（福建教育學(xué)院校長研修部，福建 福州 350025）

中小學(xué)社會主義核心價值觀教育長效機制的構(gòu)建

梁美鳳 曾小玲

（福建教育學(xué)院校長研修部，福建 福州 350025）

中小學(xué)社會主義核心價值觀教育長效機制的構(gòu)建，一方面要建設(shè)完善的組織管理機制，包括方案形成機制、執(zhí)行落實機制、評估檢查機制與反饋處理機制；另一方面要形成成熟的教育教學(xué)機制，具體有內(nèi)容的整合與更新機制、渠道的維護與拓展機制、方法的創(chuàng)新與突破機制、教師的學(xué)習(xí)與研究機制。

中小學(xué)；社會主義核心價值觀教育；組織管理機制；教育教學(xué)機制

中小學(xué)社會主義核心價值觀教育開展至今，已基本做到讓社會主義核心價值觀進課堂，并且滲透到校園文化建設(shè)中、各項教育實踐活動與教育管理諸環(huán)節(jié)中，但與此相應(yīng)的教育實效卻并不盡如人意。原因是多方面的，就中小學(xué)本身來看，缺乏一個能夠長期有效發(fā)揮核心價值觀教育功能的科學(xué)合理的工作機制是關(guān)鍵?；诖?，依據(jù)當(dāng)前中小學(xué)教育的時代背景、現(xiàn)狀及特點，立足于管理學(xué)、教育學(xué)與心理學(xué)等專業(yè)理論，提出中小學(xué)社會主義核心價值觀教育長效機制建設(shè)的框架。

一、組織管理機制

中小學(xué)校要長效地起到培育和踐行社會主義核心價值觀的功用，一套科學(xué)的、穩(wěn)定的組織管理程序是必要的前提。在中小學(xué)的日常教育活動中，組織管理程序往往因未被足夠重視而成為薄弱項，進而影響到教育活動的質(zhì)量。社會主義核心價值觀教育活動亦大多如此。我們引入PDCA管理循環(huán)［1］，作為中小學(xué)社會主義核心價值觀教育管理體系的堅實基礎(chǔ)和有力助推。

（一）P（Plan）——方案形成機制

一項活動或任務(wù)的順利開展，離不開前期的方案策劃。中小學(xué)校的價值觀教育不是憑想象或者靠隨波逐流就能輕而易舉地實現(xiàn)成效，同樣離不開前期方案的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。這就需要我們要系統(tǒng)謀劃、認(rèn)真研究，根據(jù)社會主義核心價值觀教育的目標(biāo)和教育要求，制定出科學(xué)的、切實可行的組織管理計劃。

關(guān)于社會主義核心價值觀教育，黨和國家各級政府部門高屋建瓴，相繼出臺了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》《教育部關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學(xué)德育工作的意見》等指導(dǎo)性方案；習(xí)近平總書記在不同場合發(fā)表了關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的重要講話，深刻回答了怎樣培育和踐行社會主義核心價值觀的重大問題。從組織管理計劃層面看，這一系列的意見、建議或重要論述，指明了核心價值觀教育開展的總體思路，也就是中小學(xué)生社會主義核心價值觀教育的頂層規(guī)劃。

擺在中小學(xué)校面前的挑戰(zhàn)是，如何將這系列頂層規(guī)劃細(xì)化為自己的工作目標(biāo)、要求和步驟，構(gòu)建校本化的社會主義核心價值觀教育的行動方案。各校要制定好一個比較清晰的開展社會主義核心價值觀教育的時間表和路線圖，就要通過調(diào)查分析不同年齡段學(xué)生的價值觀水平及特點，用問卷、訪問等科學(xué)的調(diào)查手段與統(tǒng)計方法，認(rèn)真分析學(xué)校原有工作機制存在的不足與問題；細(xì)致剖析原有價值觀教育成效不高甚至無效的各種原因，深入查找存在問題的癥結(jié)所在，找出影響教育質(zhì)量的主要原因；然后針對存在的各種問題制訂措施，定出目標(biāo)，提出改進計劃。

（二）D（DO）——執(zhí)行落實機制

對已策劃好的方案要采取有力措施進行逐步實施，否則各項計劃就只不過是紙上談兵或是成了擺設(shè)，發(fā)揮不了提高社會主義核心價值觀教育工作的針對性和實效性的功用。

黨的十八大以來，中小學(xué)培育和踐行社會主義核心價值觀的各項工作在不斷推進，對于如何將社會主義核心價值觀教育落到實處進行了廣泛、有益的探索。但也要看到其中仍面臨著很多新的問題和挑戰(zhàn)，有許多認(rèn)識的、實踐的難題需要在抓落實的過程中進一步厘清，其中最關(guān)鍵的是要處理好兩大關(guān)系。

一是核心價值觀教育與傳統(tǒng)德育的關(guān)系。一些學(xué)校的校長、教師認(rèn)為，傳統(tǒng)的學(xué)校德育工作就是在進行社會主義核心價值觀教育，不需要再搞一套教育方案落實；另一類觀點則認(rèn)為兩者完成不同。二者均失之偏頗。我們要用社會主義核心價值觀來統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校德育工作，使得學(xué)校德育工作從目標(biāo)、內(nèi)容到方式、方法，都能體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求。二是著眼長效與注重近效的關(guān)系。社會主義核心價值觀的教育，是我國基礎(chǔ)教育一項歷史性的任務(wù)。它不應(yīng)該成為一陣風(fēng)的“運動式”活動，不會是一種短期的行為，不能滿足于一時的、表面的成果，而是要著眼未來，要著眼于讓社會主義核心價值觀長期“內(nèi)化于心，外化于行”。當(dāng)然，社會主義核心價值觀教育也要注重近期實實在在的成效，否則長效也就變成了空中樓閣。試想如果中小學(xué)生連社會主義核心價值觀最基本的 “應(yīng)知應(yīng)會”都沒有掌握，那“認(rèn)同”和“踐行”又從何談起呢？

（三）C（Check）——評估檢查機制

學(xué)校核心價值觀教育的方案設(shè)計是否合理？方案實施的結(jié)果與目標(biāo)是否一致？對這些問題的回答，要求有一個完善的評估檢查機制，它是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效工具。中小學(xué)社會主義核心價值觀教育的評估檢查不能走過場，應(yīng)該是一種過程性評估，是一種動態(tài)的、能夠?qū)崟r反映方案執(zhí)行的軌跡、成效的評價方法。

一般情況下，評估檢查是通過觀察去總結(jié)方案實施過程中涌現(xiàn)的成功經(jīng)驗，同時發(fā)現(xiàn)方案實施過程存在的問題與不足，比如，有無將社會主義核心價值觀融入學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的方方面面；一些師生對社會主義核心價值觀的具體內(nèi)容不夠了解；價值觀教育內(nèi)容空乏、老套，流于形式；學(xué)生價值取向出現(xiàn)各種偏差等。為了得到更直觀的數(shù)據(jù)，必要時，檢查環(huán)節(jié)要應(yīng)用一些科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計觀方法。

評估檢查可以是學(xué)校管理部門的自查，也可以是社會主義核心價值觀教育的行動方案的直接執(zhí)行者——教師在日常教育教學(xué)過程中對照方案的自查，能夠?qū)崟r反映計劃執(zhí)行軌跡。而將這一評估檢查納入更加規(guī)范有序的教育行政部門的教育教學(xué)督導(dǎo)評估中，作為學(xué)校綜合考評的重要依據(jù)，則可以保證這一環(huán)節(jié)的常態(tài)化和制度化。

（四）A（Action）——反饋處理機制

通過檢查的發(fā)現(xiàn)，對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理，對于社會主義核心價值觀教育的行動方案中做得好的予以保留、發(fā)揚，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當(dāng)推廣，教育部組織專家評選出了283個全國中小學(xué)社會主義核心價值觀教育優(yōu)秀案例［2］就是一個很好的例證；對做得不夠的地方及時進行糾正和改進，并把未解決的問題放到下一個教育方案中。

價值觀的培育與踐行不會是一勞永逸、一成不變的，因而中小學(xué)社會主義核心價值觀教育工作的開展也不是設(shè)計一個方案、去落實和檢查就可以終止了，它必須不斷自我完善才可能保證長期有效運行。反饋分析功能就是一個重要的自我完善步驟。 在這一階段，教育管理者不斷發(fā)現(xiàn)社會主義核心價值觀教育管理中存在的問題并解決問題，進而使管理能力和教育效果不斷提高。

反饋處理機制主要解決中小學(xué)推進社會主義核心價值觀教育過程中的三大問題：接下來要做什么？哪些工作可以停止？哪些方面需要改進？對這些問題的回答，可以使教育者的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化，進而提升教育實效。

二、教育教學(xué)機制

在我們所走訪過的中小學(xué)中，校園文化建設(shè)中社會主義核心價值觀被擺在了重要位置，也基本做到了“進教材”和“進課堂”，但如何“入腦入心”，則有待進一步從教育教學(xué)機制上加以探討。價值觀教育有其自身的特殊規(guī)律。只有依據(jù)校情、教情、學(xué)情的不同，基于學(xué)而設(shè)計的教學(xué)，才能真正將社會主義核心價值觀融入中小學(xué)教育教學(xué)全過程和學(xué)習(xí)生活各方面。

（一）內(nèi)容整合與更新機制

近年來在一些媒介企業(yè)出現(xiàn)了“首席內(nèi)容官”這一職位，職責(zé)是進行內(nèi)容的策劃、創(chuàng)意、優(yōu)化與營銷等一系列事宜。對于內(nèi)容的重視由此可見一斑。社會主義核心價值觀教育的內(nèi)容同樣應(yīng)該引起我們的足夠重視，它起到的是為學(xué)生提供價值素材、引領(lǐng)價值方向等基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前中小學(xué)急需從以下幾方面努力：

一是條目的分解與定位。對于廣大中小學(xué)生而言，社會主義核心價值觀的12條目仍然是一些較為抽象的、宏大的要求。只有對其進行微觀描述和生活化的研究，即把12個條目中相對抽象的內(nèi)容進行貼近學(xué)生校園生活和年齡特征的解讀，真正與學(xué)生的日常生活世界緊密相連，學(xué)生才能夠理解并且樂意接受。不同的年級應(yīng)該依據(jù)學(xué)生身心特點的不同，確定不同的核心價值觀教育目標(biāo)和教育內(nèi)容。

二是多緯度整合創(chuàng)新。首先，要把核心價值觀教育內(nèi)容與學(xué)校原有的德育內(nèi)容進行有機整合。事實上，社會主義核心價值體系已涵蓋了學(xué)校德育的最基本內(nèi)容，將其作為學(xué)校德育內(nèi)容的核心，不僅有利于核心價值觀教育的推進，還能具體化地補充學(xué)校傳統(tǒng)教育不足，強化學(xué)校教育特色。其次，要把發(fā)掘傳統(tǒng)的具有永久價值魅力的精神元素與弘揚時代先鋒和模范人物所體現(xiàn)的價值精神結(jié)合起來。第三，要把堅持社會主義價值觀與當(dāng)今世界和國際社會中其他國家的優(yōu)秀價值品質(zhì)和價值觀念相結(jié)合，努力整合形成適合時代進步及中國社會發(fā)展要求的社會主義核心價值。

三是針對性的動態(tài)更新。世界在變，學(xué)生生活的環(huán)境也在一刻不停發(fā)生著變化，一成不變的教育內(nèi)容必定跟不上形勢的發(fā)展。社會發(fā)展中新的情況、新的問題不斷涌現(xiàn)，學(xué)生將更多地面臨價值觀沖突。這就要求將培養(yǎng)價值觀認(rèn)知能力和判斷能力作為教育的重要內(nèi)容，注重把日常生活教育和實時生活批判相結(jié)合，在傳遞核心價值的同時引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會批判和摒棄丑陋的價值追求。中小學(xué)可以形成動態(tài)的教育資料包，核心價值觀的條目不變，對條目解讀的具體事實則要與時俱進。

（二）渠道維護與拓展機制

好的內(nèi)容要有好的渠道去輸送。在一定程度上，社會主義核心價值觀教育渠道是否合理和暢通是其能否取得成效的關(guān)鍵，中小學(xué)要充分利用傳統(tǒng)教育渠道，并積極拓展青少年喜聞樂見的新渠道。

首先要用好課堂教學(xué)。德育學(xué)家托馬斯·里考納（T.Lickona）指出：“學(xué)術(shù)課程在價值觀培養(yǎng)方面的作用是一個沉睡中的巨人，如果我們不能把這種課程利用為培養(yǎng)價值觀和倫理意識的手段，我們就正在浪費一個大好的時機”［3］。課堂一直是我國思想道德教育的主渠道，但其教育效果不佳也是不爭的事實。要真正發(fā)揮課堂教學(xué)在幫助學(xué)生充分認(rèn)識和理解社會主義核心價值觀上的主渠道作用，還有許多工作要做。

其次要開展社會實踐。社會主義核心價值觀教育不僅僅要借助于課堂有目的、有意識地去教學(xué)，還要借助一些更加生動的價值載體去培養(yǎng)學(xué)生價值觀的意識和實踐能力。社會實踐活動是廣受學(xué)生歡迎的教育形式。學(xué)校創(chuàng)設(shè)的實踐平臺可以是多種多樣的，主題活動、社團活動、實踐基地活動、志愿者服務(wù)等，都是被證明具見成效的形式。

再次要運用現(xiàn)代科技?；ヂ?lián)網(wǎng)+教育已是勢不可擋，網(wǎng)絡(luò)對青少年兒童的價值觀影響不容忽視。以多媒體計算機為中心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以及心理測驗、心理輔導(dǎo)咨詢等現(xiàn)代心理科學(xué)技術(shù)手段，在培養(yǎng)現(xiàn)代意識和主體人格上有其特有的長處。并且這些新興科技往往是最受青少年喜愛的，應(yīng)加強開發(fā)運用這些載體為核心價值觀教育服務(wù)。

最后要聯(lián)合家庭社區(qū)。學(xué)生日常生活其中的社區(qū)及家庭對學(xué)生價值觀的影響巨大，并且這種影響往往是深刻而且長遠(yuǎn)的，社會主義核心價值觀教育目標(biāo)的達(dá)成離不開“家、校、社”三方面教育的協(xié)同。價值觀教育在本質(zhì)上屬于公民教育的范疇，它一定是整個社會努力的結(jié)果。中小學(xué)校應(yīng)主動聯(lián)合家庭，與地方政府、企業(yè)、大學(xué)、博物館、社區(qū)等建立密切的聯(lián)系，形成一個全方位覆蓋無縫隙對接的社會主義核心價值觀教育的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

（三）方法創(chuàng)新與突破機制

我國中小學(xué)校價值觀教育雖然形式豐富，但在教育方式方法上，毋庸諱言，還是大多采用居高臨下的單向的價值灌輸，更多的依舊是“我說你聽”的植入式、說教式教育，這類簡單機械式的注入方法，極易引起學(xué)生心生厭倦甚至是厭惡，進而導(dǎo)致教育的實際效果大打折扣。這可以說是當(dāng)前學(xué)校價值觀教育普遍的瓶頸。

把社會主義核心價值觀的內(nèi)涵要求內(nèi)化于心、外化為價值追求和行為規(guī)范，需要方法上的創(chuàng)新與突破。中小學(xué)校價值觀教育應(yīng)避免單一的說理，注意多種教育方法的綜合運用，加強教師與青少年之間必要的對話與溝通。無論是課堂內(nèi)外、理論指導(dǎo)或是實踐引領(lǐng)，都要根據(jù)青少年的心理特點與認(rèn)知能力，盡可能地以價值觀認(rèn)知的啟發(fā)來代替教條的灌輸，以相互理解的、可以討論的、對話性的學(xué)習(xí)方式，吸引青少年兒童積極參與，幫助學(xué)生形成“十二條目”的價值觀。社會主義核心價值觀教育方法的創(chuàng)新，并不是要將傳統(tǒng)的價值觀教育方法完全棄之不用。為學(xué)生所接受、認(rèn)可而且有效的價值觀教育方法要繼承和發(fā)揚，如已被實踐證明行之有效的榜樣示范法、活動體驗法、環(huán)境熏陶法等；同時，中小學(xué)要勇于嘗試、積極學(xué)習(xí)引入西方國家價值觀教育廣泛采用的方法，如案例教育法、角色扮演法、經(jīng)驗分享法、社會學(xué)習(xí)法等，在我國中小學(xué)的思想道德教育中已相當(dāng)普及；而咨詢指導(dǎo)法、價值澄清模式、價值分析模式、體諒關(guān)心模式等，還在陸續(xù)嘗試中，需要進一步的本土化。

（四）教師學(xué)習(xí)與研究機制

社會主義核心價值觀教育在課堂、在校園的落實，關(guān)鍵在教師。人們的言行中本身都含有核心價值觀的縮影，教師本人推崇什么樣的價值觀，其本人是否尊奉并踐履著12條目社會主義核心價值觀，對學(xué)生有著直接的或者是潛移默化的影響。同時，教師是否具備把對學(xué)生而言相對抽象的條目轉(zhuǎn)變成貼近學(xué)生生活的教育內(nèi)容的能力，以及對組織教育活動、教育方式方法的把控能力如何，也將極大地影響到核心價值觀教育的吸引力與成效。

然而，在對中小學(xué)校的走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，仍有一些學(xué)校的教師乃至校長對社會主義核心價值觀教育存在著認(rèn)識上和操作上的誤區(qū)，阻礙了教育活動的有序、深入開展。有的對教育的重要性認(rèn)識不到位；有的對核心價值觀內(nèi)涵的理解不全、不深；有的認(rèn)為一直在做的德育工作就是價值觀教育，不需要再專門地開展；有的認(rèn)為就是一陣風(fēng)，應(yīng)付應(yīng)付就過去了；還有的雖然意識到了社會主義核心價值觀教育的重要性和緊迫性，但是卻不知道如何正確地傳遞這些價值觀。

在一定意義上說，當(dāng)前開展社會主義核心價值觀教育的首要工作，就是要完成教師進行社會主義核心價值觀教育的理念與能力的雙重提升［4］。開展形式多樣的培訓(xùn)活動，幫助廣大教師準(zhǔn)確把握社會主義核心價值觀的內(nèi)涵與教育要求，弄清24字核心價值觀的形成機制、演化過程和基礎(chǔ)性影響因素，增強其認(rèn)同感及使命感。有條件的地區(qū)、學(xué)?？梢蚤_展專項培訓(xùn)，也可以在國培、省培、市縣級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)中設(shè)置專門的培訓(xùn)模塊，并計入培訓(xùn)學(xué)分，激發(fā)教師參訓(xùn)動力。

［1］單鳳儒.管理學(xué)基礎(chǔ)（第三版）［M］.北京：高等教育出版社，2010：235－238.

［2］教育部辦公廳．關(guān)于公布全國中小學(xué)社會主義核心價值觀教育優(yōu)秀案例名單的通知［EB/OL］．［2015-09-17］.http://www.moe.edu.cn/srcsite/A06/s332 5/201509/t20150929_211402.html.

［3］龍一平，沈紹睿．論美國學(xué)校核心價值觀教育的途徑及對我國的啟示［J］．教育探索，2009（6）.

［4］張廣斌.中小學(xué)社會主義核心價值觀教育的十條建議［J］.中國德育，2015（1）.

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1673-9884（2017）02-0001-04

2017-01-16

福建省中國特色社會主義理論體系研究中心2016年度項目（FJ2016B019）

梁美鳳，女，福建教育學(xué)院校長研修部副教授。