張建華

(佳縣人民法院 陜西 榆林 719299)

淺談如何提高我國司法公信力

張建華

(佳縣人民法院 陜西 榆林 719299)

近年來，人民法院工作不斷發(fā)展進(jìn)步，司法公信力逐步提高。同時我們也要清醒地認(rèn)識到，司法公信建設(shè)中還存在不少問題，影響和制約司法公信力的因素還很多。如何建設(shè)司法公信力成為人民法院當(dāng)前非常現(xiàn)實和緊迫的任務(wù)。

我試從以下幾個方面談如何提升我國司法公信力：

一、提升人民法院司法公信力，須提高法官的素質(zhì)

高素質(zhì)法官隊伍是提高司法公信力的基礎(chǔ)。最近幾年媒體報道的一些錯案的出現(xiàn)有部分原因是承辦法官的專業(yè)素質(zhì)不到位，對相關(guān)法律條文的理解錯誤。還有部分沒有沒有從長遠(yuǎn)角度看，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)法官隊伍是建設(shè)現(xiàn)代法治國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是司法回應(yīng)民眾信任和期待從而提高司法公信力的核心內(nèi)容。首先，新的法律法規(guī)不斷出臺，新類型、疑難復(fù)雜的案件不斷出現(xiàn)，應(yīng)通過嚴(yán)格的法官選任制度，讓優(yōu)秀的法律人才充實到法官隊伍，使法官的專業(yè)水平始終與現(xiàn)實發(fā)展相適應(yīng)。其次，要把開展政法干警核心價值觀教育與法官職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來，使“忠誠、為民、公正、廉潔”成為法官的信仰和行動指南，努力打造一支既講政治又講大局、既懂法律又懂技術(shù)的專業(yè)化、高素質(zhì)的法官隊伍。只有這樣，才能建立司法公信的價值基礎(chǔ)，才能保證司法工作堅持正確方向，贏得群眾認(rèn)可。

二、提升人民法院司法公信力，須培養(yǎng)社會公眾的法律信仰

“法律必須被信仰，否則如同虛設(shè)”。法律信仰是司法公信力生成的文化基礎(chǔ)。法律信仰是社會主體在對社會法的現(xiàn)象在理性認(rèn)識基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗，是對法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和依附感。法律必須被信仰，否則它將成為少數(shù)立法者一廂情愿的告白。中國歷史上長期奉行“德主刑輔”的儒家思想，由此產(chǎn)生的是“抑法”文化，司法成本過高，司法審判隨意性大，司法不公現(xiàn)象泛濫，民眾對司法機(jī)構(gòu)的感受是“衙門八字開，有理無錢莫進(jìn)來”，“打不起的官司告不起的狀”，老百姓普遍懼訟、厭訟、息訟。只有社會公眾對法律產(chǎn)生高度的信任與信仰，才會對司法機(jī)關(guān)的司法行為產(chǎn)生高度的信任與信仰，司法權(quán)威性與公信力才能在社會中扎根發(fā)芽。

三、提升人民法院司法公信力，必須做到公正

司法公正是實現(xiàn)司法為民的生命線。有位法學(xué)家曾說過：“法官的上帝只有一個，那就是神圣的法律；法官的良心只服從一條，那就是公平與正義……我們的一言一行，無論是決定生殺予奪，抑或是明判分毫歸屬，都昭示著人間的是非善惡，弘揚著法律的公平與正義”。要做到公平正義，必須樹立公正之心，恪守公正之德，踐行公正之舉。

公正還要以看得見得方式實現(xiàn)。在我們審理某村排除妨礙糾紛一案中，我們及時在當(dāng)事人所在的村莊公告了案件的審理時間、地點，并邀請許多當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行旁聽，讓當(dāng)?shù)卮迕褚娮C了開庭審理的全過程，參與了案件的調(diào)解，而且還進(jìn)行了法律解答。當(dāng)這個案件審結(jié)完畢后，村里一位婦女說，法官還是公平的，我以前道聽途說誤解了法官。正如法諺所云：“一次好的聽審能撫慰人的心靈”。因此以這種公開的方式處理案件，不僅使當(dāng)事人信服，也使群眾了解事實的真相，認(rèn)可法院的行為，認(rèn)為法院真正的司法為民。

四、提升人民法院司法公信力，必須確保廉潔司法

如果說公正是司法的生命，那么廉潔就是司法的基石，缺少了廉潔，司法的基石將成為“豆腐渣”，公正的大廈瞬間就會垮塌，司法公信力也只是海市蜃樓罷了。屢屢發(fā)生的司法腐敗案件無不使司法機(jī)關(guān)蒙羞，致使司法誠信受質(zhì)疑，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)在民群眾心目中的形象。此外，一些有影響的冤假錯案也拷問著司法誠信。如湖北佘祥林案、云南杜培武案、趙作海案等，使人們不能不質(zhì)疑司法的公正和誠信。當(dāng)一名司法者在司法過程中不廉不潔、違法違紀(jì)，其仍能保持公平正義則是難以期盼的。當(dāng)公眾耳聞目睹法官不廉不潔行為，質(zhì)疑、否定、拒絕履行司法裁判是必然的。

可見，司法廉潔是司法公信力內(nèi)在的邏輯和規(guī)律。我們大力加強司法公信建設(shè)，固然要多措并舉，全面推進(jìn)，但其中尤為重要的，是切實加強廉潔司法建設(shè)。損害司法公信力最簡單、最直接的行為就是司法不廉，它是司法公信力的最大公敵，司法如不守廉潔，則無公信可言。

五、提升司法公信力，必須確保司法權(quán)力在陽光下運行

司法公開是手段而不是目的，要通過公開促公正，以公開促公信。公開是司法工作的應(yīng)有之義，是本質(zhì)需求。將司法公開作為推進(jìn)司法公正的有效手段之一，以公開促公正，就能較好地足社會公眾的知情權(quán)，對增強司法公信力也同樣有著不可低估的作用。要借助網(wǎng)絡(luò)傳媒，建立司法公開機(jī)制，公開辦案依據(jù)、公開辦案程序、公開辦案人員、公開辦案結(jié)果，實行庭審直播和公開展示裁判文書，接受網(wǎng)民和社會公眾監(jiān)督、消除當(dāng)事人和公眾對執(zhí)法不公的疑慮，實現(xiàn)審判工作的陽光運行。同時，構(gòu)建方便訴訟群眾了解和查閱相關(guān)案件的信息服務(wù)系統(tǒng)，如電子開庭公告、執(zhí)行信息公開系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、短信通知等功能，為當(dāng)事人提供便利的司法服務(wù)，降低司法成本，減少當(dāng)事人訴累。

通過司法公開不僅有利于強化法院內(nèi)部有效管理、節(jié)省管理成本，而且有利于社會外部在監(jiān)督中增進(jìn)對司法的了解、認(rèn)同，最終有助于提升司法公信力。

六、提升司法公信力，還必須正確對待媒體監(jiān)督

媒體監(jiān)督是司法外部監(jiān)督中最為重要的力量，它對引導(dǎo)民眾輿論導(dǎo)向具有不可忽視的作用。然而其對司法監(jiān)督既有積極的作用也有消極的作用。其積極的一面表現(xiàn)為，對司法不公、司法腐敗等損害司法公信力的行為進(jìn)行曝光，引起社會民眾的廣泛關(guān)注，通過強大的社會輿論促使司法部門不斷糾正自身錯誤，消除可能產(chǎn)生的不良影響，確保司法公平、公正。其消極作用體現(xiàn)在其為追求新聞價值，在法院尚未對案件進(jìn)行審理裁決之前，即先對案件發(fā)表自己的觀點和看法“預(yù)審預(yù)判”，這種先入為主的方式極易導(dǎo)致公眾將司法裁判與輿論審判加以比較而認(rèn)為法院審判不公，對司法審判造成不利影響，干預(yù)法院獨立行使審判權(quán)。要防止媒體監(jiān)督對法院獨立審判權(quán)的不當(dāng)干預(yù)，只遵從法律，堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則，使司法審判真正實現(xiàn)公平、正義。

建設(shè)司法公信力是時代賦予人民法院的一個重大課題，司法公信力是一個國家的司法之基，更是人民法院的立院之本，法官的立身之根。我們必須立足中國目前的實際情況，從以上六個方面長期細(xì)致的工作以加強自身建設(shè)，只有這樣才能真正提升我國的司法公信力。