■ 孫艷春

遵循規(guī)律營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

■ 孫艷春

省第十二次黨代會報告（以下簡稱報告）以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，描繪了未來五年黑龍江發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)了省委的高瞻遠(yuǎn)矚和戰(zhàn)略思考。報告中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的思想，更加體現(xiàn)了習(xí)近平總書記黨建思想的精髓，把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程，落實到黨的建設(shè)各方面，使嚴(yán)的要求環(huán)環(huán)相扣，是黑龍江今后五年全面從嚴(yán)治黨的行動綱領(lǐng)。報告既站在黨的事業(yè)發(fā)展的高度，堅決貫徹中央部署要求，又切合黑龍江實際，以問題為導(dǎo)向，突出重點，遵循政治生態(tài)建設(shè)規(guī)律，以理念為前提，注重要素優(yōu)化，找準(zhǔn)生態(tài)病癥，統(tǒng)籌內(nèi)外生態(tài)建設(shè)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性。這些思想和舉措必將為黑龍江全面振興提供強(qiáng)大的政治保證，奠定堅實的組織基礎(chǔ)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生力量。

一是強(qiáng)化黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)核。理念與價值是政治生態(tài)建設(shè)的核心問題，一個政治組織要團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為，形成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，就必須擁有共同認(rèn)同的價值理念，否則就難以凝聚各界力量，順利實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是我們黨長期形成的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，是營造良好政治生態(tài)的核心理念。報告要求要把“四個意識”特別是核心意識、看齊意識融入血液、鑄入靈魂，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政治意識，是營造良好政治生態(tài)的前提，各級黨組織和全體黨員必須忠誠于黨、忠誠于信仰，把忠誠作為立身之本、為政之基，內(nèi)化到靈魂深處，在任何情況下都要具有較強(qiáng)的政治定力，自覺成為良好政治生態(tài)構(gòu)建的內(nèi)生因子。大局意識，就是要以黨和人民的事業(yè)為重，想問題、做決策、辦事情，都自覺地置于黨和人民群眾根本利益、置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，而不能以局部利益為重，更不能為自己獲取名與利而犧牲大局利益，要有胸襟、有格局，有歷史擔(dān)當(dāng)，有一張宏圖繪到底的釘釘子精神，使良好的政治生態(tài)得到永續(xù)發(fā)展。核心意識，是維護(hù)思想統(tǒng)一、行動一致的基礎(chǔ)，是政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，特別是在復(fù)雜的情況下、在關(guān)鍵時刻，具有核心意識，就會具有一定的免疫力，能夠保持良好的運行秩序，即使出現(xiàn)一些狀況，也能夠自我修復(fù)?？待R意識，是一種行動的自覺，是形成良好政治生態(tài)的基本要求，各級黨組織和全體黨員自覺地向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，就必然會形成良好政治生態(tài)。報告要求全體黨員必須要在思想上保持高度一致，發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)核心、愛戴核心，始終向核心看齊，在政治上、行動上保持高度一致，這是構(gòu)建黑龍江良好政治生態(tài)的內(nèi)核基因。

二是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的要素。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須要全面統(tǒng)籌推進(jìn)，但也要突出重點，著眼于生態(tài)系統(tǒng)的要素優(yōu)化，使其要素找準(zhǔn)各自生態(tài)位置，發(fā)揮應(yīng)有功能，形成良性的生態(tài)互動。報告立足于黨的建設(shè)整體要求、立足于政治生態(tài)建設(shè)規(guī)律、立足于我省黨建實際情況，優(yōu)選四方面的重點工作，能夠更有針對性地推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活是基礎(chǔ)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是良好政治生態(tài)生成的土壤，黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，必然要嚴(yán)重侵蝕黨內(nèi)政治生態(tài)。報告強(qiáng)調(diào)著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，要求落實好習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示，并提出具體要求，即加強(qiáng)思想政治建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活制度，使黨內(nèi)政治生活有了著力點。從嚴(yán)選好人用好人是關(guān)鍵。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，具有無形的引導(dǎo)作用，有助于形成干部想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的良好氛圍，有效避免“政績工程”、跑官要官的情況發(fā)生。報告強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選拔對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民盡心服務(wù)的好干部，并強(qiáng)調(diào)政治上有問題一票否決，廉潔上有硬傷堅決不用，這就堵死了污染政治生態(tài)的源頭。從嚴(yán)抓基層黨組織建設(shè)是載體。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化其政治功能，就能把黨的建設(shè)各種要素優(yōu)化起來，增強(qiáng)自我凈化能力，遏制自身的“癌細(xì)胞”生長，保持肌體健康有序運行，否則，肌體就會出現(xiàn)病變，就會嚴(yán)重侵蝕黨的先進(jìn)性和純潔性。報告強(qiáng)調(diào)配強(qiáng)支部書記，壓實黨建責(zé)任，這必將強(qiáng)化黨組織的自我凈化功能。從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)反腐是抓手。不正之風(fēng)和腐敗是政治生態(tài)惡化的主要表現(xiàn)形式，也是群眾判斷政治生態(tài)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。報告要求強(qiáng)化從嚴(yán)治黨責(zé)任，馳而不息整治“四風(fēng)”，推動“四種形態(tài)”落地生根，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，這有利于干部凝神聚力干事創(chuàng)業(yè)，以實際成效取信于民，使政治生態(tài)環(huán)境形成良性循環(huán)?？傊?，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)只有遵循要素優(yōu)化、新陳代謝、生態(tài)平衡、自身凈化等生態(tài)原則，才能筑牢良好政治生態(tài)環(huán)境的根基。

三是直擊黨內(nèi)政治生態(tài)的病灶。政治生態(tài)建設(shè)必須重視自我凈化、自我修復(fù)功能，找準(zhǔn)問題、用對藥方、直擊病灶。對于黑龍江來說，必須要解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的問題，以習(xí)近平總書記來黑龍江考察調(diào)研時提出的勤于學(xué)習(xí)、勇闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔的作風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次黨代會報告在此基礎(chǔ)上立足我省干部隊伍的作風(fēng)狀況，有針對性地提出要大力弘揚“五種好作風(fēng)”，這對于打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖榫哂兄匾饬x。倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)好作風(fēng)，就必須克服被動應(yīng)付、蜻蜓點水、淺嘗輒止的形式主義，學(xué)而不用、學(xué)用脫節(jié)、脫離實際的本本主義，要在“勤”上下功夫，勤學(xué)勤問勤思考，通過真學(xué)實學(xué)苦學(xué)，不斷提升推動發(fā)展的真本領(lǐng)。樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致好作風(fēng)，就必須克服滿足于標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、馬馬虎虎、粗枝大葉的壞習(xí)慣，要在“細(xì)”上下功夫，以工匠的精細(xì)態(tài)度、精細(xì)思維、精細(xì)技藝、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)精心去實現(xiàn)已繪就的藍(lán)圖，善于在精細(xì)中出彩，爭做追求卓越的好把式。展現(xiàn)勤勉高效好作風(fēng)，就要克服慵懶散拖的壞毛病，要在“效”上下功夫，做事講求效率、注重效果，聞風(fēng)而動、立說立辦、立行立改、狠抓落實，有一種馬上就辦的精神，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，爭做雷厲風(fēng)行的快把式。體現(xiàn)務(wù)實擔(dān)當(dāng)好作風(fēng)，就要克服飄浮驕躁、空談闊論、不敢碰硬、畏首畏尾的問題，要在“實”上下功夫，真抓實干、少說多干，多干群眾滿意的事，積極作為、善作善為，遇事一馬當(dāng)先、敢于擔(dān)當(dāng)，爭做埋頭苦干的真把式。保持嚴(yán)格自律好作風(fēng)，切忌把紀(jì)律拋之腦后，視法律為兒戲，放縱自己、放縱家人、放縱身邊工作人員，要在“廉”上下功夫，時刻做到心中有戒、防范“圍獵”，特別是在私底下、無人時、細(xì)微處做到慎獨慎微，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。廣大干部要形成好作風(fēng)，必須要傳承和弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，并以好作風(fēng)賦予這些精神新的時代內(nèi)涵，為黑龍江發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。

四是注重內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)的融合。一個國家的政治生態(tài)，一般是由內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)構(gòu)成，內(nèi)生態(tài)主要是指執(zhí)政黨自身的政治生態(tài)建設(shè)，外生態(tài)主要是指執(zhí)政黨協(xié)同各種力量形成的社會風(fēng)氣、社會環(huán)境等。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)的政治生態(tài)建設(shè)對國家社會的政治生態(tài)具有決定作用，但也不能忽視外生態(tài)建設(shè)，只有把二者有機(jī)結(jié)合、相互融合，才能使國家政治生態(tài)處在一個良好穩(wěn)定的狀態(tài)，收到雙重疊加的效果。內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，必須要高度重視內(nèi)生態(tài)建設(shè)，外因是事物變化的條件，但在一定條件下二者可以互相轉(zhuǎn)化，如果忽視外生態(tài)建設(shè)，健康的肌體頻繁地受到外在的侵蝕，甚至形成圍攻，也難以持久地維持良好的政治生態(tài)。報告特別強(qiáng)調(diào)要大力培育法治文化，推動黑龍江的法治建設(shè)，形成全民守法的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，要有法治意識和法治思維，以法治的力量打造社會環(huán)境，這有利于助推黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，使內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)相互結(jié)合，共同構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（注：本文為國家社科基金項目《地方黨組織政治生態(tài)研究》（15BDJ020）階段性成果。）

（作者系中共黑龍江省委黨校、省行政學(xué)院黨史黨建教研部副主任、教授）

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