■劉明

堅持問題導向 立足改革創(chuàng)新推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會更快更大發(fā)展

■劉明

我省地處祖國東北部，是一個多民族散雜居的邊疆省份，全省現(xiàn)有少數(shù)民族成分54個少數(shù)民族，常住人口137萬，約占全省人口總數(shù)的3.6%。當前，全省民族工作戰(zhàn)線深感落實省黨代會精神的使命重大、責任重大，決心以省黨代會精神為指導，堅決貫徹落實中央、省委民族工作會議精神，自覺把民族工作融入到工作大局，引領(lǐng)全省民族宗教工作戰(zhàn)線干部，圍繞省黨代會精神聚焦發(fā)力，努力破解民族工作領(lǐng)域的熱點難點問題，為龍江全面振興發(fā)展貢獻力量。

一是以全面深入貫徹落實省黨代會精神為指導，推動民族工作全面開展。把堅決貫徹中央、省委關(guān)于民族工作的決策部署作為當前和今后一個時期全省民族工作的重大政治任務(wù)，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，準確把握省第十二次黨代會報告精神實質(zhì)，把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位作為民族工作的根本遵循，把廣大少數(shù)民族群眾團結(jié)在黨和政府周圍。準確把握省黨代會報告的鮮明主題，充分理解過去五年的巨大成就和經(jīng)驗啟示，堅定信心、保持定力、加快創(chuàng)新，確保民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確方向前進；準確把握今后五年的指導思想、奮斗目標和總體要求，奮力決勝脫貧攻堅、同步全面小康、助推龍江全面振興發(fā)展；準確把握今后五年發(fā)展的主要任務(wù)，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，讓發(fā)展成果惠及全省少數(shù)民族群眾；準確把握堅定不移推進全面從嚴治黨的重大部署，從嚴從實加強黨的建設(shè)，做到管黨有方、治黨有力，推動作風整頓工作深入開展；準確把握中央、省委關(guān)于民族工作的決策部署，繼續(xù)深入推進落實中央、省委民族工作會議精神，做好《關(guān)于在新時期推動全省民族工作的意見》的落實監(jiān)督檢查。

二是以推進民族團結(jié)進步事業(yè)為核心，推動各民族人心歸聚精神相依。牢牢把握“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，緊密結(jié)合我省實際，扎扎實實地深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，廣泛深入地開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，在推進創(chuàng)建活動進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、宗教活動場所的基礎(chǔ)上，大力推進“愛民固邊暨民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動”，解決創(chuàng)建活動中遇到的矛盾、困難和問題，挖掘、培育、建設(shè)一批民族團結(jié)進步教育基地，讓民族團結(jié)進步教育形成陣地化、常態(tài)化、科學化、制度化。不斷提升全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動規(guī)范化水平，繼續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位評比活動，重點抓好民族團結(jié)進步示范點建設(shè)，把相關(guān)資源向已命名的示范點傾斜，力爭把示范典型建成深入開展創(chuàng)建活動的有力支撐點和榜樣力量。要擴大民族團結(jié)創(chuàng)建活動的知曉面，充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，運用社會傳播面廣、群眾易接受的宣傳方式，多渠道、全方位開展宣傳教育和創(chuàng)建活動，努力營造全民重視、全民動員、全民支持的民族團結(jié)輿論氛圍；擴大民族團結(jié)創(chuàng)建活動的參與面，突出創(chuàng)建活動的時代性、人民性，推動創(chuàng)建活動的內(nèi)容、理念、形式、方法更加通俗化、具體化、生活化，使之得到廣大人民群眾的理解、支持，并積極參與；擴大民族團結(jié)創(chuàng)建活動的影響面，活化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的形式，堅持民族化、通俗化、形象化，確定特色鮮明、具體可行的宣傳主題、示范典型，增強感染力，利用重要紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織開展富有特色的群眾性活動，用人民群眾熟悉的語言、喜愛的方式闡釋和宣傳正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，宣傳民族理論、民族政策、民族知識。要妥善處置民族領(lǐng)域突發(fā)事件，建立完善各地各部門密切聯(lián)系、互為策應(yīng)、資源共享、工作協(xié)同的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，共同營造民族關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三是以民族地區(qū)全面建成小康社會為目標，打牢民族地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。不斷加快民族地區(qū)全面建成小康社會進程，針對我省民族地區(qū)發(fā)展不平衡這一實際，繼續(xù)堅持“抓兩頭，帶中間”的工作思路，即抓貧困民族地區(qū)脫貧和人口較少民族率先全面建成小康社會這兩個重點，推動全省民族地區(qū)按期實現(xiàn)全面小康社會。全力打贏民族貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，按照省委統(tǒng)一安排部署，加快民族貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐，把項目建設(shè)組織好，把脫貧攻堅落實好，確保民族地區(qū)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持“扶貧”與“扶智”相結(jié)合，組織開展民族鄉(xiāng)村致富帶頭人和少數(shù)民族群眾脫貧致富專業(yè)技能培訓，提高少數(shù)民族群眾的致富能力。編制實施好少數(shù)民族發(fā)展專項規(guī)劃，在科學制定實施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對我省民族地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困地區(qū)多集中于中西部的實際狀況，以落實規(guī)劃為重點，以轉(zhuǎn)變發(fā)展理念為核心，以推動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槭侄?，把促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展擺上重要位置，不斷完善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升民族地區(qū)綜合實力。不斷加快民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，推動少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展工作，以抓好特色村鎮(zhèn)為帶動，推進民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。針對民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，群眾收入較為單一，增收致富的基礎(chǔ)不牢等問題，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，切實推動少數(shù)民族群眾增收，確保我省少數(shù)民族地區(qū)與全省其他地區(qū)一起如期建成全面小康社會。

四是以推動少數(shù)民族社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為手段，切實保障少數(shù)民族民生事業(yè)。結(jié)合我省民族文化特點，繼續(xù)推動少數(shù)民族文化創(chuàng)新性保護工作，以民族服飾創(chuàng)新、民族手工藝品傳承、民族語言保護為突破口，保護、傳承和發(fā)揚好我省少數(shù)民族優(yōu)秀文化。深入挖掘具有我省鮮明特色的少數(shù)民族文化資源，深度融合民族傳統(tǒng)文化要素與民族旅游資源要素，大力促進民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展，增大投入，加大對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和文化骨干力量的培養(yǎng)工作，力爭每個世居少數(shù)民族都要培養(yǎng)出3～5個文化骨干人才。加大我省民族文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，深入挖掘我省豐富的民族文化資源，促進民族文化和現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。積極探索民族文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。對我省少數(shù)民族服飾文化其中蘊含的歷史文化、風俗習慣、價值取向、審美意識進行深入研究，在優(yōu)化整合傳統(tǒng)民族文化資源的基礎(chǔ)上，探索運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的多元化手段，打造充分彰顯我省少數(shù)民族獨有民族文化符號和富有龍江特色的民族服飾，力爭將民族文化資源轉(zhuǎn)化為民族文化資本和龍江文化形象。推動少數(shù)民族教育水平實現(xiàn)穩(wěn)步提升，重點支持少數(shù)民族學校改善辦學條件，加快推動民族職業(yè)教育。大力改善少數(shù)民族衛(wèi)生狀況，進一步提高全省民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

五是以保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益為方向，進一步提高民族工作法治化水平。加快完善民族法規(guī)體系，修訂完善《黑龍江省清真食品管理條例》《黑龍江省城市民族工作條例》等重要民族法規(guī)。創(chuàng)新開展全省城市民族工作，圍繞做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)和管理這一重點，積極探索，大膽創(chuàng)新，進一步完善依托清真寺建立少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理試點，構(gòu)建流出地和流入地的雙向?qū)?，抓好法制宣傳和法律服?wù)，加強社區(qū)網(wǎng)格化，動員各方力量，探索建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級工作網(wǎng)絡(luò)，推動跨地區(qū)、跨部門合作，積極搭建信息交流平臺，共同營造有利于城市民族關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。切實保障少數(shù)民族合法權(quán)益，不斷采取有力措施，切實保障和改善民生，讓少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果，把那些急需辦、又有能力辦的民族地區(qū)民生事業(yè)辦實辦好辦出成效。

六是以強化黨的領(lǐng)導為保障，充分發(fā)揮民族工作干部能動性。大力加強黨的建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，推進“兩學一做”學習教育和作風整頓工作常態(tài)化制度化，推動民族工作隊伍的組織建設(shè)、作風建設(shè)更加有力。不斷加強民族工作部門自身建設(shè)，切實做到堅定清醒有作為、團結(jié)廉潔有實績。要堅持黨管干部原則，樹立正確用人導向，把民族工作隊伍選出來、用出來、管出來、帶出來。要深入落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，堅定不移抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要認真做好當前工作，要繼續(xù)推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，強民生、促和諧、保穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者系黑龍江省民族事務(wù)委員會黨組書記、主任，黑龍江省宗教事務(wù)管理局長）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendzazhi.com.cn