綏化市北林區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦

確保國家糧食安全傾力打造優(yōu)勢水稻產(chǎn)業(yè)園

綏化市北林區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦

黨的十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

綏化市北林區(qū)地處松嫩平原腹地，寒地黑土核心區(qū)，幅員2756平方公里，耕地324萬畝。2016年，全區(qū)糧食總產(chǎn)15億公斤，是國家重要商品糧生產(chǎn)基地。水稻是北林區(qū)三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)之一，種植面積占耕地總面積39.5%，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量39%。黨的十九大報告指出，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。這些年，我們緊緊圍繞“五位一體”總體布局，把最具特色和發(fā)展?jié)摿Φ乃井a(chǎn)業(yè)作為主攻重點，堅持整合資金、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模推進、全產(chǎn)業(yè)鏈打造的原則，創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷完善和提升水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，為全區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方案，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈水稻產(chǎn)業(yè)園35.75萬畝，占全區(qū)水田面積的27.9%，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中邁出了堅實的一步。

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高糧食產(chǎn)能提供保障

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障，是提高糧食產(chǎn)能、保障國家糧食安全的重要前提。我們牢牢把握這一關(guān)鍵，大力實施水田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動水稻產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是強筋壯骨，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。北林區(qū)中部呼蘭河與諾敏河之間的沖擊平原，俗稱“河夾芯子”地區(qū)，河夾芯子及周邊連片水田種植面積75萬畝。被稱為北林區(qū)五大灌區(qū)之一的幸福灌區(qū)，就坐落在這里，是北林區(qū)水稻自流灌溉樞紐工程，控制面積達14.2萬畝。開發(fā)建設(shè)前，渠道淤積嚴重，構(gòu)造物不完善，“樞紐”成了“瓶頸”，嚴重制約了區(qū)域內(nèi)水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012至2016年間，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投資13929萬元，把幸福灌區(qū)治理工程作為項目建設(shè)重要突破口，謀篇布局、科學規(guī)劃、連續(xù)打造。到目前，幸福干渠、長山支渠及分支、西南支渠及分支全線貫通，區(qū)內(nèi)綜合措施實現(xiàn)了歷史性的跨越，提高了抗災、減災能力，各項農(nóng)業(yè)科技的普及應用，既降低了勞動強度解放勞動力，又實現(xiàn)了節(jié)能減排，使之真正地成為了流淌在老百姓心里的“幸福渠”。該項工程已經(jīng)成為北林區(qū)有史以來標準最高、措施最完善、功能最齊全的水利灌溉大動脈，也是北林區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標志性工程，它渠首接幸福水庫與呼蘭河相通，支渠與諾敏河相連，干渠全長8.79公里，支渠總長度72公里，治理面積達11萬畝以上，擴大自流灌溉面積0.8萬畝，秦家鎮(zhèn)7個村12萬畝耕地90%以上得到有效治理，雙河鎮(zhèn)西南村全村1.38萬畝耕地全部得到改善，形成了一個完整的、規(guī)模超10萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)園，帶動面積20多萬畝，單產(chǎn)超出全區(qū)平均水平的18%，受益農(nóng)民22000人。綏棱閣山水庫建設(shè)完工后，“河夾芯子”將有40多萬畝水田有待提檔升級，發(fā)展?jié)摿薮蟆?016年以來，我們把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)重點及時轉(zhuǎn)移到綏西，以永安灌區(qū)治理工程作為突破口，建高標準水田2萬畝、硬質(zhì)渠系4.12公里、水利構(gòu)造物41座，疏浚排水溝10.6公里，修水泥路6.8公里、砂石路20公里，計劃利用幾年的時間把綏西水田區(qū)打造成北林區(qū)第二個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)園，進一步推動全區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)登上新臺階。二是全面提升，整體推進水田園區(qū)建設(shè)。我們以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)為牽動，按照全區(qū)總體規(guī)劃，堅持各司其職，分工負責，集中投入，精準施策的原則，整合各類支農(nóng)資金3.9億元，向項目區(qū)傾斜，突出水利化、設(shè)施化、機械化、標準化和生態(tài)化建設(shè)，使河夾芯子水稻產(chǎn)業(yè)園各項治理措施得到全面提升，成為全省乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一大亮點。得到了國家、省、市領(lǐng)導和社會各界高度評價和充分肯定。三是循序漸進，逐步擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)規(guī)模。這些年，我們按照全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”和“十三五”規(guī)劃安排，鍥而不舍、循序漸進，解決了制約河夾芯子水田自流灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，成功實現(xiàn)了北水南引，南水北調(diào)，充分利用呼蘭河和諾敏河的自然資源，提高了項目區(qū)水稻產(chǎn)量和品質(zhì)，水稻單產(chǎn)由500公斤提高到600公斤，年增加糧食產(chǎn)能1322萬公斤，增加農(nóng)民人均收入1123元。為逐步實現(xiàn)發(fā)展75萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)的奮斗目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、強化科技生態(tài)措施，提升品質(zhì)打造地標性品牌

要達到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的目標，必須強化科技生態(tài)措施。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎，生態(tài)農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的助推器，農(nóng)業(yè)科技和生態(tài)農(nóng)業(yè)措施有機結(jié)合，才能有效地放大農(nóng)業(yè)綜合效益。一是加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。更新傳統(tǒng)觀念，全面實施水稻大棚和工廠化育秧，共建育秧大棚105萬平方米，建水稻催芽車間7處，實現(xiàn)良種化推廣、工廠化育苗、智能化催芽一體發(fā)展。二是發(fā)揮科研部門示范引領(lǐng)作用。積極與農(nóng)業(yè)科學院所合作，引入綏化農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站等有實力的科研單位，圍繞“秦三公路”兩側(cè)布局良種繁育和栽培管理技術(shù)成果展示點10個，面積15000畝，示范推廣優(yōu)良品種和配套水稻綠色無公害、旱育稀植、“寒地生態(tài)香稻”種植技術(shù)及水稻“三化一管”栽培技術(shù)。通過各項科技措施綜合應用，極大地提高了科學種田水平，項目區(qū)優(yōu)質(zhì)、綠色食品基地面積達到90%以上，成為遠近聞名的綠色水稻生產(chǎn)基地和優(yōu)良水稻種源基地。三是推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大生態(tài)措施建設(shè)力度，通過建設(shè)綠色有機科技示范帶、區(qū)、田，引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展綠色有機水稻，減少農(nóng)藥殘留，達到“三減三增”效果。即：減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑；增加農(nóng)家肥（或生物有機肥）、增加生態(tài)措施（采取稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨和物理、生物防治病蟲害等項技術(shù)）、增加綠色覆蓋面積。積極扶持正大農(nóng)業(yè)集團發(fā)展有機鴨稻基地建設(shè)，實現(xiàn)鴨、稻生態(tài)有機互補循環(huán)發(fā)展。2015年，我們投資215萬元，建設(shè)正大農(nóng)業(yè)鴨稻生產(chǎn)基地750畝，全部采取有機、物理、生物措施，堅決禁止化肥農(nóng)藥使用，最大限度提升水稻的品質(zhì)，引領(lǐng)全區(qū)鴨稻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，叫響北林綠色有機品牌。

三、推動產(chǎn)業(yè)相互銜接，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

黨的十九大報告提出，要“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。這些年，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)過程中，我們始終堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，把壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主攻方向，創(chuàng)新發(fā)展理念，充分釋放龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的紐帶作用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，進而靠“賣得好”倒逼帶動“種得更好”，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益和核心競爭能力，以更好地適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。一是圍繞技術(shù)改造，提升龍頭企業(yè)。改造升級了綏化市佳糧米業(yè)有限公司規(guī)模和加工生產(chǎn)能力，建生產(chǎn)車間1600平方米、成品庫700平方米，購置日產(chǎn)200噸大米的生產(chǎn)設(shè)備1套、扒谷機2臺、鏟車1臺、叉車1臺，安裝配電工程1套。企業(yè)改造后，新增產(chǎn)值2.64億元，實現(xiàn)利潤218萬元，訂單農(nóng)業(yè)面積達到13.3萬畝，帶動農(nóng)戶8000戶。二是圍繞產(chǎn)業(yè)融合，激活龍頭企業(yè)。扶持綏化市嘉禾米業(yè)有限公司，建鋼板倉2座、成品庫3250平方米，購置色選機2臺、空壓機1臺、白米分級篩1臺，實現(xiàn)年加工稻谷5萬噸，生產(chǎn)免洗米3.4萬噸，碎米1500噸，色選米15噸，米糠5000噸，稻殼9235噸。通過創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理模式，促進企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶采取租賃、轉(zhuǎn)讓、合作和訂單的形式緊密銜接，建種植基地8.3萬畝，帶動農(nóng)戶5900戶，實現(xiàn)了“產(chǎn)＋加＋銷”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。三是圍繞電商平臺，新建龍頭企業(yè)。培育新建濱北正大農(nóng)業(yè)集團，設(shè)置了北林區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、電商培訓室、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺、青年創(chuàng)業(yè)室、黨建遠程教育室、多功能大廳等。同時，由公司牽頭組建了電子商務(wù)協(xié)會和電子商務(wù)孵化園，推進質(zhì)量安全追溯與線上線下銷售同步發(fā)展，目前會員己發(fā)展到200多家，建立了綏化商城、黑農(nóng)商城等自有平臺和微商營銷平臺。企業(yè)還成立了黑龍江綠色食品北林專賣店，消費者可通過線上訂貨，線下到當?shù)卦O(shè)立的綠色食品店體驗取貨，打造線上購物線下體驗的模式。企業(yè)電商協(xié)會自主研發(fā)了一套針對微信平臺提供的營銷推廣一站式服務(wù)系統(tǒng)。微電商=直銷模式+信任經(jīng)濟+分享經(jīng)濟，服務(wù)范圍包括線上線下的互通服務(wù)、社會化客戶關(guān)系管理、移動電商、輕應用等綜合類業(yè)務(wù)服務(wù)，電商協(xié)會為200多家會員單位建了獨立的微商營銷平臺，創(chuàng)造了北林微信移動電商新時代。

四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展

按照黨的十九大報告要求，今后一個時期，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，提高優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。一是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打通經(jīng)脈。準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚精品意識和工匠精神，從水利、科技、農(nóng)機、生態(tài)四個方面著手，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，全力建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，大力實施良種化、機械化、科技化、生態(tài)化、信息化、標準化建設(shè)，實施藏糧于地、藏糧于技發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。二是為加快發(fā)展“田園綜合體”助力。以雙河鎮(zhèn)西南村和興和鄉(xiāng)為軸心，以濱北正大農(nóng)業(yè)集團和農(nóng)民合作組織為主要載體，讓農(nóng)民參與和受益，發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的新型“田園綜合體”，劍指“三農(nóng)”，逐一破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，最終實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、生活多元化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。計劃用3-5年的時間，建成50萬畝高標準、可追溯水田生產(chǎn)基地。三是為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開辟新路徑。進一步發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，撬動金融資本和社會資本，加大投入力度，擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效果；重點扶持與基地結(jié)合緊密、體制機制完善、產(chǎn)品科技含量高、引領(lǐng)作用強勁、營銷措施科學的龍頭企業(yè)發(fā)展；積極培育專業(yè)大戶、股份合作社、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推動閉合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系建設(shè)，叫響品牌，提高市場核心競爭力；不斷完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等新型商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，支持農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷體系建設(shè)，用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展進程，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新路徑。

責任編輯/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn