文｜本刊記者 李 媛 圖｜董 寧

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和中國(guó)責(zé)任
——訪中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍

文｜本刊記者 李 媛 圖｜董 寧

2017年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍?jiān)诮邮鼙究浾邔ＴL時(shí)，解讀了新時(shí)期中國(guó)外交政策的變與不變。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界一體化進(jìn)程的日益推進(jìn)，以及中國(guó)在世界舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色，世界關(guān)注著中國(guó)，中國(guó)也不斷調(diào)整著自己與這個(gè)世界打交道的方式。

2017年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍?jiān)诮邮鼙究浾邔ＴL時(shí)，解讀了新時(shí)期中國(guó)外交政策的變與不變。出任中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)之前，吳海龍?jiān)沃腥A人民共和國(guó)駐歐盟使團(tuán)大使、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表、特命全權(quán)大使。

向世界貢獻(xiàn)東方智慧

有人注意到，作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，近期中國(guó)在參與國(guó)際事務(wù)表決上投棄權(quán)票、反對(duì)票的比例明顯高于以往，這是否與中國(guó)與日俱增的國(guó)力相關(guān)？對(duì)此，吳海龍解釋說(shuō)在處理全球問(wèn)題時(shí)，中國(guó)始終根據(jù)問(wèn)題的是非曲直，采取符合中國(guó)利益的政策選擇立場(chǎng)，這是源于外交的自信。

“在國(guó)際組織中話語(yǔ)權(quán)的大小的確與國(guó)家實(shí)力、地位密切相關(guān)。過(guò)去，我們的地位不高，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)；今天，隨著中國(guó)對(duì)世界貢獻(xiàn)的加大，我們?cè)捳Z(yǔ)權(quán)也相應(yīng)地越來(lái)越大。這是一個(gè)水漲船高的關(guān)系?！眳呛｝堈f(shuō)。

吳海龍進(jìn)一步解釋，中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升體現(xiàn)在兩個(gè)方面：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)要為其他發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益；同時(shí)，在一些全球問(wèn)題上，如在處理核問(wèn)題上、在共同應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上、在防控難民非法移民等非傳統(tǒng)安全等問(wèn)題上，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家也有很多共同點(diǎn)?！爸袊?guó)無(wú)論與發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家都有共同點(diǎn)，都可以合作?！?/p>

吳海龍

從事外交工作40余年，吳海龍深深地體會(huì)到，中國(guó)在多邊外交中發(fā)揮著積極的作用，如《巴黎氣候協(xié)定》等聯(lián)合國(guó)的重大決議、重大國(guó)際會(huì)議文件，中國(guó)都貢獻(xiàn)了東方智慧，對(duì)最后促成發(fā)揮了重要作用。

在參與處理復(fù)雜國(guó)際問(wèn)題和多邊事務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)從最初的學(xué)習(xí)者，成長(zhǎng)為參與者、貢獻(xiàn)者，在某些領(lǐng)域甚至是重要的引領(lǐng)者。各個(gè)國(guó)家都越來(lái)越重視中國(guó)的作用和影響，希望看到中國(guó)的理念和解決方案。這對(duì)中國(guó)外交工作提出了更多要求，“話語(yǔ)權(quán)越大，責(zé)任和使命越大。”吳海龍說(shuō)。

人民外交做好了，可以影響官方外交，可以推動(dòng)促進(jìn)官方外交的發(fā)展，甚至在一定程度上可以彌合、化解官方外交面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和分歧。

做全球化堅(jiān)定的推動(dòng)者

中國(guó)始終是全球化的堅(jiān)定推動(dòng)者。針對(duì)目前出現(xiàn)的逆全球化思潮的現(xiàn)象，吳海龍認(rèn)為應(yīng)全面看待全球化問(wèn)題，“全球化發(fā)展是大勢(shì)所趨，反全球化、逆全球化其實(shí)并不是不要全球化”。

吳海龍舉例說(shuō)：“美國(guó)退出TPP，并不等于它不要貿(mào)易自由化，而是在尋求一個(gè)對(duì)美國(guó)更加有利的自由貿(mào)易協(xié)定。因此，他們正在重新考慮和有關(guān)國(guó)家的談判，制定新的自由貿(mào)易協(xié)定?！?/p>

吳海龍認(rèn)同全球化進(jìn)程中的確也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如社會(huì)精英階層收益比較多，社會(huì)中、下階層沒(méi)有得到更多實(shí)惠和好處，從而引起了草根階層的不滿。此外，全球化進(jìn)程中也出現(xiàn)了分配不公、利益失衡等問(wèn)題。但他同時(shí)指出，全球化的發(fā)展進(jìn)程并不會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)這些問(wèn)題而停止，發(fā)展中遇到曲折在所難免。經(jīng)過(guò)一定修正，全球化還是會(huì)回歸到向前發(fā)展的主流方向上來(lái)。

針對(duì)近期出現(xiàn)的一些片面輿論，吳海龍解釋說(shuō)，中國(guó)支持自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)非常明確?！爸袊?guó)的確是一個(gè)全球化受益比較大的國(guó)家，但同時(shí)在全球化的過(guò)程中也做出了很多非常重要的貢獻(xiàn)，比如我們推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，與沿線國(guó)家協(xié)同發(fā)展，這對(duì)推動(dòng)全球化進(jìn)程起到了非常積極的作用。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中提到‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球的貢獻(xiàn)是30%’，這是一個(gè)非常了不起的成績(jī)。中國(guó)是全球化的受益者、貢獻(xiàn)者和堅(jiān)定的積極推動(dòng)者。”

人民外交促進(jìn)中外相互了解

2016年，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)接待了140多個(gè)代表團(tuán)、1300人次，舉行了46場(chǎng)對(duì)話會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)，就中國(guó)和其他國(guó)家共同關(guān)心的各種問(wèn)題進(jìn)行深入交流。

“我們邀請(qǐng)的人員既有前總統(tǒng)、前總理、國(guó)會(huì)議員，也有知名學(xué)者，還有媒體記者和青年學(xué)生。通過(guò)與這些來(lái)自不同國(guó)家、不同層面人員的廣泛交流，對(duì)增進(jìn)彼此相互了解、相互溝通起到了重要作用。”吳海龍說(shuō)。

人民外交是大外交的重要組成部分，在吳海龍看來(lái)這是一種接地氣的外交?！叭嗣裢饨唤煌膶?duì)象可以涉及社會(huì)各個(gè)階層，在交往過(guò)程中可以把話說(shuō)得很深、很透、很坦率，因此人民外交在一定程度上是一種深度外交。其次，人民外交的形式非常多樣，可以包括對(duì)話會(huì)、座談會(huì)、論壇會(huì)、采訪、聯(lián)誼等各種形式。另外，人民外交可以起到一種以民促官的作用。人民外交做好了，可以影響官方外交，可以推動(dòng)促進(jìn)官方外交的發(fā)展，甚至在一定程度上可以彌合、化解官方外交面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和分歧?！?/p>

2016年是美國(guó)的大選之年，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以后，中美關(guān)系如何發(fā)展、美國(guó)采取什么樣的對(duì)外政策等問(wèn)題引起了各方的高度關(guān)注。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)邀請(qǐng)基辛格來(lái)華訪問(wèn)，相關(guān)部門(mén)與基辛格進(jìn)行了深度溝通，傳達(dá)了中方對(duì)發(fā)展中美關(guān)系的信心。

中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)幾乎與周邊所有國(guó)家都建立了聯(lián)系，每年會(huì)定期舉行交流活動(dòng)。2016年，中國(guó)和菲律賓關(guān)系緩和前夕，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)邀請(qǐng)了一個(gè)菲律賓代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，全面介紹中國(guó)在南海問(wèn)題上的政策和立場(chǎng)，使他們更加深入地了解了這一問(wèn)題。另外，近年來(lái)，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)還多次舉辦多種形式的交流活動(dòng)，進(jìn)一步解釋說(shuō)明“一帶一路”倡議，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策目標(biāo)有了更深入地了解。

作為一名資深外交官，吳海龍?jiān)诨仡欀袊?guó)外交政策對(duì)世界的影響時(shí)表示：“中國(guó)一直奉行和平發(fā)展的外交政策。這一政策對(duì)推動(dòng)世界和平穩(wěn)定、向前發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，打造人類命運(yùn)共同體起到了非常重要的作用。在實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，中國(guó)也做出了非常重要的貢獻(xiàn)?！?/p>