■鄭 雪

信息化助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考
——以浙江省海鹽縣為例

■鄭 雪

當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)村信息化水平不斷提高，信息化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用日益凸顯。信息化是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明等的重要手段，成為加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要推動(dòng)力。

一、海鹽以信息化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要實(shí)踐及成效

（一）信息化助推電商發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任寧家駿認(rèn)為，“信息化已經(jīng)成為新常態(tài)下保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的重要手段，……未來(lái)農(nóng)村電子商務(wù)在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費(fèi)品下鄉(xiāng)的‘雙向流動(dòng)’上將發(fā)揮更加重要的作用?！?/p>

近年來(lái)，海鹽圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”總體發(fā)展思路，積極搭建電商服務(wù)中心，推廣移動(dòng)電信光纖普及，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)較快發(fā)展，啟發(fā)農(nóng)民以信息化擴(kuò)大收入渠道，用智慧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。2016年5月25日召開(kāi)的第三屆中國(guó)縣域電子商務(wù)峰會(huì)上，阿里研究院發(fā)布“2015年中國(guó)電子商務(wù)百佳縣”等榜單，海鹽連續(xù)第3年登上“百佳榜”。

海鹽“淘寶村”也取得快速發(fā)展。目前全縣淘寶村共有電商2700余家，帶動(dòng)電商就業(yè)3700余人。近日，海鹽的橫港村、浙江優(yōu)展網(wǎng)絡(luò)科技有限公司分別入選省級(jí)電子商務(wù)示范村、省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)，位列全市前茅。海鹽以信息化推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的主要做法包括：

1.擴(kuò)充服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，有效設(shè)置電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)已建成運(yùn)營(yíng)海鹽縣服務(wù)中心和100個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，與阿里巴巴合作搭建“農(nóng)村淘寶”服務(wù)載體30家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨批發(fā)、進(jìn)銷存等功能。今年以來(lái)，通過(guò)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)銷存銷售單數(shù)509474筆，銷售金額3278.69萬(wàn)元；代購(gòu)訂單2589筆，代購(gòu)金額13.87萬(wàn)元。加快推進(jìn)物流主體實(shí)施接送下沉，目前圓通、申通、順豐等物流主體全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)配送，確保物流服務(wù)觸角覆蓋全縣。

2.加強(qiáng)政策扶持

相繼出臺(tái)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)、電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案等政策文件，進(jìn)一步明確通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、培育壯大、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型等提升電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進(jìn)浙江優(yōu)展網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，2016年1－7月實(shí)現(xiàn)銷售逾8000萬(wàn)元。參與助農(nóng)扶農(nóng)項(xiàng)目，依托其U掌柜平臺(tái)，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)，推進(jìn)青蓮食品、蘆薈源、萬(wàn)好蔬菜、尼松食品、豐義牧業(yè)等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建示范企業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)商“觸電”，帶動(dòng)全縣種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.依托產(chǎn)業(yè)支撐

依托行政村（社區(qū)）區(qū)域以印刷、集成吊頂、服裝、太陽(yáng)能等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在先行先試的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)銷售的基礎(chǔ)上，以基層村（社區(qū)）為單位，形成電子商務(wù)集聚區(qū)，吸納各類農(nóng)村電商從業(yè)者集體入駐，打開(kāi)電商集聚提升發(fā)展新局面，現(xiàn)已形成以集成吊頂為主的橫港村、以小家電為主的五豐村、以服裝制造為主的六里村等一批電商集聚發(fā)展村落，以上3家成功入選淘寶村。

（二）信息化助推村務(wù)管理，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)

1.建立農(nóng)村信息化管理機(jī)制

一是健全組織體系。為加強(qiáng)農(nóng)村信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立農(nóng)村信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織；鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，設(shè)有專職或兼職信息員；村（社區(qū)）有信息服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，有具體人員負(fù)責(zé)，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村信息化工作組織架構(gòu)。

二是完善工作制度。根據(jù)農(nóng)村信息化工作在不同階段的重點(diǎn)和要求，印發(fā)《海鹽縣鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)信息化工作任務(wù)分解》、《海鹽縣村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)信息化工作任務(wù)分解》等文件，將農(nóng)村信息化工作列入年度考核，以制度的形式對(duì)農(nóng)村信息化工作做出明確要求和規(guī)定。

2.健全農(nóng)村信息化服務(wù)體系

一是建設(shè)信息平臺(tái)，提高政府社會(huì)管理能力。如海鹽開(kāi)發(fā)了“平安通”和平安建設(shè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立起事件處理網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)工作體系，有利于提高基層政府執(zhí)政能力，推動(dòng)基層管理民主。

二是促進(jìn)信息共享，提供全方位信息服務(wù)。如海鹽在“農(nóng)民信箱”網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，各鎮(zhèn)、村將當(dāng)?shù)靥厣?yōu)質(zhì)、放心農(nóng)產(chǎn)品的第三方平臺(tái)商品交易頁(yè)面鏈接地址都放在平臺(tái)上，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)令季節(jié)實(shí)時(shí)調(diào)整，保持在線交易商品有效供應(yīng)。

（三）信息化助推農(nóng)民轉(zhuǎn)型，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培育發(fā)展主體

1.提升文化水平

一是推動(dòng)遠(yuǎn)程教育向農(nóng)村延伸。海鹽縣電大、工會(huì)、黨校等辦有成人繼續(xù)教育，但受到授課地點(diǎn)、時(shí)間等限制，農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的很少。海鹽組織相關(guān)單位主動(dòng)入村宣傳，開(kāi)設(shè)急需專業(yè)，提供遠(yuǎn)程函授等形式，方便農(nóng)民參加成人繼續(xù)教育，提高農(nóng)民的整體文化水平。

二是建立信息化聯(lián)系渠道。依托農(nóng)民信箱，對(duì)農(nóng)民遇到的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行收集，統(tǒng)一發(fā)送給有合作關(guān)系的科研院所及專家，給予及時(shí)解答和指導(dǎo)，滿足農(nóng)民的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

2.轉(zhuǎn)變思維方式

信息化可以通過(guò)改變農(nóng)戶的思維方式和市場(chǎng)意識(shí)，從而改變農(nóng)戶生產(chǎn)行為，最終加速農(nóng)戶的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變。如海鹽農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，不僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在潛移默化中改變著農(nóng)民的就業(yè)渠道、生活習(xí)慣乃至思維方式，如越來(lái)越多的農(nóng)民習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、手機(jī)支付等，由此促動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)一步“市民化”。

二、當(dāng)前農(nóng)村信息化工作存在的主要問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)信息化水平差距仍較大

我國(guó)農(nóng)村信息化工作與城市相比，還是非常不足。根據(jù)CNNIC發(fā)布的2016年第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民中，農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%，規(guī)模為1.91億人；城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比73.1%，規(guī)模為5.19億。而長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的人口數(shù)量約為7.5億人，這意味著還有大約三分之二的農(nóng)村人口沒(méi)有“觸網(wǎng)”。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.7%，但城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率高出農(nóng)村地區(qū)35.6個(gè)百分點(diǎn)，表明城鄉(xiāng)之間的信息化水平差距仍然較大。在尚未“觸網(wǎng)”的農(nóng)村人群中，68.0%是由于“不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)”而沒(méi)有上網(wǎng)，10.9%則是因?yàn)椤安恍枰?不感興趣”。可見(jiàn)，“不會(huì)上網(wǎng)”和“不愿上網(wǎng)”是多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有上網(wǎng)的最主要原因。

（二）信息化人才短缺

1.農(nóng)村信息化人才的缺乏

一是農(nóng)村對(duì)于信息化人才的吸引力還不夠。農(nóng)村信息化發(fā)展尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境有待完善，政策制度等軟環(huán)境有待健全，農(nóng)村吸引信息化人才的優(yōu)勢(shì)還不夠充足。

二是人才培養(yǎng)需要一定的周期。目前高職院校開(kāi)設(shè)農(nóng)村信息化專業(yè)的還很少，而現(xiàn)有的信息化專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后就業(yè)去向也以城市為主。即便信息化專業(yè)學(xué)生去了農(nóng)村，完全適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境也需要一定時(shí)間。

2.電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自身的不足

一是總體文化水平有待提高。在近期開(kāi)展的一次關(guān)于當(dāng)?shù)仉娚虅?chuàng)業(yè)農(nóng)民的調(diào)研中，文化程度“高中”及以下占47.1%，與日新月異的電商市場(chǎng)相比，文化水平相當(dāng)不足；即便是占52.9%的“中專及以上”文化程度人群中，由于很多人并不是信息化相關(guān)專業(yè)，信息化知識(shí)有待補(bǔ)充。

二是職業(yè)技能培訓(xùn)不足。調(diào)研中，28.5%的受調(diào)查者反映“缺少電商技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的操作還有很多不了解”，15.7%則認(rèn)為“缺少創(chuàng)業(yè)知識(shí)”，32.6%感覺(jué)“不懂經(jīng)營(yíng)管理”。

（三）信息化環(huán)境有待優(yōu)化

1.硬環(huán)境有待提高

主要指信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)得到高度普及，信息化電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、通信速度仍有較大缺失。

2.軟環(huán)境有待完善

在政策上，近年來(lái)，從中央政府到地方政府均加大了對(duì)農(nóng)村發(fā)展信息化的支持，但還存在著兩個(gè)問(wèn)題：一是這些政策、措施與農(nóng)村信息化發(fā)展實(shí)際需求的對(duì)接還不夠充分；二是政策宣傳還不到位。在發(fā)展氛圍上，既缺少激勵(lì)，又缺少發(fā)展合力。

三、進(jìn)一步以信息化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

（一）納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃

1.農(nóng)村信息化是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的應(yīng)有之義

美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵主要指生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。因此，農(nóng)村信息化是美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求。同時(shí)，要建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和接近城市生活水平的美麗鄉(xiāng)村，達(dá)到上述發(fā)展要求，農(nóng)村信息化也是必要手段。因此，有必要將農(nóng)村信息化納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)互融共進(jìn)。

2.農(nóng)村信息化是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有力契機(jī)

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委專職副主委周峰認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)能夠增加農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)村矛盾，促進(jìn)家庭和諧與基層的穩(wěn)定，更能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村信息化發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了相配套的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)之間的差別，促進(jìn)城鎮(zhèn)化良性健康的發(fā)展。

浙江省石埠頭村以“新農(nóng)村建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展合二為一”為理念，打造該縣最大電子商務(wù)集聚區(qū)“江南網(wǎng)商園”，把農(nóng)房改造建立在一種新的商業(yè)業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，而這種新業(yè)態(tài)又是浦江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌信息化建設(shè)

政府是農(nóng)村信息化建設(shè)和信息服務(wù)的投資者、管理者和供給者，通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、有序推進(jìn)，并運(yùn)用政策導(dǎo)向、財(cái)政扶持和多種優(yōu)惠等行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，多管齊下，面向農(nóng)村積極配置信息資源，探索形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種資本廣泛參與的信息化建設(shè)投入模式，擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)渠道，提高服務(wù)層次。

2.加大財(cái)政投入，降低農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高、周期長(zhǎng)，造成農(nóng)村上網(wǎng)價(jià)格比城市高，且相對(duì)而言，農(nóng)村居民的收入總體上還是低于城市居民的收入。這造成農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的價(jià)格“剪刀差”現(xiàn)象。因此，在開(kāi)展農(nóng)村信息化建設(shè)時(shí)，政府需要重視無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在政策、資金上予以相應(yīng)扶持，讓農(nóng)民不僅用得上也用得起網(wǎng)絡(luò)，真正享受到信息化帶來(lái)的好處。

3.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合管理服務(wù)體系

信息化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善農(nóng)村信息化管理與服務(wù)體系。信息化建設(shè)部門將農(nóng)村各級(jí)管理和服務(wù)職能，依托信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中管理，并由此打通農(nóng)村管理部門間的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，提高為民服務(wù)水平，最終實(shí)現(xiàn)更加透明、開(kāi)放、民主的鄉(xiāng)村管理。政府在做好信息化建設(shè)的同時(shí)，注意整合農(nóng)村信息服務(wù)，利用統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村居民發(fā)布和傳播準(zhǔn)確的信息，提升農(nóng)村人口生活質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村信息化人才支撐

1.將信息化人才引進(jìn)農(nóng)村

一是提高農(nóng)村對(duì)信息化人才的吸引力。積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層，從事農(nóng)村信息化服務(wù)工作。例如，對(duì)愿意到農(nóng)村的信息化人才，在資金、住房等方面給予一定優(yōu)惠措施；引導(dǎo)、支持大學(xué)生“村官”學(xué)習(xí)信息知識(shí)和技能，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)，并從中選拔聘用若干優(yōu)秀者充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息化服務(wù)隊(duì)伍；對(duì)信息管理專業(yè)高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從事農(nóng)村信息化工作的，基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在缺編公開(kāi)選聘時(shí)，可以按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先聘用。

二是高職院校開(kāi)設(shè)農(nóng)村信息化專業(yè)。地方高校服務(wù)農(nóng)村是中國(guó)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持，更為自身發(fā)展拓寬新的空間。高職院校創(chuàng)新農(nóng)村信息化專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式，可在“淘寶村”建立實(shí)踐基地，學(xué)生將所學(xué)與所用結(jié)合；與“淘寶村”開(kāi)展定向委培合作，對(duì)與“淘寶村”簽訂就業(yè)協(xié)議的學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)減免等措施。

2.建立電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

一是推動(dòng)成人繼續(xù)教育向農(nóng)村延伸。據(jù)調(diào)研，有55.7%的電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民都流露出繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望。各地電大、工會(huì)、黨校等辦有成人繼續(xù)教育，但農(nóng)民參加的很少。相關(guān)單位主動(dòng)入村宣傳，開(kāi)設(shè)信息化專業(yè)，提供遠(yuǎn)程函授等形式，方便電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參加成人繼續(xù)教育。

二是建立系統(tǒng)的農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)體系。政府統(tǒng)籌安排，整合勞動(dòng)、教育、科技、工會(huì)等培訓(xùn)資源，依托高職院校、電商企業(yè)等平臺(tái)，對(duì)本土電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民開(kāi)展持續(xù)性培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)信息化專題，用2—3年培養(yǎng)一批本土農(nóng)村信息化人才。

（四）優(yōu)化農(nóng)村信息化發(fā)展環(huán)境

1.完善硬環(huán)境

一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出，要“夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”、“完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施”。政府以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，將信息化融入農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化過(guò)程中，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，助推農(nóng)村信息化發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)和完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一個(gè)符合當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)條件的信息網(wǎng)絡(luò)。

二是加快提高農(nóng)村信息化水平。改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化電信普遍服務(wù)責(zé)任，為農(nóng)村提供便捷的上網(wǎng)條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)用電子商務(wù)的培訓(xùn)，使其成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)受益者。各地政府可與阿里巴巴“智慧縣域”項(xiàng)目合作。這一項(xiàng)目主要包括兩大部分：一為基層縣政府通過(guò)大數(shù)據(jù)建立郡縣圖志，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)化管理；二讓縣域居民享受“智慧民生”服務(wù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”下沉到縣域，并建立信用體系。

2.提升軟環(huán)境

一是加大政策支持力度。各地政府爭(zhēng)取省財(cái)政部門支持，對(duì)農(nóng)村信息化發(fā)展、配套服務(wù)等落實(shí)相應(yīng)政策；與省委組織部、農(nóng)辦、交通、建設(shè)、人社等部門對(duì)接，在用地、人才等方面給予更大的政策支持。

二是開(kāi)展典型示范創(chuàng)建。積極推評(píng)“農(nóng)村信息化工作示范縣（鎮(zhèn)、村）”，樹(shù)立一批典型，加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造農(nóng)村信息化發(fā)展的良好氛圍?！?/p>

（作者單位：中共海鹽縣委黨校）