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承德礦業(yè)資源經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型模式探討

2017-04-19 16:26梁釋心李慧媛劉宇建梁振
企業(yè)文化·下旬刊 2017年3期
關(guān)鍵詞:承德模式轉(zhuǎn)型

梁釋心?李慧媛?劉宇建?梁振

摘要:經(jīng)濟的快速發(fā)展,增加了對能源的需求,由于經(jīng)過了多年的開采,資源將近枯竭,對于一些形成周期較長和一些不可再生的礦業(yè)資源,一旦攫取殆盡,城市的經(jīng)濟產(chǎn)值將會直線下滑,嚴重影響城市的經(jīng)濟發(fā)展和人們的日常生活。針對這一問題,我國提出了礦業(yè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思想,本文對承德市的情況進行了具體分析,提出了轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議,為情形相同的城市和地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供參考。

關(guān)鍵詞:承德;資源經(jīng)濟;轉(zhuǎn)型;模式

我國幅員遼闊,礦業(yè)資源儲備總量相對較高,但是人均占有量較少,尤其是經(jīng)濟快速發(fā)展過程中,一些礦業(yè)資源儲備豐富的城市通過自身的礦藏優(yōu)勢,大力的發(fā)展采礦業(yè),使之成為了當?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)。但是,由于礦業(yè)資源的儲量有限,會隨著開采而逐年減少,這樣一來,就會使以礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到影響,對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展造成較大的制約,不利于民生的改善。為了有效的解決這一問題,資源經(jīng)濟類城市必須進行發(fā)展轉(zhuǎn)型,逐漸的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展多元化經(jīng)濟,取代原有的“礦業(yè)獨大”模式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

一、承德市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

(一)承德市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

承德市在行政區(qū)域劃分上屬于河北省管轄范圍之內(nèi),是一個擁有礦藏量非常豐富的城市,根據(jù)勘探數(shù)據(jù)顯示,該城市有礦產(chǎn)種類達100多種,累計探明固體礦產(chǎn)資源儲量達到88億噸左右,遠景資源儲量超過了100億噸,最為優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源為釩鈦磁鐵礦,總資源量為84億噸左右,占我國已探明的該類礦藏資源儲量的40%。由于具有這一獨特優(yōu)勢,使采礦業(yè)成為了承德市的主要經(jīng)濟支柱,且礦業(yè)的發(fā)展也帶動了其他產(chǎn)業(yè)的興起,在以后的經(jīng)濟發(fā)展中仍然占有舉足輕重的地位。但是,礦業(yè)資源形成周期較長,必須注重開發(fā)的速度,實現(xiàn)計劃性的開發(fā),否則將會造成資源枯竭,除此之外,采礦業(yè)在具體運作時會對原有的地形結(jié)構(gòu)造成一定的影響,且具有一定的污染性,因此,要根據(jù)國家的戰(zhàn)略部署,合理的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型,這是當前承德市經(jīng)濟發(fā)展過程中的核心話題[1]。

(二)承德市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

為了能夠保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,避免因資源枯竭導致經(jīng)濟崩潰,承德市要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,首先就要對轉(zhuǎn)型過程中的問題進行總結(jié),通過實踐研究,主要的問題如下:第一是礦業(yè)資源產(chǎn)業(yè)比重較大,且存在產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng),沒有形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),缺乏協(xié)調(diào)性,一旦礦業(yè)產(chǎn)業(yè)資源枯竭,其他與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都會受到影響,而且該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占整個城市工業(yè)總產(chǎn)值的80%~90%的范圍之內(nèi),不可能實現(xiàn)快速的取代,所以在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中不能急于求成,尤其是擠出效應(yīng)所帶來的負面影響,使其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,更不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;第二是新增資源量不足,資源利用率較低,加快了資源枯竭速度。雖然承德市在找礦方面加大了設(shè)備、技術(shù)和資金等方面的投入,注重找礦業(yè)由淺部向深部勘探,但是效果并不明顯,一些新增的礦藏資源難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,尤其是煤、銅等資源儲量逐年下降,出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。除此之外,承德市主要的礦山類型為小型和小小型,開采技術(shù)較差,資源利用率較低,沒有深加工環(huán)節(jié),造成一定的資源浪費,并且缺乏對資源的二次回收和利用,降低了資源的實際價值;第三是礦業(yè)開采帶來的環(huán)境問題、遺留問題和民生問題等在不斷增加。一些因礦業(yè)資源枯竭而失業(yè)的人員數(shù)量與日俱增。

二、實現(xiàn)承德礦業(yè)資源經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的措施

(一)根據(jù)當前礦業(yè)開發(fā)形式,進行合理的規(guī)劃,穩(wěn)定經(jīng)濟局面

第一是加大對礦業(yè)資源的勘探力度。引進先進的技術(shù)、設(shè)備進行礦業(yè)勘探,注重一些新的礦業(yè)資源的開發(fā),滿足需求;第二是提高資源的利用率,節(jié)約資源。要對礦業(yè)資源進行有計劃的開發(fā),并加強礦石提煉技術(shù)的創(chuàng)新,增強對小型礦廠的管理,注重礦石的深加工,提高利用率[2]。除此之外,要開發(fā)新的技術(shù),對廢。

(二)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)多元化

承德市要利用自身的歷史文化優(yōu)勢,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展新時期資源型城市帶來的續(xù)借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加強一些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一是發(fā)展旅游業(yè)。承德市具有較深的文化底蘊,尤其是清朝時期,更是較為重要的城市,遺留了較多的文化古跡,是清朝皇室文化的重要體現(xiàn),可以借此來發(fā)展?jié)M清皇家文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);第二是打造特色旅游產(chǎn)品。承德是中國有名的避暑勝地,可以借此來打造具有皇家特色的旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型;第三是建立新型工業(yè)。要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的理念,進行礦業(yè)資源的深加工和循環(huán)利用,改變原有的加工技術(shù)。

(三)加強民生改善工作的落實

第一是加強一些棚戶區(qū)的改造,提升人民的住宅條件,通過稅收、土地供給和金融等方面政策的扶持來增強農(nóng)民的收入[3]。除此之外,還要加大再就業(yè)力度,為失業(yè)人員提供相應(yīng)的就業(yè)機會和職業(yè)技能培訓;第二是加強對礦區(qū)的環(huán)境整治,對一些污染嚴重的河流和塌陷區(qū)進行治理,建立相應(yīng)的治理措施、檢查措施和降控措施。

(四)增強政府引導力,加快企業(yè)自主轉(zhuǎn)型

第一是政府要加強對企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策扶持和方向引導,為其提供相應(yīng)的轉(zhuǎn)型信息,從方法、制度和資金等多方面給與建議和支持,幫助企業(yè)實現(xiàn)自主轉(zhuǎn)型;第二是企業(yè)轉(zhuǎn)型計劃要合理,根據(jù)自身的情況和行業(yè)特點進行轉(zhuǎn)型計劃制定,不能急于求成,避免盲目轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的危機;第三是對一些污染大、產(chǎn)值低、浪費嚴重的企業(yè)要強制性的轉(zhuǎn)型和改造。

三、結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的核心理念,尤其是一些資源經(jīng)濟型城市,更要在保證經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,逐漸加快轉(zhuǎn)型的速度,保證資源利用合理,生態(tài)環(huán)境良好,實現(xiàn)集約化發(fā)展,根據(jù)地方特色進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,減少資源枯竭帶來的危機,為長久發(fā)展提供保障。

參考文獻:

[1]解寀妍,周進生,宋偉,等.承德資源經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型模式研究[J].中國礦業(yè),2014(8):71-74.

[2]資源型城市綠色轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展[J].河南科學,2011,29(2):224-230.

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