術(shù)性，雖然我國(guó)學(xué)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪研究已有三十余年，但網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念在我國(guó)刑法學(xué)界尚未形成明確的定論，但大體上可以總結(jié)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)其他系統(tǒng)或信息進(jìn)行攻擊、破壞、竊取或利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)的行為。

(二)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的概念

在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活的方方面面，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)空間在為我們的工作、生活、娛樂提供便利的同時(shí)，也暗中為違法犯罪行為披上了虛擬的外衣。通過(guò)技術(shù)手段或借助網(wǎng)絡(luò)這一虛擬平臺(tái)對(duì)其他人進(jìn)行欺詐的行為開始出現(xiàn)在日常生活中，并最終演化為了詐騙犯罪，這類詐騙犯罪，統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。

簡(jiǎn)言之，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施詐騙犯罪的行為。從刑法學(xué)的角度來(lái)看，它屬于詐騙犯罪，卻又與傳統(tǒng)詐騙犯罪有所差異。因此可以嘗試通過(guò)我國(guó)刑法典所規(guī)定的詐騙犯罪的概念與網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念相結(jié)合，來(lái)為網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的概念下一個(gè)定義，即：以非法占有為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。其犯罪主體為一般主體，犯罪主觀方面為故意，犯罪客體是網(wǎng)絡(luò)詐騙行為人侵犯的全部社會(huì)關(guān)系，犯罪的客觀方面是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隱瞞事實(shí)、虛構(gòu)真相，使得財(cái)物所有或管控人陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而自發(fā)地交出自己占有的財(cái)物。

(三)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特征

與傳統(tǒng)詐騙犯罪相比，由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的，被普通公眾所廣泛使用的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間及網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)賦予了詐騙犯罪新的特征。

第一，犯罪主體的隱蔽性。傳統(tǒng)詐騙犯罪由于受到技術(shù)手段的限制，通常由一名或多名犯罪分子通過(guò)當(dāng)面交流溝通或其他手段實(shí)施詐騙行為，犯罪行為地與犯罪結(jié)果發(fā)生地一般相同或相近。在這樣的前提下，普通公眾在面對(duì)陌生人和特殊事件時(shí)基于社會(huì)宣傳、家庭及學(xué)校教育、自身警惕性的共同作用，很容易對(duì)于詐騙犯罪進(jìn)行有意識(shí)的防范，有效降低了受到詐騙犯罪不法侵害的風(fēng)險(xiǎn)。即便未能及時(shí)識(shí)破詐騙犯罪的手段遭受了財(cái)產(chǎn)損失，也會(huì)因?yàn)榕c罪犯有過(guò)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間的接觸，對(duì)行騙者的外貌及其他信息有相當(dāng)?shù)牧私猓転榫皆趥赊k案件的過(guò)程中提供大量有效信息，從而尋回自身?yè)p失的財(cái)物。但在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)以及通信手段諸如移動(dòng)電話、QQ、微信等，詐騙犯罪與受害人在地理空間上的接觸已非必然，大量詐騙犯罪主體都借助網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)偽造虛擬身份或盜用他人身份的方式隱藏在了數(shù)字世界之中，受害人往往在不知不覺中就受到了詐騙犯罪的侵害，但自身對(duì)罪犯的身份信息知之甚少，甚至一無(wú)所知。這樣隱蔽的犯罪主體也為偵查機(jī)關(guān)在偵辦網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件提升了很大的難度。

第二，犯罪對(duì)象的廣泛性。傳統(tǒng)詐騙犯罪尤其是團(tuán)伙詐騙犯罪，由于受物理空間和時(shí)間的影響，其犯罪對(duì)象往往限定在一個(gè)或幾個(gè)這一相對(duì)較小的范圍內(nèi)，短時(shí)間內(nèi)犯罪分子進(jìn)行多次詐騙或針對(duì)多人進(jìn)行詐騙的可能性較小。但是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，信息得以高速、遠(yuǎn)距離傳遞，因此信息的傳遞及交換打破了地域及時(shí)間限制。利用各類社交軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和惡意病毒，同一時(shí)間向數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)使用者進(jìn)行詐騙行為成為可能。理論上，詐騙犯罪的犯罪對(duì)象由特定的一人或幾人擴(kuò)大到了全體網(wǎng)民。根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)《2016年中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模分析及互聯(lián)網(wǎng)滲透率》一文中提供的數(shù)據(jù)，至2015年年末，我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已達(dá)到6.88 億[4]。當(dāng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪潛在的犯罪對(duì)象上升至整個(gè)網(wǎng)民群體時(shí)，其社會(huì)危害性也不言而喻。

第三，犯罪手段的技術(shù)性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)得以應(yīng)用于社會(huì)各方面的基礎(chǔ)，但網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普遍化并不意味著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及專業(yè)知識(shí)的普及，普通網(wǎng)民雖然在日常生活中使用著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展衍生出的各類應(yīng)用產(chǎn)品，但網(wǎng)民本身對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)以及計(jì)算機(jī)的專業(yè)知識(shí)卻知之甚少，這就為犯罪分子利用技術(shù)手段實(shí)行詐騙行為埋下了隱患。犯罪分子憑借自身所掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，利用諸如建立釣魚網(wǎng)站、植入木馬病毒等技術(shù)手段套取他人財(cái)產(chǎn)、財(cái)物，這樣的詐騙行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)了解的范圍，往往難以被察覺，相比較于傳統(tǒng)詐騙犯罪也更具社會(huì)危害性。

第四，犯罪形式的多樣性。傳統(tǒng)詐騙犯罪的犯罪分子會(huì)借助語(yǔ)言、財(cái)物、事件等各種方式進(jìn)行各式各樣的詐騙行為以騙取受害人的財(cái)物，本身已經(jīng)具有相當(dāng)強(qiáng)的迷惑性。當(dāng)詐騙犯罪進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，詐騙犯罪的形式在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下更是衍生出千奇百怪的變種，以至于直到現(xiàn)在，刑法學(xué)界還沒辦法對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的分類確定一個(gè)確切統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、拍賣過(guò)程中可能會(huì)遭遇網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、拍賣詐騙，使用信用卡過(guò)程中可能會(huì)遭遇網(wǎng)絡(luò)信用卡詐騙，在日常的網(wǎng)上沖浪過(guò)程中還有可能會(huì)遭遇中獎(jiǎng)詐騙。顯而易見，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪較之傳統(tǒng)詐騙犯罪不但形式更加多樣，而且逐漸滲透進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)生活的方方面面，在互聯(lián)網(wǎng)與人們?nèi)粘Ｉ?、工作、學(xué)習(xí)、娛樂都愈發(fā)密不可分的時(shí)代，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的形式進(jìn)行科學(xué)有效的歸類，以幫助網(wǎng)民規(guī)避受到網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為侵害的風(fēng)險(xiǎn)已成為刑法學(xué)者們一項(xiàng)重要的課題。

二、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在司法實(shí)踐中的困境

我國(guó)學(xué)者通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行的三十余年的研究，雖然在法學(xué)理論上取得了很大成就，但辦案人員在處理網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的過(guò)程中仍會(huì)遇見許多難以解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在不僅不利于打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、保護(hù)國(guó)家、公共及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)影響審判機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子依法進(jìn)行公正得當(dāng)?shù)膶徟小?/p>

(一)調(diào)查取證困難

證據(jù)是認(rèn)定犯罪的事實(shí)根據(jù)[5]。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在司法實(shí)踐中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題就是取證困難。這一難題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，犯罪嫌疑人身份確認(rèn)困難。首先，網(wǎng)絡(luò)空間具有隱匿性[6]，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)可以很輕易地將自己的所在地隱藏，在不與受害者接觸的情況下完成詐騙行為，不借助技術(shù)手段，很難予以追蹤并確認(rèn)犯罪嫌疑人身份。其次，由于各個(gè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)身份的取得通常是由私人的賬號(hào)、密碼組成，通過(guò)竊取他人的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的賬號(hào)密碼，犯罪分子很容易偽裝成其他人，借由其他人的身份信息進(jìn)行詐騙犯罪。此外，犯罪分子為了逃避法律的制裁，往往會(huì)通過(guò)技術(shù)手段提高反偵查能力，利用各類代理服務(wù)器，可以輕易隱匿詐騙網(wǎng)站的服務(wù)器地址，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)上的非法改號(hào)軟件，犯罪分子可以偽裝成任何人進(jìn)行電話詐騙，由于網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)的非實(shí)名制和現(xiàn)實(shí)生活中大量一次性電話、電話卡的存在，犯罪嫌疑人的身份確認(rèn)變得更加復(fù)雜和困難。

第二，電子證據(jù)收集與保全困難。電子數(shù)據(jù)證據(jù)作為法定證據(jù)種類之一已被寫入我國(guó)《刑事訴訟法》。但是電子證據(jù)具有傳輸自由、快速的特點(diǎn)，同時(shí)具有很強(qiáng)的隱蔽性[7]，這會(huì)對(duì)偵查機(jī)關(guān)取得電子數(shù)據(jù)證據(jù)和法院對(duì)電子數(shù)據(jù)證據(jù)的保存造成很大的影響。由于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙行為，受害人很難在受到不法侵害的同一時(shí)間注重證據(jù)的保全，當(dāng)犯罪分子有意識(shí)地對(duì)犯罪相關(guān)的文字、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)進(jìn)行銷毀、篡改和加密時(shí)，偵查機(jī)關(guān)直接通過(guò)犯罪分子在網(wǎng)上留下的信息和操作痕跡進(jìn)行證據(jù)收集的難度會(huì)大大增高。即使通過(guò)技術(shù)手段對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行解密、恢復(fù)，但在實(shí)踐中存在由于電子數(shù)據(jù)在恢復(fù)過(guò)程中存在損壞、變更的可能性，其作為證據(jù)在司法審判過(guò)程中的證明力也會(huì)大打折扣。

第三，專業(yè)人才的欠缺。與傳統(tǒng)詐騙犯罪不同，涉及網(wǎng)絡(luò)的詐騙犯罪在取證過(guò)程中不但要求辦案人員有相應(yīng)的法律資格和法律知識(shí)儲(chǔ)備，更需要有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)背景作為支撐，從證據(jù)采集到證據(jù)固定，無(wú)一不需要依賴辦案人員通過(guò)計(jì)算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)中依法律規(guī)定、按照程法定序進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪犯罪分子往往具備相當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，若公安機(jī)關(guān)、人民檢察院與人民法院三方中參與該類案件辦理的辦案人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，無(wú)論是偵查、起訴，還是審判相關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，都會(huì)難以推進(jìn)，不但浪費(fèi)司法資源、拖延案件辦理時(shí)間，而且會(huì)給犯罪分子以各種形式規(guī)避其應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任留下大量可乘之機(jī)。現(xiàn)階段我國(guó)公安機(jī)關(guān)雖已開始注重對(duì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的具備專業(yè)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的警察的培養(yǎng)，但在法院和檢察院層面，具備計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)法官和檢察官還寥寥無(wú)幾。

(二)管轄權(quán)難以確定

當(dāng)詐騙犯罪與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性[8]不但會(huì)為詐騙犯罪提供更為高級(jí)的平臺(tái)和手段，也會(huì)使得原本用于保護(hù)所有受到犯罪侵害的社會(huì)關(guān)系的刑法[9]8在適用過(guò)程中產(chǎn)生一些相較于傳統(tǒng)詐騙犯罪更為特殊且難以解決的法律問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的管轄權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題就是其中的代表性問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二十四條規(guī)定“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄”。而就犯罪地的概念所產(chǎn)生的爭(zhēng)議，最高人民法院在《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》中進(jìn)行了詳細(xì)的解釋：“犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地。以非法占有為目的的財(cái)產(chǎn)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪分子實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地?！痹趹?yīng)對(duì)傳統(tǒng)詐騙犯罪時(shí)，依照訴訟法相關(guān)規(guī)定，由犯罪地人民法院進(jìn)行管轄并無(wú)不妥。但涉及網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪時(shí)，最高法院對(duì)犯罪地的解釋就顯得有些“捉襟見肘”。

網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的犯罪行為的實(shí)行實(shí)質(zhì)是借由一組組信息數(shù)據(jù)，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。詐騙信息經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各類網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)通信工具傳遞給受害人，這樣就實(shí)現(xiàn)了行騙行為地與被騙行為地的分離，行騙行為地與被行騙行為地之間就會(huì)產(chǎn)生管轄權(quán)的爭(zhēng)議，行騙行為地和被騙行為地也難以進(jìn)行確認(rèn)。以一起網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪為例，首先，行騙人a、b、c分別居住于不同的A、B、C三地，該虛假購(gòu)網(wǎng)站的服務(wù)器也架設(shè)在不同的D地，三人共同的行為構(gòu)成了引誘行為，行騙行為地究竟以何地為準(zhǔn)難以確定，有可能遍布于全國(guó)各地甚至世界各地的受害人更是擴(kuò)大了被騙行為地的范圍。其次，根據(jù)目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銀行可以瞬間將賬戶內(nèi)的存款轉(zhuǎn)賬至其他數(shù)十上百個(gè)賬戶中，再由各地ATM機(jī)分別取出，理論上來(lái)說(shuō)所有取款地的司法機(jī)關(guān)都可以據(jù)此取得管轄權(quán)，如此一來(lái)，犯罪地的范圍在網(wǎng)絡(luò)的作用下會(huì)變得難以確定。那么到底由何地的司法部門享有管轄權(quán)，或者說(shuō)，如何協(xié)調(diào)各相關(guān)司法部門之間的管轄權(quán)爭(zhēng)議，便成為網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在司法過(guò)程中面臨的一項(xiàng)重要的問(wèn)題。

雖然網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的犯罪行為地與犯罪結(jié)果發(fā)生地在互聯(lián)網(wǎng)的作用下發(fā)生了分離，行騙行為地與被騙行為地也變得復(fù)雜且難以確認(rèn)，但結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐的現(xiàn)狀來(lái)考慮，這一問(wèn)題并非是不能解決的。筆者認(rèn)為，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于管轄權(quán)的統(tǒng)一，當(dāng)犯罪地變得復(fù)雜多樣時(shí)，通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，在符合條件的司法機(jī)關(guān)中，甄選一個(gè)司法機(jī)關(guān)行使管轄權(quán)，才是解決管轄權(quán)爭(zhēng)議的關(guān)鍵。學(xué)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的管轄權(quán)歸屬問(wèn)題的觀點(diǎn)有很多，筆者較為認(rèn)同的是“最先明確共同網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)享有管轄權(quán)[10]”這一觀點(diǎn)。依據(jù)這種觀點(diǎn)，套用在上述案例中，如果某地司法機(jī)關(guān)依照屬地管轄確認(rèn)對(duì)a、b、c中一人或幾人擁有確實(shí)的管轄權(quán)，那么它就可以“通過(guò)并案處理的方式”對(duì)同案其他犯罪分子依法享有管轄權(quán)[10]。這樣的管轄權(quán)爭(zhēng)議解決標(biāo)準(zhǔn)既符合我國(guó)《刑事訴訟法》第二十四條及其司法解釋的原意，也在解決管轄權(quán)爭(zhēng)議的同時(shí)使司法機(jī)關(guān)工作更為高效和便利，防止了司法資源無(wú)端浪費(fèi)。在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)也是依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定：“兩個(gè)以上同級(jí)人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法院管轄?！边@一規(guī)則進(jìn)行管轄權(quán)的歸屬進(jìn)行劃分。這與上述關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在面臨管轄權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)的最先確認(rèn)管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)享有管轄權(quán)這一觀點(diǎn)不謀而合。

三、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪應(yīng)對(duì)策略的完善

(一)出臺(tái)相關(guān)法律解釋

出臺(tái)相關(guān)法律解釋，完善相關(guān)法律規(guī)定是解決我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問(wèn)題的根本途徑。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在司法實(shí)踐中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，究其本源，是法律自身所具有的局限性導(dǎo)致的。法律的局限性具體表現(xiàn)為法律的滯后性、不確定性和法律形式結(jié)構(gòu)的僵化性[11]。計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，在給我們的社會(huì)生活和生產(chǎn)帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也滋生出了一大批技術(shù)型犯罪案件，這類犯罪借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之名，行傳統(tǒng)犯罪之實(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全都造成了很大威脅，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的法律制度提出了不小的挑戰(zhàn)，這是我國(guó)相關(guān)《刑法》及《刑事訴訟法》在立法之初所不能預(yù)見的。所以，在當(dāng)前階段，為了應(yīng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪為代表的一系列網(wǎng)絡(luò)犯罪，法律解釋機(jī)構(gòu)可以出臺(tái)關(guān)于利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳統(tǒng)犯罪的司法解釋，從而更好地梳理網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪量刑體系和刑事訴訟過(guò)程，解決其中依靠現(xiàn)有法律難以解決的問(wèn)題。通過(guò)詳盡的司法解釋，為公安機(jī)關(guān)在立案?jìng)刹殡A段通過(guò)各類技術(shù)手段收集相關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的證據(jù)提供合理的法理依據(jù)、規(guī)范正當(dāng)?shù)姆ǘǔ绦颍粸闄z察機(jī)關(guān)在起訴過(guò)程中提供的相關(guān)證據(jù)制定更加符合計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求的證明標(biāo)準(zhǔn)；為人民法院在行使審判權(quán)對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員進(jìn)行刑事審判時(shí)制定罪責(zé)刑相適應(yīng)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

(二)樹立企業(yè)責(zé)任意識(shí)

樹立企業(yè)的責(zé)任意識(shí)是應(yīng)對(duì)與預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要一環(huán)。一方面，從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品開發(fā)、管理、維護(hù)的企業(yè)應(yīng)樹立責(zé)任意識(shí)，對(duì)于企業(yè)下轄的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及平臺(tái)應(yīng)進(jìn)行必要的監(jiān)管及完善，通過(guò)技術(shù)手段提升自身網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的安全性與可靠性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)控，對(duì)用于進(jìn)行詐騙犯罪的虛假網(wǎng)站進(jìn)行及時(shí)的過(guò)濾及封停，對(duì)被用于進(jìn)行詐騙犯罪的軟件、病毒進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)與查殺，不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益而放任用戶利用相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行違法犯罪行為。另一方面，國(guó)家要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)型企業(yè)用技術(shù)手段提高網(wǎng)絡(luò)安全性，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開發(fā)方面的資金投入和政策優(yōu)惠力度。在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)、數(shù)據(jù)信息恢復(fù)技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，既有利于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵查起訴和證據(jù)的提取保存，又有利于將網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)[12]。

(三)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才

培養(yǎng)具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型法律人才，是我國(guó)解決當(dāng)前面臨的網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題的一項(xiàng)有效措施。通過(guò)建立完善的培養(yǎng)制度，培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)技術(shù)的法律人才，能有效解決我國(guó)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的司法實(shí)踐中調(diào)查取證困難的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的囂張氣焰進(jìn)行打擊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與公民合法權(quán)益。此外，由擁有計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)審判人員進(jìn)行相關(guān)案件的審理，既方便審判人員了解案情，也有助于審判人員在審判過(guò)程中依法進(jìn)行公正的審判。

(四)提高公民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與防詐騙意識(shí)

提高公民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與防詐騙意識(shí)是預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的關(guān)鍵。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，尤其是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端在社會(huì)公眾中的普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)生產(chǎn)及生活的方方面面。正因?yàn)槿绱?，網(wǎng)絡(luò)詐騙也隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展呈現(xiàn)日趨嚴(yán)重和復(fù)雜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，隨時(shí)威脅著社會(huì)公眾的財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)各方面更要加大防范網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪以及其他網(wǎng)絡(luò)犯罪的宣傳力度，定期組織進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及教育，尤其是提高公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中獎(jiǎng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物以及網(wǎng)友或親友通過(guò)社交軟件借款行為的警惕性。只有提高全體公民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的警惕性，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)才能在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效的遏制。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪直接威脅國(guó)家、集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全，與人民生活息息相關(guān)，也是近些年來(lái)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)的立法及司法機(jī)關(guān)必須要予以高度重視。就目前互聯(lián)網(wǎng)的普及狀況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)犯罪也將伴隨著社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期存在，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的任務(wù)，需要社會(huì)各方面協(xié)作進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防和解決。簡(jiǎn)言之，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪必須堅(jiān)持預(yù)防、打擊、處罰相結(jié)合，法律、社會(huì)、教育、科技手段相配合，社會(huì)各界力量相協(xié)調(diào)。只有堅(jiān)持這條標(biāo)本兼治、各方相協(xié)調(diào)配合的綜合治理之路，才能切實(shí)維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

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【責(zé)任編輯：李維樂】

2017-03-20

王利(1978—)，男，河南鄲城人，副教授、博士，博士后，主要從事環(huán)境法基本理論與實(shí)踐研究； 王一卒(1993—)，男，河南新鄉(xiāng)人，碩士生，主要從事法學(xué)研究。

D920.4

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1672-3600(2017)07-0086-05