昝濤

政體變化契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革進(jìn)程

土耳其修憲公投獲得通過(guò)后，一些反對(duì)派對(duì)結(jié)果提出質(zhì)疑，但很難改變結(jié)果。探究這次修憲公投的影響，首先需要對(duì)它有個(gè)定性。以較長(zhǎng)時(shí)段的歷史視野來(lái)看，這是一件具有重要?dú)v史意義的大事，因?yàn)樗婕傲苏w的轉(zhuǎn)變。奧斯曼帝國(guó)在1876年立憲確立了議會(huì)制，1923年土耳其共和國(guó)建立以來(lái)，中經(jīng)1946年實(shí)行多黨制，至今土耳其的議會(huì)制都沒(méi)有改變。這次修憲公投后土耳其將從議會(huì)制改行總統(tǒng)制，無(wú)疑是巨大的變化。

土耳其今天的變革是上世紀(jì)40年代多黨民主制和80年代融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的結(jié)果。

1946年，土從一黨制過(guò)渡到多黨制后，在政治上日益寬松化，過(guò)去受到壓制的政治力量，比如庫(kù)爾德少數(shù)族群和宗教保守勢(shì)力興起，對(duì)凱末爾主義的單一民族國(guó)家體制和世俗主義構(gòu)成一定挑戰(zhàn)，使土耳其政治和社會(huì)走向了多元化。面對(duì)這種多元化趨勢(shì)，土耳其不得不去適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)土耳其政治或社會(huì)層面出現(xiàn)的種種問(wèn)題，都是因?yàn)闆](méi)能在多元化時(shí)代找到恰切的平衡狀態(tài)。

到了上世紀(jì)80年代厄扎爾執(zhí)政時(shí)期，土耳其迎來(lái)新的歷史機(jī)遇：一是新一輪的全球化，二是冷戰(zhàn)兩極對(duì)立的結(jié)束。在這種格局下，土耳其在經(jīng)濟(jì)上改變過(guò)去長(zhǎng)期的國(guó)家主義政策，實(shí)行更為積極的新自由主義政策。這使土耳其出現(xiàn)了一個(gè)新興中產(chǎn)階層，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上雖然碎片化但更有活力，在文化上趨于保守，有別于城市的西化精英階層。這個(gè)群體代表了土耳其小亞細(xì)亞地區(qū)的一股新興力量，成為土耳其伊斯蘭主義政黨崛起的重要支持力量。從繁榮黨到正發(fā)黨，它們順應(yīng)了土耳其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化的歷史潮流，獲得了重要政治影響力。2002年上臺(tái)以來(lái)，正發(fā)黨的一黨獨(dú)大局面逐步加強(qiáng)，權(quán)力不斷鞏固。

在此過(guò)程中，埃爾多安從上世紀(jì)90年代擔(dān)任伊斯坦布爾市長(zhǎng)，發(fā)展到現(xiàn)在掌控整個(gè)國(guó)家、甚至具有世界影響的卡理斯瑪式政治強(qiáng)人。當(dāng)下土耳其的政體變化，既是埃爾多安主動(dòng)把握和塑造的結(jié)果，也契合了土耳其的歷史進(jìn)程。

這次修憲公投獲得通過(guò)，可謂埃爾多安主義的勝利。它意味著土耳其從凱末爾主義時(shí)代向埃爾多安主義時(shí)代的過(guò)渡趨于完成，埃爾多安對(duì)土耳其的統(tǒng)治進(jìn)入極盛時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的自由化、政治的多元化、社會(huì)的保守化、外交的多邊化與個(gè)人的獨(dú)裁化，是埃爾多安時(shí)代的主要特征。

埃爾多安政府未來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

雖然修憲公投獲得通過(guò)，但仍有超過(guò)48%的選民投了反對(duì)票，這顯示了當(dāng)前土耳其社會(huì)的撕裂。過(guò)去我們常說(shuō)，土耳其存在世俗化與伊斯蘭化、民主化與威權(quán)化、保守化與自由化等多方面撕裂。在這次公投中，這些“撕裂”呈現(xiàn)集中效應(yīng)，簡(jiǎn)化成了支持或反對(duì)埃爾多安的問(wèn)題。

這種撕裂和分歧，將是埃爾多安未來(lái)不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。接下來(lái)埃爾多安在人事安排上進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化權(quán)力的同時(shí)，不得不從更為整體的格局考慮問(wèn)題。繼續(xù)打壓反對(duì)力量的同時(shí)，他也會(huì)注意拉攏各方政治力量。

國(guó)際上對(duì)埃爾多安將把土耳其帶向伊斯蘭化的擔(dān)憂很普遍，但我并不傾向于從這個(gè)角度看，因?yàn)榘柖喟膊⒉淮嬖谝粋€(gè)將土耳其伊斯蘭化的方案。凱末爾時(shí)代的世俗化是嚴(yán)控伊斯蘭教，埃爾多安及其政黨現(xiàn)在只是回應(yīng)和借助了社會(huì)上的宗教傳統(tǒng)和訴求。但這并不等于說(shuō)他要把土耳其伊斯蘭化，而是對(duì)土耳其激進(jìn)的世俗主義予以糾正。

除了應(yīng)對(duì)社會(huì)撕裂，埃爾多安政府在經(jīng)濟(jì)、政治和外交等方面也面臨挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)上，土耳其創(chuàng)新能力不足，目前面臨“中等收入陷阱”的危機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不很好的形勢(shì)下，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高民眾收入將是一個(gè)難題。

在政治上，首先就是如何應(yīng)對(duì)庫(kù)爾德問(wèn)題。隨著權(quán)力鞏固，埃爾多安在繼續(xù)打擊庫(kù)爾德工人黨武裝分離主義勢(shì)力的同時(shí)，可能還會(huì)重新考慮對(duì)庫(kù)爾德問(wèn)題的政治解決。另外，埃爾多安政府還會(huì)維持國(guó)內(nèi)緊急狀態(tài)，繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)外的葛蘭勢(shì)力進(jìn)行打擊。

在外交上，當(dāng)前的敘利亞問(wèn)題不會(huì)因?yàn)橥炼涓男锌偨y(tǒng)制而迅速改變，美國(guó)新政府的中東政策尚且不明，俄羅斯不會(huì)停止對(duì)敘利亞局勢(shì)的介入。在此背景下，如何處理敘利亞問(wèn)題仍將讓埃爾多安政權(quán)耗費(fèi)巨大精力。如何處理跟歐盟的關(guān)系也不容易。無(wú)論是否入盟，土對(duì)歐盟在經(jīng)貿(mào)上的依賴度都很大。如果埃爾多安政權(quán)未來(lái)放棄一些歐盟的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，比如恢復(fù)死刑，很可能會(huì)引發(fā)歐盟的制裁。但跟歐盟徹底鬧翻，對(duì)土耳其沒(méi)有好處。

在繼續(xù)面對(duì)上述挑戰(zhàn)的同時(shí)，土耳其對(duì)這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力也將增強(qiáng)。

這是因?yàn)椋迲椆兜耐ㄟ^(guò)將使埃爾多安的政治權(quán)力在事實(shí)上和法理上均得到擴(kuò)大和鞏固，他對(duì)土內(nèi)政和外交的把控能力將加強(qiáng)，國(guó)家整體的行政和管理能力也將增強(qiáng)。

對(duì)與土耳其打交道的國(guó)家來(lái)說(shuō)，土耳其將進(jìn)入一個(gè)較有連貫性和確定性的時(shí)期。雖然涉及美國(guó)、歐盟、俄羅斯和敘利亞等的問(wèn)題仍然復(fù)雜，但一個(gè)穩(wěn)定的土耳其和一個(gè)權(quán)力鞏固的埃爾多安，將有更大能力和空間去應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。政治抱負(fù)的實(shí)現(xiàn)與權(quán)力的鞏固，有助于埃爾多安政策選擇的理性化和長(zhǎng)效性?！?/p>

（作者是北京大學(xué)副教授、盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）