2016年剛剛過去，這一年，公益慈善領(lǐng)域發(fā)生了眾多值得載入史冊(cè)的事件：首部行業(yè)根本大法《慈善法》頒布實(shí)施，一系列配套法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)；股權(quán)捐贈(zèng)、大額捐贈(zèng)不斷出現(xiàn)；互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)走向規(guī)范，公眾捐款成為常態(tài)；公募權(quán)被放開，民非更名為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)……

在此，我們將2016年的公益新聞大事、2016年貢獻(xiàn)突出的公益人物事跡進(jìn)行匯總呈現(xiàn)給大家。

2016年度公益新聞盤點(diǎn)

全國(guó)救助尋親網(wǎng)正式上線

2016年1月1日，由民政部開發(fā)的全國(guó)救助尋親網(wǎng)正式上線，面向社會(huì)公開運(yùn)行。該網(wǎng)站是為長(zhǎng)期滯留流浪乞討人員發(fā)布尋親信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各地救助管理機(jī)構(gòu)均可通過該網(wǎng)站發(fā)布尋親公告，便于尋親家庭查找走失的家人，幫助滯留受助人員早日回歸家庭。尋親終于有了官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格由申請(qǐng)改為確認(rèn)

2016年1月下旬，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知》，公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格改由財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門結(jié)合社會(huì)組織登記注冊(cè)、公益活動(dòng)情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。

902萬(wàn)留守兒童保護(hù)工作被納入國(guó)家戰(zhàn)略

2016年2月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的總體目標(biāo)，留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略。民政部等27個(gè)部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。民政部、教育部、公安部開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，共排查出不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬(wàn)人。留守兒童保護(hù)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全社會(huì)對(duì)留守兒童工作的重視程度極大提高。

公益性社會(huì)組織申領(lǐng)捐贈(zèng)票據(jù)有明確規(guī)定

2016年2月，財(cái)政部、民政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確公益性社會(huì)組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，在民政部門依法登記，并從事公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)定，可以到同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。從事公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位難以申領(lǐng)捐贈(zèng)票據(jù)的日子一去不復(fù)返了！

《慈善法》及配套法規(guī)政策出臺(tái)

2016年3月16日，慈善事業(yè)的根本大法《中華人民共和國(guó)慈善法》被表決通過。同日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署主席令，正式將《慈善法》予以公布，并于2016年9月1日起施行。為配合《慈善法》的實(shí)施，社會(huì)組織三大條例相繼修訂并向社會(huì)征求意見；民政部制定了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》等一系列具體實(shí)施細(xì)則?！洞壬品ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)政策的出臺(tái)塑造了慈善領(lǐng)域的基本運(yùn)行規(guī)則，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有里程碑意義。

民政部公布多批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”

從2016年3月開始，民政部設(shè)立了曝光臺(tái)，陸續(xù)公布“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”。截至目前共公布了13批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，被曝光的機(jī)構(gòu)已經(jīng)1000多家。民政等相關(guān)部門對(duì)“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”的嚴(yán)管嚴(yán)罰，將提高違規(guī)違法成本，壓縮其生存空間，避免社會(huì)公眾上當(dāng)受騙的同時(shí)，社會(huì)組織生存空間也得到了凈化。

馬化騰等企業(yè)家實(shí)施多筆大額捐贈(zèng)

2016年4月，騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布，將捐出1億股騰訊股票注入正在籌建中的公益慈善基金；9月，重慶博恩科技（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)熊新翔捐資10.3億元設(shè)立“博恩教育發(fā)展基金”；10月，傳化集團(tuán)股東徐傳化、徐冠巨、徐觀寶一致同意，捐出總價(jià)值30億的現(xiàn)金和有價(jià)證券，注入正在籌建中的傳化公益慈善基金會(huì)；12月，陳天橋、雒芊芊夫婦向加州理工學(xué)院捐贈(zèng)1.15億美元。大額捐贈(zèng)在一年內(nèi)如此密集出現(xiàn)，顯示出中國(guó)的富人群體經(jīng)過多年摸索，其財(cái)富觀已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)型。

《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》出臺(tái)

2016年4月，《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上表決通過。11月，公安部發(fā)布《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)活動(dòng)備案辦事指南》；12月，《境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》發(fā)布，為2017年1月1日該法的正式實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。境外非政府組織的登記管理機(jī)關(guān)由民政部門改為公安部門，其代表處設(shè)立、臨時(shí)活動(dòng)備案等都有了相關(guān)規(guī)范，尤其是與境內(nèi)社會(huì)組織的合作方式也得到了明確肯定。

第十三屆（2016）中國(guó)慈善榜在京發(fā)布

2016年4月28日，第十三屆（2016）中國(guó)慈善榜在京發(fā)布。本屆上榜慈善家共147位，合計(jì)捐贈(zèng)52.63億元；上榜慈善企業(yè)349家，合計(jì)捐贈(zèng)48.67億元。騰訊主要?jiǎng)?chuàng)始人、騰訊公益慈善基金會(huì)發(fā)起人、武漢學(xué)院創(chuàng)辦人陳一丹以2.92億元的捐贈(zèng)列慈善家榜單首位，成為新一屆中國(guó)首善。

鏈家“守護(hù)失聯(lián)兒童”引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議

2016年5月，鏈家地產(chǎn)發(fā)布守護(hù)失聯(lián)兒童信息，宣布將與中國(guó)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)共同建立“失聯(lián)兒童守護(hù)站”。此事件引起眾多類似而不實(shí)的消息，輿論也從支持轉(zhuǎn)為質(zhì)疑，并有多名警方官微對(duì)此表示反對(duì)。尋找失蹤兒童需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾的參與，但如何參與需要完善的制度設(shè)計(jì)。

公安部聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共推兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)

2016年5月，公安部推出兒童失蹤緊急發(fā)布平臺(tái)，平臺(tái)可協(xié)助各地公安機(jī)關(guān)打拐民警即時(shí)發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動(dòng)推送到相關(guān)新媒體和失蹤地周邊一定范圍內(nèi)相關(guān)人群，以盡快找回失蹤兒童。平臺(tái)上線6個(gè)月共發(fā)布失蹤兒童信息286條，找回兒童260名，找回兒童比例達(dá)到90.91%。11月，平臺(tái)二期上線，接入多家新媒體和移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大了平臺(tái)信息發(fā)布渠道和范圍。平臺(tái)用技術(shù)鏈接政府、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、公眾，既整合了資源，又保證了安全性，尋找失蹤兒童的難度將大大降低。

民政部推動(dòng)社會(huì)組織建立新聞發(fā)言人制度

2016年6月13日，民政部發(fā)布《民政部關(guān)于推動(dòng)在全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知》?！锻ㄖ诽岢?，“提倡全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和具有公開募捐資格的基金會(huì)于2016年底前普遍建立社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度；提倡在民政部登記的其他各類社會(huì)組織和省級(jí)民政部門登記的各類社會(huì)組織在2017年底前建立這一制度；提倡市、縣民政部門登記的各類社會(huì)組織有條件的也應(yīng)建這一度度。”從此，社會(huì)組織的信息透明與公眾應(yīng)對(duì)有了制度性安排。二十國(guó)集團(tuán)民間社會(huì)會(huì)議在青島舉行

2016年7月5日至6日，2016年二十國(guó)集團(tuán)民間社會(huì)會(huì)議在山東省青島市舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平向會(huì)議發(fā)來賀信。來自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的170多個(gè)民間組織的210多名中外代表與會(huì)。會(huì)議討論通過了《2016年二十國(guó)集團(tuán)民間社會(huì)會(huì)議公報(bào)》。民間組織的國(guó)際合作交流與中國(guó)民間組織走出去的步伐相呼應(yīng)。

XIN公益大會(huì)、9·9公益日相繼舉辦

2016年7月9日至10日，阿里巴巴公益基金會(huì)舉辦了首屆全球XIN公益大會(huì)，鼓勵(lì)草根公益組織，支持全球環(huán)保行動(dòng)，關(guān)心鄉(xiāng)村兒童和教師，并推動(dòng)建立人人參與的XIN公益文化。9月9日，騰訊9·9公益日再次舉辦，累計(jì)677萬(wàn)人次通過騰訊公益平臺(tái)捐款3.05億元，加上騰訊基金會(huì)和企業(yè)的配捐，籌集善款金額超過6億元。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭在公益領(lǐng)域大動(dòng)作不斷，技術(shù)的力量使企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)、明星名人、公眾得以聯(lián)接在一起，通過線上線下的多元化渠道，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的大生態(tài)爆發(fā)出了空前的力量。

全國(guó)首例大氣污染公益訴訟案一審宣判

2016年7月，山東省德州市中級(jí)人民法院對(duì)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案依法公開作出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬(wàn)元，用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù)，并在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開賠禮道歉。該案件是新《環(huán)保法》面世后全國(guó)首起針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。經(jīng)過兩年的發(fā)展，環(huán)境公益訴訟的領(lǐng)域從水污染逐漸擴(kuò)展到土地、空氣、文物等多個(gè)領(lǐng)域，提起環(huán)境公益訴訟的環(huán)保組織也在不斷增加。環(huán)境公益訴訟不再是零星的個(gè)案，走向常態(tài)化已經(jīng)成為一種必然。中辦、國(guó)辦印發(fā)

《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》

2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》。《意見》提出了社會(huì)組織管理制度建設(shè)的總體目標(biāo)：到2020年，統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國(guó)特色社會(huì)組織管理體制建立健全，社會(huì)組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度基本建立，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局基本形成。此次社會(huì)組織領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)布，鼓勵(lì)、扶持與監(jiān)督并舉，社區(qū)社會(huì)組織成為發(fā)展重點(diǎn)。

首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)公布

《慈善法》規(guī)定慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息。民政部經(jīng)過遴選，最終確定了13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)。按照《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，這些平臺(tái)將通過查驗(yàn)慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書等措施保證募捐的真實(shí)性。網(wǎng)絡(luò)募捐有了門檻，凈化了公開募捐環(huán)境，公眾參與募捐得到了機(jī)制的保證，將提供公益慈善行業(yè)在公眾心目中的可信度，最終促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

民政部頒發(fā)首批16家慈善組織證書

2016年9月2日，民政部為16家慈善組織頒發(fā)基金會(huì)法人、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書和慈善組織公開募捐資格證書。這也是自9月1日《慈善法》實(shí)施以來，根據(jù)《慈善組織認(rèn)定辦法》認(rèn)定的中國(guó)首批慈善組織?！洞壬平M織認(rèn)定辦法》規(guī)定，《慈善法》公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織，申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。此后，北京、上海、海南等省份也陸續(xù)頒發(fā)了各地慈善組織和公開募捐證書。中國(guó)的慈善進(jìn)入慈善組織時(shí)代。

12部門聯(lián)合出臺(tái)意見，社會(huì)工作高起點(diǎn)再出發(fā)

2016年11月，民政部在廣州召開全國(guó)社會(huì)工作推進(jìn)會(huì)，全面總結(jié)10年來社會(huì)工作發(fā)展成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大，規(guī)?？偭窟_(dá)到76萬(wàn)人，其中持證社工近30萬(wàn)人。隨后，民政部網(wǎng)站公布了中央12部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》?！兑庖姟穼?duì)社工的職業(yè)任務(wù)、崗位設(shè)置、薪酬保障、激勵(lì)措施都進(jìn)行了明確規(guī)定。社工的發(fā)展成長(zhǎng)途徑被明確，社會(huì)工作快速發(fā)展十年后，將迎來高起點(diǎn)上的再次快速發(fā)展。

羅爾事件等個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助屢被質(zhì)疑

2016年11月，羅爾在微信公號(hào)記錄患白血病女兒治療過程，引發(fā)社會(huì)好心人士打賞捐助。有網(wǎng)友指出，羅爾有三套房產(chǎn)，利用公眾號(hào)募捐，幕后是小銅人公司炒作該事件進(jìn)行營(yíng)銷。最終，260多萬(wàn)贊賞資金被原路退回。而2016年峒，知乎大V“童瑤”因自編自演女大學(xué)生無錢治病求捐助的戲碼騙捐被蘇州市公安局刑事拘留。2016年明，在德留學(xué)生因患白血病而在輕松籌發(fā)起眾籌被質(zhì)疑有保險(xiǎn)，最終被凍結(jié)。個(gè)人求助在一個(gè)個(gè)爭(zhēng)議事件中走過了2016年，不斷反轉(zhuǎn)的劇情將個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助的種種問題暴露在公眾面前。