■鼎城區(qū)農(nóng)機(jī)局

凝心聚力抓創(chuàng)建 夯實(shí)基礎(chǔ)保平安

■鼎城區(qū)農(nóng)機(jī)局

鼎城區(qū)位于錦繡江南的洞庭西濱，隸屬于湖南省常德市。全區(qū)轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?5.1萬(wàn)，總面積2322km2，其中耕地面積7.79萬(wàn)hm2（116.9萬(wàn)畝），水稻種植面積173萬(wàn)畝，是全省重要的商品糧生產(chǎn)基地之一。2016年，在湖南省“洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程”和全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)創(chuàng)建的推動(dòng)下，區(qū)農(nóng)機(jī)局凝心聚力抓創(chuàng)建，夯實(shí)基礎(chǔ)保平安，全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展迅猛，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)喜人。

（1）農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展迅猛。到目前為止，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社80家，社員912人，總資產(chǎn)1.7億元，擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械6200多臺(tái)，農(nóng)機(jī)原值達(dá)1.3億元。它們不僅為種植戶提供土地機(jī)耕、水稻機(jī)插、植保、機(jī)收、機(jī)烘等作業(yè)服務(wù)，還自己流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)。一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣普及。全區(qū)900多臺(tái)插秧機(jī)合作社就擁有90%以上；2016年機(jī)插面積2.67萬(wàn)hm2（40萬(wàn)畝），農(nóng)機(jī)合作社就完成了2.53萬(wàn)hm2（38萬(wàn)畝），占比達(dá)95%；全區(qū)125臺(tái)谷物烘干機(jī)，農(nóng)機(jī)合作社擁有量達(dá)100%。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)起到了推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的決定性作用。二是加速了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)金鼎、金誠(chéng)、登豐、天磊、創(chuàng)收等80家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2016年流轉(zhuǎn)土地面積就達(dá)6萬(wàn)多畝，與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同近萬(wàn)份，作業(yè)面積達(dá)5.67萬(wàn)hm2（85萬(wàn)畝）。在流轉(zhuǎn)的4000hm2（6萬(wàn)多畝）土地中，撂荒棄耕的就達(dá)333.33hm2（5000多畝），占全區(qū)拋荒棄耕面積366.67hm2（5500畝）的90%以上。通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的精耕細(xì)作，增產(chǎn)了糧食，為國(guó)家糧食安全做出了貢獻(xiàn)。三是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶組織到一起，實(shí)行合作化經(jīng)營(yíng)、信息化管理、社會(huì)化服務(wù)，為無(wú)機(jī)少機(jī)戶提供全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效益大大增強(qiáng)，有機(jī)戶的收入明顯提高，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的全面推進(jìn)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年總收入達(dá)到了6993萬(wàn)元，獲純利1748萬(wàn)元。

（2）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)喜人一是“一高一低”：一高，年檢、復(fù)訓(xùn)、掛牌率提高了8%，分別達(dá)到90%、100%。一低，農(nóng)機(jī)事故率降低了5%。二是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)：成功爭(zhēng)創(chuàng)了全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)。農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)會(huì)員發(fā)展獲全市第一、全省第二，并作為優(yōu)秀會(huì)員服務(wù)站代表出席“三省一市一司”第四次農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)研討會(huì)典型發(fā)言。三是機(jī)制創(chuàng)新：探索創(chuàng)新了“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作模式，一是政府驅(qū)動(dòng)，二是協(xié)會(huì)推動(dòng)，三是大戶帶動(dòng)，四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，五是農(nóng)戶行動(dòng)。初步建立了“區(qū)—監(jiān)理大隊(duì)—中隊(duì)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（協(xié)會(huì)）--農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”五級(jí)長(zhǎng)效監(jiān)管體系。

為深入貫徹省、市農(nóng)機(jī)化會(huì)議和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持走市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，

一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，每季度召開(kāi)一次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)配合與協(xié)作，形成工作合力，項(xiàng)目上重點(diǎn)傾斜，業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府簽定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀（26份），同時(shí)納入崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，建立“政府牽頭、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的社會(huì)化管理機(jī)制，共同促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，編織了覆蓋全區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)。

二是加強(qiáng)了示范引導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及省、市農(nóng)機(jī)局現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)專門(mén)資料，要求全區(qū)的農(nóng)機(jī)合作社對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)，不達(dá)標(biāo)的一律淘汰出局；積極引進(jìn)外地發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，組織部分合作社理事長(zhǎng)每年都到外地參觀學(xué)習(xí)，極大地增長(zhǎng)了理事長(zhǎng)們的見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊了眼界、取到了真經(jīng)；培育典型，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用。2016年度，開(kāi)展了“鼎城區(qū)星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社”評(píng)先活動(dòng)，下陳灣、友生、中有等三個(gè)農(nóng)機(jī)合作社作為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的樣板，被評(píng)為三星級(jí)示范合作社，同時(shí)采取了會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地參觀查看的方式，把典型的好做法推介到全區(qū)的每一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，共同促進(jìn)該區(qū)的農(nóng)機(jī)合作社上水平、上臺(tái)階。

三是搞好了教育培訓(xùn)。以相關(guān)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，近年來(lái)共組織了十五期培訓(xùn)班，全區(qū)的合作社社員、農(nóng)機(jī)大戶及部分農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)員代表參加了學(xué)習(xí)，共培訓(xùn)人員近2000人次。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)合作社成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)一步提高、經(jīng)營(yíng)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)、農(nóng)機(jī)操作技能進(jìn)一步嫻熟，為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的人才技術(shù)支撐；按照安全生產(chǎn)以人為本的理念，全區(qū)在國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道安裝永久性宣傳牌180塊，利用各種宣傳媒體，特別是通過(guò)與機(jī)手建立的微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)信息，讓農(nóng)民機(jī)手及時(shí)掌握安全事項(xiàng)和致富渠道，真情拉近了安全生產(chǎn)的距離。

四是加大了扶持力度。區(qū)財(cái)政每年安排近100余萬(wàn)元農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，其中村級(jí)安全信息員（全區(qū)297個(gè)村）每人每年工作經(jīng)費(fèi)（1000～1200元）。全區(qū)五個(gè)監(jiān)理中隊(duì)都配備了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法車(chē)，裝備了筆記本電腦和行政執(zhí)法儀，并定期開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練，全面提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍服務(wù)能力，助推了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的發(fā)展；合作社發(fā)展與實(shí)行項(xiàng)目對(duì)接。以洞庭湖區(qū)農(nóng)機(jī)化提升工程和全國(guó)主要糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建立的示范基地進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置的機(jī)具進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)土地深松作業(yè)、機(jī)插作業(yè)、秸稈還田作業(yè)進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼。

五是優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量。大力實(shí)施便民利民工程，樹(shù)立敬業(yè)為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的行業(yè)風(fēng)氣。實(shí)施行政執(zhí)法公開(kāi)。區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)置公示欄，將辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員監(jiān)督電話公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，2014年獲全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口榮譽(yù)；大力開(kāi)展送檢下鄉(xiāng)活動(dòng)，每年集中近一個(gè)半月的時(shí)間下鄉(xiāng)到田間地頭為駕駛員年檢復(fù)訓(xùn)。在農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)比較集中的地方設(shè)立“一站式”便民窗口，提供“零距離”服務(wù)。