要全面提升科技創(chuàng)新能力，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺(tái)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策。

萬鋼

科技部部長

去年，我們進(jìn)一步加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造方面來說，我們的授予專利、申請(qǐng)專利，已經(jīng)走在了世界的前列，有效專利保有量已經(jīng)占世界第三，超過了110萬件。現(xiàn)在，更多的專利正在被創(chuàng)造出來，創(chuàng)造專利的人會(huì)更加珍惜專利，更多的企業(yè)正在走上創(chuàng)新發(fā)展的道路，他們將切身體會(huì)到創(chuàng)造知識(shí)、創(chuàng)造技術(shù)的不易之處，也會(huì)更加尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。無論從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的環(huán)境，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的保護(hù)等方面，形勢都越來越好?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中也提出，我們技術(shù)交易量頭一次超過了萬億，達(dá)到11000多億，全國有33萬多個(gè)技術(shù)交易合同項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易有一個(gè)成熟的市場交易系統(tǒng)。這也有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。

周強(qiáng)

最高人民法院院長

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定審理專利權(quán)糾紛案件等司法解釋，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。依法審理“喬丹”商標(biāo)爭議系列案件，彰顯我國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的立場和決心。北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院探索適用懲罰性賠償，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。南京、蘇州、武漢、成都設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，跨區(qū)域集中管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件14.7萬件，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

曹建明

最高人民檢察院檢察長

2016年制定實(shí)施保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“18條意見”、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“22條意見”、保障科技創(chuàng)新“15條意見”。突出懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪，起訴21505人。湖北、云南、寧夏等29個(gè)省區(qū)市建立打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新法律政策研究，準(zhǔn)確把握科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益與貪污受賄等“五個(gè)界限”。

申長雨

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長

政府工作報(bào)告對(duì)于今年的工作做出了全面的部署和安排，其中談到要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)這個(gè)體系，這為我們今年的工作指明了方向，會(huì)后一定要按照有關(guān)精神落實(shí)好相關(guān)工作。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)有支撐作用。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)方面，加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，首先是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的格局，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，將在全國圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中心，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度。

張茅

國家工商行政管理總局局長

國家工商總局已采取多項(xiàng)手段加大對(duì)網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，例如網(wǎng)購七日無理由退貨等措施。網(wǎng)購不是“法外之地”，要加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范市場秩序。

壟斷行業(yè)容易存在服務(wù)質(zhì)量不高、產(chǎn)品質(zhì)量不高、消費(fèi)者權(quán)益受到侵害這些方面的問題，所以反壟斷、反不正當(dāng)競爭是工商總局的一項(xiàng)重要職能。反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是國家工商總局的一項(xiàng)重要職能。國家工商總局在反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作中，把公用事業(yè)當(dāng)中存在的問題視為重點(diǎn)。當(dāng)然，這其中也存在一些困難，如地方保護(hù)主義等。這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳，使公用事業(yè)單位更好地意識(shí)到社會(huì)責(zé)任。此外，有關(guān)部門也可以考慮積極引進(jìn)社會(huì)資本，形成有效競爭，只有競爭才能促進(jìn)、提高企業(yè)的效率。

假冒偽劣問題可能是在社會(huì)主義初級(jí)階段一個(gè)比較長期困擾的問題。做好打擊假冒偽劣工作，需要落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)、健全社會(huì)信用體系、加大懲戒力度。

傅瑩

全國人大外事委員會(huì)主任委員

本屆人大常委會(huì)加大了這方面的工作力度，已經(jīng)通過了有電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法，正在制定的有文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共圖書館法。另外準(zhǔn)備修改兩部法律，一個(gè)是文物保護(hù)法，還有一個(gè)是著作權(quán)法。公共文化服務(wù)保障法的出臺(tái)是文化立法的一個(gè)突破，著眼點(diǎn)在于保障人民群眾基本的文化權(quán)益，規(guī)范公益性和普惠性的文化建設(shè)和文化服務(wù)，明確各級(jí)政府的職責(zé)，當(dāng)然也歡迎社會(huì)力量的參與。

何志敏

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的整體運(yùn)行效率，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度供給和技術(shù)供給，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理體系。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。建議按照原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)相同或者相近的管理職責(zé)的要求，整合專利、商標(biāo)、版權(quán)等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能，組建統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、創(chuàng)造產(chǎn)出、執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，維護(hù)公平競爭，為地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造更好的基礎(chǔ)環(huán)境。

劉俊臣

國家工商行政管理總局副局長

近年來，工商總局按照黨中央、國務(wù)院的部署，扎實(shí)推行商事制度改革，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，重視解決商標(biāo)注冊(cè)和管理存在的問題，以實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)便利化為主線，開展了一系列工作。在拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道方面，我們委托地方受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，印發(fā)《委托地方工商和市場監(jiān)管部門受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)暫行規(guī)定》，對(duì)窗口的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和受理工作進(jìn)行規(guī)范。在簡化注冊(cè)手續(xù)流程方面，我們通過調(diào)整工作流程等方式，提高形式審查工作效率，將商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間縮短至3個(gè)月；改變出具商標(biāo)注冊(cè)證明方式，縮短辦理時(shí)間，進(jìn)一步簡化手續(xù)；正式啟動(dòng)電子商標(biāo)注冊(cè)證和電子發(fā)文項(xiàng)目。在完善商標(biāo)審查機(jī)制方面，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)不斷增加的商標(biāo)業(yè)務(wù)量，提高審查效率，確保法定審限，推行獨(dú)任審查制。

趙雯

九三學(xué)社中央副主席

上海市政協(xié)副主席

建議由中級(jí)法院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院不再與其他法院合署辦公，而是采用單獨(dú)設(shè)立模式。并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄范圍，在北上廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院實(shí)施“三合一”綜合審判。

首先，按照中級(jí)人民法院框架組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，采用單獨(dú)設(shè)立模式，不再與其他法院合署辦公；其次，根據(jù)從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制的要求，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照精簡原則實(shí)行扁平化管理，根據(jù)審判工作任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置核定政法專項(xiàng)編制，并實(shí)行法官、司法輔助人員和司法行政人員的分類管理；再次，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官選任工作，一方面使用現(xiàn)有編制招錄有技術(shù)背景的公務(wù)員作為技術(shù)調(diào)查官，另一方面逐步推進(jìn)技術(shù)類公務(wù)員的聘任，形成以招錄和聘任制公務(wù)員為主、交流和兼職為輔的技術(shù)調(diào)查官選任制度。

將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)”作為“成長中的新興學(xué)科”，列為人文與社會(huì)科學(xué)類中，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)并列的一級(jí)學(xué)科。并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科之下，根據(jù)需要設(shè)立各有側(cè)重的二級(jí)學(xué)科，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理學(xué)等，培養(yǎng)具有較全面的基礎(chǔ)知識(shí)和較熟練的專業(yè)知識(shí)與技能的各級(jí)人才。

畢井泉

國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長

目前正在積極地與有關(guān)部門溝通，想辦法解決上述問題。首先，將一些不盡合理的要求能取消的取消；其次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步完善；第三，通過優(yōu)化流程、增加力量提高審評(píng)效率，通過積極的努力，目前藥品審評(píng)的積壓比以前有明顯的改善，由最高時(shí)候的22000件降到去年年底的8000件。最近醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄也作了調(diào)整，這些都有利于鼓勵(lì)外國藥品到中國盡早上市。最后需要強(qiáng)調(diào)的是，中國有13億人口，市場潛力巨大，我們一定要做好藥品審批審評(píng)服務(wù)工作，也希望國外的跨國藥商到中國來積極申請(qǐng)上市。

郝振省

中國編輯學(xué)會(huì)副會(huì)長

建議在國家行政管理部門，比如國務(wù)院法制辦、國家版權(quán)局等有關(guān)部門在中國出版協(xié)會(huì)、中國編輯學(xué)會(huì)的配合下對(duì)我國出版事業(yè)中編輯的存在的價(jià)值，承擔(dān)的責(zé)任，負(fù)有的使命，享有的權(quán)利等進(jìn)行一番學(xué)理方面的考量與研究，給出理論的說明與實(shí)際上的界定。

在此基礎(chǔ)上，遵循權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法律基本原則，對(duì)著作權(quán)“修正案送審稿”進(jìn)行補(bǔ)充性修改完善。同時(shí)對(duì)《出版管理?xiàng)l例》、《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》、《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》等進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充、完善。

高友東

民進(jìn)中央秘書長

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不僅是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，更是社會(huì)穩(wěn)定的基石?！爱a(chǎn)權(quán)”概念內(nèi)涵豐富，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”是其中重要方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”，已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心問題和制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的瓶頸。

一是確立科學(xué)合理的賠償額度認(rèn)定機(jī)制。采用市場價(jià)值評(píng)估法來確定賠償數(shù)額。針對(duì)惡意侵權(quán)者或反復(fù)侵權(quán)者，建議適用兩倍到三倍的高額損害賠償，迫使他們或破產(chǎn)，或回歸正常的市場競爭。二是進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行政機(jī)關(guān)與法院對(duì)證據(jù)的收集程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和證明力的認(rèn)定要求，實(shí)現(xiàn)民事證據(jù)、行政證據(jù)與刑事證據(jù)之間的有機(jī)銜接。三是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用標(biāo)準(zhǔn)，將侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。盡快建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。

聶震寧

韜奮基金會(huì)理事長

中國出版協(xié)會(huì)副理事長

建議加快著作法的第三次修改進(jìn)程，在修法中，應(yīng)該健全、完善侵權(quán)法定賠償、著作權(quán)集體管理組織建設(shè)、著作權(quán)登記、網(wǎng)絡(luò)確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)授權(quán)和交易規(guī)則等頂層設(shè)計(jì)。加快《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》有關(guān)配套行政法規(guī)的及時(shí)修改和完善。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的頻發(fā)態(tài)勢，建議著作權(quán)行政管理部門、文化市場綜合執(zhí)法部門對(duì)侵權(quán)盜版行為采取持續(xù)的、高壓的事前監(jiān)管和事后懲處手段。

建議最高人民法院盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步細(xì)化版權(quán)糾紛案件的實(shí)體問題、標(biāo)準(zhǔn)問題，引入懲罰性賠償原則，提高各類版權(quán)糾紛案件的判賠標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化侵權(quán)人的舉證責(zé)任，對(duì)侵權(quán)盜版行為真正形成強(qiáng)有力的震懾和打擊，切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和法律的尊嚴(yán)，保障版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

李東東

中國新聞文化促進(jìn)會(huì)理事長

《著作權(quán)法》作為一部專門法律，幾乎與當(dāng)今社會(huì)的每個(gè)人、每個(gè)創(chuàng)作群體都息息相關(guān)。我們幾乎每天都在創(chuàng)作、使用、傳播作品，我們每天都在通過各種媒介和渠道，消費(fèi)著精神文化產(chǎn)品。

《著作權(quán)法》作為保障文學(xué)、藝術(shù)、科技工作者權(quán)益、保障文藝科技工作創(chuàng)作活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度，作為保護(hù)原創(chuàng)、激勵(lì)創(chuàng)新和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要制度，必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，及時(shí)做出調(diào)整和完善，以發(fā)揮其應(yīng)有的制度保障作用。

張堅(jiān)

安徽省高院院長

為滿足區(qū)域科技創(chuàng)新快速發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)的迫切需要，建議在安徽設(shè)立合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，輻射安徽全省乃至中部地區(qū)，發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用，提高區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。在設(shè)立合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之前，可在合肥先行設(shè)立跨區(qū)域管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立探索經(jīng)驗(yàn)、儲(chǔ)備人才，奠定基礎(chǔ)。

李兆廷

東旭集團(tuán)董事長

中國制造在發(fā)展過程中如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是我們國家制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)很突出的困難，例如我們當(dāng)年成功突破了液晶玻璃基板的國外封鎖，但是這個(gè)過程中也受到了國外多方面的打壓，在國家有力支持和保護(hù)下才使得我們的產(chǎn)業(yè)生存下來。所以說知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是中國制造業(yè)提升的一個(gè)很重要方面。

希望國家能夠重視對(duì)中國制造業(yè)中核心技術(shù)和產(chǎn)品專利的保護(hù)，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)民族品牌的呵護(hù)。