周倩

徐州市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況和影響因素淺析

周倩

水功能區(qū)指為滿足人類對水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，依其主導(dǎo)功能劃定范圍并執(zhí)行相應(yīng)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水域。

水功能區(qū)劃目的是根據(jù)區(qū)劃水域的自然屬性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會需求，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用和保護(hù)、整體和局部的關(guān)系，確定該水域的功能及功能順序。在水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見，為水資源的開發(fā)利用和保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

一、徐州市水功能區(qū)劃分情況

徐州市水功能區(qū)采用兩級區(qū)劃，即一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。按照《省政府關(guān)于江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃的批復(fù)》（蘇政復(fù)〔2003〕29號）,2015年徐州水功能區(qū)49個(gè)，監(jiān)測斷面75個(gè)。其中，一級區(qū)劃中保護(hù)區(qū)6個(gè)、保留區(qū)2個(gè)、緩沖區(qū)16個(gè)，二級區(qū)劃中的農(nóng)業(yè)用水區(qū)13個(gè)、漁業(yè)用水區(qū)1個(gè)、景觀娛樂用水區(qū)4個(gè)、排污控制區(qū)5個(gè)、過渡區(qū)2個(gè)。

二、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況

1.水功能區(qū)監(jiān)測斷面評價(jià)分析

從年內(nèi)不同水期來看，汛期達(dá)到Ⅲ類的斷面為43.2%，非汛期達(dá)到Ⅲ類的斷面為58.1%，全年達(dá)到Ⅲ類的斷面為52.7%，汛期水質(zhì)相比全年和非汛期水質(zhì)并沒有顯著提高，這和徐州特殊的地理位置有關(guān)。

2.水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評價(jià)

2015年全市各類水功能區(qū)中22個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為44.9%。各類水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率介于0～66.7%之間，其中保護(hù)區(qū)達(dá)標(biāo)率最高可達(dá)到66.7%。全市各類水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況詳見圖2。

從年內(nèi)不同水期來看，非汛期水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率略好于汛期，達(dá)標(biāo)率為51.0%。而汛期達(dá)標(biāo)率只有40.8%。不同水期水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況見圖3。

全市范圍內(nèi)主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量和氨氮，劣于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)率分別為36.5%、35.1%和27.0%。主要水質(zhì)指標(biāo)評價(jià)見表1。

三、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)主要影響因素

影響水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的因素很多，主要有下面幾種情況：

1.降水量及時(shí)空分布

徐州地區(qū)多年平均降水量約為832.4mm，汛期（5～9月）635.0mm；2015年全市年降水量為808.6mm，汛期為517.7mm，年降水量和多年差不多，汛期偏少較多，相應(yīng)徑流量也偏少；大部分徑流量連同污水一起進(jìn)入河流中；特別是汛期第一場雨將地面上、溝渠里污染物帶入河流，對水體非但起不到稀釋作用，反而加大了水體的污染負(fù)荷，這也是汛期水質(zhì)并不比非汛期好的主要原因。如房亭河流域有閘控制水功能區(qū)，其干流及支流來水會造成下游徐洪河、中運(yùn)河水功能區(qū)出現(xiàn)短期不達(dá)標(biāo)情況。

圖1 2015年徐州市水功能區(qū)斷面水質(zhì)分期統(tǒng)計(jì)圖

圖2 2015年徐州市各類水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)圖

圖3 2015年徐州市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率分期統(tǒng)計(jì)圖

表1 主要水質(zhì)指標(biāo)評價(jià)類別統(tǒng)計(jì)表

2.水體交換少且流動性差

徐州地區(qū)屬平原地區(qū)，絕大部分河流都受閘門控制，水體常年不流動、不交換，主管部門也沒有很好地采取措施（如引流、翻水沖污等）加以改變。如房亭河、徐沙河、復(fù)新河等有閘控制的河流水功能區(qū)就存在此類問題，常年大部分時(shí)間沒有水量補(bǔ)給，水體變成死水，污染物匯集河道內(nèi)，水體自身的自凈能力變差或喪失，污染物濃度聚集，水功能區(qū)水質(zhì)常年不達(dá)標(biāo)。

3.點(diǎn)、面源污染較重

徐州市作為農(nóng)業(yè)大市，每年的農(nóng)藥化肥施用量都很大，過量施用氮磷肥隨降雨徑流匯入河道，再加上農(nóng)村生活和畜禽養(yǎng)殖污水，隨降雨徑流部分流入河道，造成河流水體污染，因此農(nóng)業(yè)點(diǎn)、面源污染是水功能區(qū)污染的主要原因之一。大沙河和復(fù)新河就是受面源污染的典型河流。

以復(fù)新河豐縣閘以上河段為例，據(jù)近年豐縣統(tǒng)計(jì)年鑒資料，近10年以來，復(fù)新河上游區(qū)域內(nèi)化肥使用量維持在每年6.5萬t，禽類養(yǎng)殖成幾何數(shù)增加，由2008年的150萬只增加到近3年的平均3500萬只，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成面源污染嚴(yán)重，水體水質(zhì)惡化，水功能區(qū)水質(zhì)很難達(dá)標(biāo)。

4.城市排水管網(wǎng)不健全

徐州市各縣區(qū)尾水導(dǎo)流工程還沒有完全建成，像豐縣、沛縣、睢寧污水處理廠的尾水仍然進(jìn)入附近水功能區(qū)，是水功能區(qū)不達(dá)標(biāo)的主要原因之一。另外，由于實(shí)際情況受限并未真正實(shí)施雨污分流，部分雨污水一起排入水體，造成部分河段污染較為嚴(yán)重。

四、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提升的措施

1.強(qiáng)化控源截污

控制水功能區(qū)污染源頭，進(jìn)一步推進(jìn)污水截流管網(wǎng)、排水達(dá)標(biāo)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理能力及處理率，確保污水達(dá)標(biāo)排放；提高污水處理廠再生水利用率，減少尾水排放。

2.加強(qiáng)點(diǎn)面污染源綜合治理

進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)各類點(diǎn)面污染源綜合治理，削減水污染物入河排放總量，優(yōu)化工業(yè)布局和農(nóng)村居住布局。加強(qiáng)水功能區(qū)入河排污口的調(diào)查及監(jiān)測，進(jìn)入河排污口整合整治。

3.增強(qiáng)各部門職能

首先，適當(dāng)增加水功能區(qū)監(jiān)測站點(diǎn)及頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題并提出解決方案。其次，增強(qiáng)水利、環(huán)保、交通等職能部門之間的溝通聯(lián)系，水功能區(qū)水質(zhì)資料達(dá)到互通。最后，加強(qiáng)重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)監(jiān)測體系，完善徐州市水功能區(qū)保護(hù)管理體制，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一管理，加強(qiáng)功能管理

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測局徐州分局 221000）