■ 黑龍江省交通運(yùn)輸廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

為黑龍江決勝全面建成小康提供有力保障

■ 黑龍江省交通運(yùn)輸廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

在全省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，省第十二次黨代會(huì)在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去五年工作和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中央精神和黑龍江實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一，黨的任務(wù)與人民意愿有機(jī)結(jié)合，完美勾畫(huà)了黑龍江未來(lái)五年振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，有力吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子的錚錚號(hào)角。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，迅速召開(kāi)系列會(huì)議，全面部署學(xué)習(xí)任務(wù)，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保钊氚盐罩黝}、深刻把握經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握問(wèn)題、正確把握方向、精準(zhǔn)把握目標(biāo)、科學(xué)把握重點(diǎn)，緊緊圍繞“一條新路子”“兩個(gè)全面”“三長(zhǎng)三短”“四個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)要發(fā)展”，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，聚力保障重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施這一職責(zé)任務(wù)，自覺(jué)找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局、奮發(fā)有為；聚力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，推進(jìn)改革攻堅(jiān)、體制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)；聚力建設(shè)人民滿意交通這個(gè)根本宗旨，持續(xù)提升服務(wù)、改善民生、優(yōu)化環(huán)境；聚力全面從嚴(yán)治黨這一根本保障，狠抓隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，全力以赴為黑龍江全面振興提供有力的交通運(yùn)輸支撐和保障，扎實(shí)推進(jìn)省黨代會(huì)各項(xiàng)部署要求有效實(shí)施、落地生根。

聚力全面建成小康強(qiáng)化交通先行保障

省第十二次黨代會(huì)提出要“決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子”。交通運(yùn)輸行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，要緊緊圍繞省黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，聚力質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)加快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好先行。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)公路總里程達(dá)17萬(wàn)公里；高速公路覆蓋全部城區(qū)常住人口20萬(wàn)以上城市；二級(jí)以上公路所占比例國(guó)道達(dá)到90%、省道達(dá)到40%；高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)率86%；城區(qū)人口100萬(wàn)以上城市建成區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%；高速公路ETC覆蓋率達(dá)到90%；交通“一卡通”覆蓋地級(jí)市比例達(dá)到85%。深入對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。推進(jìn)跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快黑河黑龍江大橋建設(shè)，確保2019年按期交工。推進(jìn)東寧和洛古河大橋談判工作，盡快在省州層面達(dá)成一致意見(jiàn)。完善對(duì)外開(kāi)放公路通道，重點(diǎn)推進(jìn)沿邊公路和省際、國(guó)際間公路通道建設(shè)，2017年新開(kāi)工3個(gè)項(xiàng)目288公里。加大水上國(guó)際客貨運(yùn)輸和水上旅游發(fā)展支持力度，優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)通中俄、中蒙、中蒙俄、哈綏俄亞（陸海聯(lián)運(yùn)）等國(guó)際運(yùn)輸線路，推進(jìn)中俄跨境運(yùn)輸車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加快雙鴨山、綏芬河等國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力。服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)調(diào)整。規(guī)劃實(shí)施“1512工程”，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)高速公路1000公里、國(guó)省道5000公里、縣鄉(xiāng)公路1萬(wàn)公里、村級(jí)公路2萬(wàn)公里。適時(shí)啟動(dòng)原“7918”國(guó)高網(wǎng)剩余路段建設(shè)，有序推進(jìn)京哈高速等繁忙路段擴(kuò)容改造，完成哈爾濱都市圈環(huán)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打通國(guó)省道“梗阻”路段和“斷頭路”，推進(jìn)通縣一級(jí)公路建設(shè)，加快沿邊高等級(jí)公路走廊建設(shè)，形成“一圈一邊多線”為主的公路網(wǎng)。2017年計(jì)劃投資200億元，建設(shè)高速公路364公里，普通國(guó)省道公路2278公里，農(nóng)村公路4000公里。實(shí)施航道整治和界河船舶建造工程5項(xiàng)。建設(shè)7個(gè)客貨運(yùn)樞紐站、21個(gè)公路客運(yùn)站、181個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)站。服務(wù)社會(huì)民生改善。全力保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化貧困地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)保障，因地制宜推進(jìn)城市公交線路向鎮(zhèn)村延伸；著力解決人口規(guī)模較大的自然村通暢問(wèn)題，2017年新增308個(gè)撤并建制村通硬化路；堅(jiān)持扶貧資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)先，把全省41個(gè)“老少邊貧”縣納入交通扶貧范圍，落實(shí)“一縣一圖一表”的建設(shè)任務(wù)。2017年，計(jì)劃完成交通扶貧投資90億元，年底新增308個(gè)撤并建制村通硬化路。全面啟動(dòng)所有交通扶貧項(xiàng)目的前期工作，支持各地以PPP模式參與貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸服務(wù)，與鐵路車(chē)站和機(jī)場(chǎng)做好銜接，規(guī)劃建設(shè)12個(gè)綜合客運(yùn)樞紐、24個(gè)物流園區(qū)，建設(shè)縣級(jí)客運(yùn)站40個(gè)、貨運(yùn)站30個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站300個(gè)。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，強(qiáng)化公路、鐵路、民航、水運(yùn)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)接，支持“零換乘”綜合運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。落實(shí)交通“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、物流信息共享平臺(tái)系統(tǒng)、交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、微信城市交通服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)效率和水平。加快建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)重要交通干線沿線環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展安全隱患排查治理，抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。

聚力全面深化改革推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前發(fā)展的主旋律。交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，要把改革攻堅(jiān)作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工作，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”交通供給側(cè)改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)深化改革，著力保障對(duì)外開(kāi)放，加快交通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推動(dòng)物流業(yè)“降本增效”。著力暢通物流大通道，支持多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，提升運(yùn)輸流轉(zhuǎn)效率。支持“平臺(tái)+物流交易、供應(yīng)鏈協(xié)同、跨境電商、金融保險(xiǎn)”等多種新型合作模式，銜接貨物信息，共享運(yùn)力資源，推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)，引導(dǎo)支持平臺(tái)型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。全力推進(jìn)交通、郵政、商務(wù)、供銷(xiāo)等“多站合一”的農(nóng)村物流服務(wù)新模式，加快構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。大力推動(dòng)公路客運(yùn)去產(chǎn)能。加強(qiáng)客運(yùn)班線資源整合，停止審批高鐵沿線平行線路的客運(yùn)班線，將運(yùn)力布置到高鐵、民航的節(jié)點(diǎn)和末梢。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)通過(guò)車(chē)輛入股、置換等多種方式，整合市場(chǎng)資源，實(shí)行線路專(zhuān)營(yíng)或區(qū)片經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城際客運(yùn)和毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)。大力補(bǔ)齊城市公共交通短板。深入推進(jìn)公交都市創(chuàng)建工作，全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)道路客運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓群眾乘車(chē)、打車(chē)、學(xué)車(chē)更便捷更放心。大力推動(dòng)道路運(yùn)輸裝備升級(jí)。促進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，加快注銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。大力推動(dòng)行業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、交通綜合執(zhí)法改革，扎實(shí)推進(jìn)交通集團(tuán)組建工作；深入推進(jìn)養(yǎng)護(hù)、綜合交通、出租車(chē)等領(lǐng)域改革，做好基礎(chǔ)性工作，確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

聚力行業(yè)法治建設(shè)優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境

法治是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，要堅(jiān)持依法治交，以法治思維全面打造交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)，圍繞深入推進(jìn)依法行政，大力推動(dòng)全系統(tǒng)的法治、規(guī)則和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立法治精神。圍繞法治政府部門(mén)建設(shè)目標(biāo)，把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為和法定職責(zé)必須為。繼續(xù)完善交通法規(guī)體系。協(xié)調(diào)配合省人大和省政府法制辦啟動(dòng)修訂《黑龍江省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》工作。抓好行業(yè)規(guī)范性文件的法制審核，清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件。健全交通行業(yè)重大決策程序。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策必經(jīng)程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，擴(kuò)大行政決策公眾參與度。

聚力全面從嚴(yán)治黨打造良好政治生態(tài)

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨建的鮮明主題。交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)要求，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，凝聚行業(yè)合力，把加強(qiáng)交通行業(yè)自身建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的根本保證，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，樹(shù)立交通運(yùn)輸良好社會(huì)形象。切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以堅(jiān)定理想信念和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩為抓手，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)“四項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)為抓手，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和問(wèn)責(zé)條例，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞工程建設(shè)、行政審批、資金使用等重要權(quán)力運(yùn)行軌跡，對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位加強(qiáng)日常督導(dǎo)，確保監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立典型案件通報(bào)曝光制度和腐敗案件成因分析機(jī)制，發(fā)揮警示教育和懲戒震懾作用。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向；完善選人用人機(jī)制，真正把想干事、能干事、思想解放、敢闖新路、帶頭踐行新發(fā)展理念的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位；大力提升交通干部專(zhuān)業(yè)能力和水平，推進(jìn)行業(yè)人才管理體制創(chuàng)新，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn