付佳琪

中圖分類號：F273 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 本文主要從加強食品藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)、建立與完善食品藥品安全的監(jiān)管機制和在食品藥品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中建立健全檔案管理體系等三個方面粗淺地闡述了在食品藥品安全領(lǐng)域中加強質(zhì)量管理的重要性、建立與完善各方監(jiān)管機制和信用檔案的必要性。

關(guān)鍵詞 食品藥品 安全管理

保障公眾食品藥品安全事關(guān)我國經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是重大民生問題和經(jīng)濟問題，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是維護公民基本健康權(quán)益的客觀需要。現(xiàn)在我國正在全面推進依法治國，要加快食品藥品安全的督導(dǎo)工作，加快對食品藥品安全法律法規(guī)的建設(shè)，讓全社會、企業(yè)、公眾加強對食品藥品安全工作的重視，都認識到食品藥品安全的必要性和迫切性，共同推進我國食品藥品安全工作的開展。

一、建立與完善食品藥品安全的監(jiān)管機制

近年來，食品藥品安全事件時有發(fā)生，山西毒酒事件、蘇丹紅事件、禽流感事件，三鹿三聚氰胺事件、茯苓山藥片假藥事件、注射液“可見異物”被頻繁檢出等一方面使人民群眾的健康安全受到嚴重危脅，另一方面食品藥品安全監(jiān)督管理工作面臨巨大的壓力，我國食品藥品產(chǎn)品的信譽也面臨嚴危機，食品藥品安全已成為人民群眾關(guān)注的社會焦點問題之一。尤其當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已日漸成為制售假劣食品藥品違法犯罪的主渠道，預(yù)防和打擊難度越來越大，不僅需要技術(shù)支撐和相關(guān)網(wǎng)站、平臺的配合支持，而且需要在案件定罪量刑、證據(jù)收集確定和證明標(biāo)準等方面給予強有力的法律支撐，要積極依托部門監(jiān)管和各方力量打擊治理，最大限度地擠壓利用互聯(lián)網(wǎng)實施食品藥品違法犯罪活動空間。2015年我國已有19個省份成立了食藥犯罪專業(yè)偵查部門，以進一步強化依法打擊治理，切實維護百姓餐桌安全和用藥安全。去年以來全國公安機關(guān)深入開展“打擊食品藥品犯罪深化年”、食品藥品打假“利劍”行動，有力遏制了食品藥品犯罪發(fā)展蔓延勢頭。

1.積極引入先進管理手段和方法，加強認證體系建設(shè)和食品藥品安全管理體系建設(shè)。要以法律手段保障強制實施，在建立每一個環(huán)節(jié)和品種的安全質(zhì)量管理體系后，加強法律的可操作性，使食品藥品安全工作要有強有力的法律支持。要在量化企業(yè)食品藥品安全處罰與補償額度、消費者效用損失的關(guān)系基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前食品藥品安全法律法規(guī)條款，從懲罰約束與利益補償?shù)幕パa角度，進一步完善政府監(jiān)管的獎懲機制。要從企業(yè)規(guī)模、分布與組織模式、市場類型角度，通過對同類食品企業(yè)實施統(tǒng)一的市場準入與退出、獎懲措施等，加強行業(yè)規(guī)范，確立公平有效的市場競爭機制。

2.建立政府監(jiān)管的信息機制和全社會參與互動的運行機制。在食品藥品安全政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的管理機制下，社會公眾應(yīng)當(dāng)共同參與食品藥品安全，也隨之成為共識。政府監(jiān)管部門要從食品藥品安全知識傳播、虛假信息排查與立法規(guī)制、信息發(fā)送形式與披露時間、信息發(fā)布機構(gòu)與再監(jiān)督機構(gòu)的角度，確立政府監(jiān)管的信息機制。加強信息服務(wù)體系建設(shè)，監(jiān)管部門要建立和完善覆蓋面寬、時效性強的食品藥品供求、交易、價格等信息的收集、整理、發(fā)布制度和監(jiān)測抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好食品藥品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作。同時也要為公眾搭建平臺，使公眾參與食品藥品安全宣傳、提供有效信息、反映相關(guān)情況、對監(jiān)管工作提出意見和建議，幫助監(jiān)管部門實施監(jiān)管，形成監(jiān)管互動的運作機制。同時要加大教育宣傳力度，增強公眾安全用藥、合理用藥的意識，樹立良好的藥品消費觀念。通過科普宣傳使廣大消費者具備辨別假冒偽劣產(chǎn)品，過期食品藥品的基本能力，保證食物多樣性，多吃水果、蔬菜，控制脂肪，鹽等的攝入，引導(dǎo)公眾形成均衡膳食，飲食與運動平衡等基本的健康飲食觀念；減少消費者一旦出現(xiàn)藥品濫用、用藥失誤、遺漏用藥、用藥時間錯誤、藥品保管質(zhì)量等問題可能導(dǎo)致藥品安全事故的發(fā)生。

二、在食品藥品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中建立健全檔案管理體系

在食品藥品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中涉及法律、監(jiān)管、執(zhí)法等多個方面的食品藥品安全信用檔案應(yīng)該是對執(zhí)法部門最有力的依據(jù)和支撐。食品藥品安全問題，不是簡單地將當(dāng)事人判幾年刑就可以了事的問題，這是對生命的“褻瀆”以及對社會極不負責(zé)的表現(xiàn)，從某種程度上講，食品藥品安全是社會良知的一條底線，所以，食品藥品安全信用檔案的建立健全就顯得更為重要、更為急迫。在整個食品藥品流通過程中，監(jiān)管部門大多在食品藥品加工環(huán)節(jié)和流通終點上加大了檢查力度，而忽視或弱化了對食品藥品源頭應(yīng)有的重視和關(guān)注。“發(fā)生食品藥品安全事件，責(zé)任單位為什么每次要在調(diào)查時需要很長時間才能有“結(jié)果”？問題就出在食品藥品生產(chǎn)過程中缺少完整的檔案體系，甚至無檔可查。食品藥品安全事件的背后，其實是人們急功近利和道德滑坡的直接反映。因此，要建立健全檔案管理體系，明確責(zé)任，讓整個食品藥品從采購、檢驗、加工、銷售等全過程都有據(jù)可查，有責(zé)可尋。加快檔案信息化建設(shè)，緊跟時代腳步，全過程、全方位記錄食品藥品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，提高食品藥品安全檔案的服務(wù)和利用能力，加強專業(yè)檔案人員隊伍建設(shè)，提高食品藥品安全檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，這樣做不僅對政府和監(jiān)管部門有利，更是對企業(yè)發(fā)展，對消費者健康負責(zé)。