【摘要】一帶一路戰(zhàn)略給擁有海洋資源優(yōu)勢和地緣戰(zhàn)略的海南省有了更多的機遇。海洋經(jīng)濟完全可能成為海南十三五經(jīng)濟發(fā)展中的新增長亮點。本文首先分析海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的必要性與優(yōu)勢，然后分析海南在國家一帶一路背景下如何抓住優(yōu)勢和機遇發(fā)展好海洋產(chǎn)業(yè)，最后為海南在一帶一路戰(zhàn)略下發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提供政策建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 海南 海洋產(chǎn)業(yè)

在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的形勢下，世界各國都更加重視發(fā)展海洋經(jīng)濟。在一帶一路的國家戰(zhàn)略下，海南如何發(fā)揮自己優(yōu)勢和抓住戰(zhàn)略機遇是海南十三五經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略。海洋資源和海洋產(chǎn)業(yè)海南的資源優(yōu)勢也是一個新的經(jīng)濟熱點。一帶一路戰(zhàn)略給擁有海洋資源優(yōu)勢和地緣戰(zhàn)略的海南省有了更多的機遇。海洋經(jīng)濟完全可能成為海南十三五經(jīng)濟發(fā)展中的新增長亮點。海南如何認(rèn)清自己的資源優(yōu)勢并且抓住一帶一路戰(zhàn)略機遇正是本文要探討的內(nèi)容。

一、海南在一帶一路戰(zhàn)略下發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)中的必要性和優(yōu)勢

（一）海洋產(chǎn)業(yè)對國家和海南的一帶一路戰(zhàn)略重要性

我國是一個海洋大國，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，我國海洋面積達300多萬平方公里，海岸線總長度達3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里，島嶼海岸線1.4萬公里。較長崎嶇的海岸，通過發(fā)展優(yōu)良港灣和發(fā)達沿海城市，有利于發(fā)展對外貿(mào)易、促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和近海軍事防御。因此，海洋在現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展中處于關(guān)鍵地位。海南是島嶼省份發(fā)展經(jīng)濟離不開海洋。一帶一路戰(zhàn)略也離不開海洋，離不開海洋就離不開海洋產(chǎn)業(yè)。海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)對海南在一帶一路戰(zhàn)略中最具有舉足輕重的舉措。

1.海南開發(fā)海洋經(jīng)濟是經(jīng)濟全球化一帶一路的必然要求。一帶一路戰(zhàn)略是機遇，海南處于一帶一路戰(zhàn)略前沿，海南要抓住一帶一路戰(zhàn)略就是要發(fā)展海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)無疑是海南在一帶一路戰(zhàn)略中最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。海洋的開發(fā)與利用對經(jīng)濟全球化的發(fā)展起到了重要的促進作用。經(jīng)濟全球化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，這種要求必然打破地區(qū)和國別封鎖，真正實現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源的全球流動及合理配置。而海洋的開發(fā)利用正是實現(xiàn)這一溝通的橋梁，是對外開放的主要載體。

海洋經(jīng)濟已成為沿海國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。開發(fā)海洋，利用海洋已經(jīng)成為沿海國家的共識。很多沿海國家把發(fā)展海洋經(jīng)濟列入國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，出臺了各具特色的海洋開發(fā)計劃，不斷加大對海洋資源的開發(fā)力度，力爭使海洋經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟中發(fā)展較快的一個領(lǐng)域。

2.海南開發(fā)海洋是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。海南是一個海島、資源相對不足。開發(fā)利用海洋資源，對海南經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。同樣對于不發(fā)達的海南地區(qū)來說更加是具有后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

一帶一路戰(zhàn)略給海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)帶來了機遇。海南經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展需要實施海洋開發(fā)。海南經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)快速與資源不足的矛盾越來越突出。一方面要節(jié)能挖潛減少消耗，另一方面要尋找新的資源。而海南所管轄的海域具有豐富的油氣資源和礦資源，加大海洋開發(fā)力度，能極大地解放和發(fā)展海洋領(lǐng)域的社會生產(chǎn)力，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

海南實施海洋開發(fā)有助于國家的一帶一路雄偉戰(zhàn)略的實施。海洋開發(fā)，不僅僅只是一種開發(fā)能力，它也是提升、保護國家海洋權(quán)益的海上綜合能力的體現(xiàn)。海南正好在東南亞與中國連接處具有重要戰(zhàn)略位置，南海的資源和貿(mào)易地位都對一帶一路戰(zhàn)略具有重要影響。海南要參與到一帶一路戰(zhàn)略同時利用好一帶一路戰(zhàn)略必須發(fā)展好海洋經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)。

（二）海南具有發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢

海南海洋生物多樣性的研究工作開展比較早，取得了一定進展，概括起來，主要體現(xiàn)在以下等幾個個方面：

第一，對海南熱帶的主要水生生物資源進行調(diào)查與研究，進一步了解了熱帶生物資源，包括海洋經(jīng)濟魚類資源、淡水及河口經(jīng)濟魚類資源、水產(chǎn)經(jīng)濟軟體動物資源、水產(chǎn)經(jīng)濟節(jié)肢動物資源、水產(chǎn)經(jīng)濟藻類植物資源等。

第二，組織開展了對全省海草床、典型海島等重要海洋生態(tài)類型的普查和研究工作，完成了全省珊瑚礁普查工作，基本弄清海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基本現(xiàn)狀；開展了大規(guī)模投放人工漁礁恢復(fù)生物資源和保護生物多樣性的研究與實踐。

第三，先后建立了一系列的國家級和省級海洋自然保護區(qū)：三亞國家級珊瑚礁自然保護區(qū)、大洲島國家級海洋生態(tài)保護區(qū)和儋州—臨高白蝶貝自然保護區(qū)等。

第四，開展了放生包括鯨鯊、海龜和鱟在內(nèi)的國家重點保護或珍稀水生野生動物增殖放流活動，并在國內(nèi)首次開展鯨鯊衛(wèi)星跟蹤研究。為配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目～《海南后水灣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設(shè)》的全面實施，確保該項目順利完成，進行了文蛤、華貴櫛孔扇貝、麒麟菜、籃子魚和翡翠貽貝等品種的底播增殖放流工作。并開展了拯救瀕危珍稀物種大珠母貝的人工放流工作。

第五，嘗試性開展了遺傳多樣性初步研究，我省參與的南海區(qū)主要海水養(yǎng)殖種類的種質(zhì)保存與評價技術(shù)的研究，以20種南海區(qū)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖種類為研究對象，采用常規(guī)保種技術(shù)和超低溫保存技術(shù)對其基因組DNA、精子和活體進行保存。并利用多種標(biāo)記技術(shù)，從形態(tài)學(xué)水平、細胞水平和分子水平建立一套完整的種質(zhì)評價體系。

二、海南發(fā)展海洋經(jīng)濟是維護南海利益和保障一帶一路的重要一環(huán)

（一）海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)做好海洋開發(fā)時國家安全的需要

開發(fā)海洋已是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。在國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出要進一步調(diào)整海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，盡快提高海洋經(jīng)濟總體發(fā)展水平；堅持發(fā)展海洋經(jīng)濟與國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧原則。因此在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，必須高度重視海洋安全與權(quán)益的斗爭，把保護我國領(lǐng)海安全，維護我國海洋權(quán)益放到重要位置上來。海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和國家一帶一路戰(zhàn)略和國家南海安全高度吻合。

1.海洋安全是國家安全的關(guān)鍵。目前越來越多的國家更加關(guān)注海洋安全，把海洋安全看作國家安全的關(guān)鍵。首先，與中世紀(jì)不同，全球化時代國家財富的增長與國家海權(quán)的擴張是同步上升的。這是因為，海洋是地球體的“血脈”，是將國家力量投送到世界各地并將世界財富送返資本母國的最快捷的載體。于是，控制大海就成了控制世界財富的關(guān)鍵。其次，進入全球化進程中的國家安全是“邊界安全”與“安全邊界”的統(tǒng)一；前者是主權(quán)安全或領(lǐng)土安全，后者是利益安全；前者是有限的，后者是無限的，也就是說，安全邊界越遠大，邊界安全就越有保障。安全邊界是利益邊界，利益邊界的載體是海洋。所以在全球化過程中的海洋國家特別注重海洋權(quán)益的安全，只有獲得制海權(quán)才能保障利益邊界即海洋權(quán)益的安全，國家安全才有保障。南海問題是已經(jīng)是國際熱點，南海和海南本是一體，開發(fā)南海維護南海主權(quán)和國家安全是海南義不容辭的責(zé)任。

2.我國的海洋權(quán)益和海洋安全不容樂觀。我國在海域劃界和利用方面與鄰國存在著許多分歧。在當(dāng)前這場世界性的海洋爭奪戰(zhàn)中，我國的海洋權(quán)益受到嚴(yán)重的侵害。島嶼被侵占，資源遭掠奪。南海是中國最大的海域，占中國海域的一半左右。目前大部分南海島嶼被侵占。南沙群島是南海諸島的重中之重，具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的油、氣資源。一些周邊國家對此垂涎三尺，自20世紀(jì)70年代至今南沙共有44個島礁被它國所侵占。一些周邊國家已打井500多口，其中在我國傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)近200口，攫取我大量油、氣資源。他們還多次強行扣押我國漁船和魚民。2000年以來，海南、福建、廣東和廣西四省區(qū)共有530多艘漁船被南海相關(guān)國家扣留，涉及漁民近6000名，經(jīng)濟損失慘重。

（二）海南的地理位置決定海南必須在一帶一路中發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)利用好南海

海南在通過在西沙南沙發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)不但可以發(fā)展經(jīng)濟，也是維護中國海洋主權(quán)的重要一環(huán)。在南海問題上，中國奉行主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)的原則。中國主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。但中國良好的愿望并沒有得到有關(guān)國家的承認(rèn)和積極響應(yīng)，周邊國家仍在大肆侵犯中國的主權(quán)和權(quán)益，使南海問題成為一個國際爭端的焦點。

菲律賓通過立法強行占有中國黃巖島和南沙群島；馬來西亞總理巴達維登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁“宣誓主權(quán)”；印度為了實現(xiàn)地區(qū)霸權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了“東進政策”，加強了同越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的軍事聯(lián)盟，試圖擴大對南海問題的發(fā)言權(quán)。此外澳大利亞也表示，對南海問題“不能視而不見”。

這些情況充分說明，我國周邊海洋主權(quán)和安全已受到嚴(yán)重的威脅，我們必須認(rèn)真對待加以重視。海南發(fā)展南沙西沙的海洋產(chǎn)業(yè)就是維護中國南海的安全。

三、一帶一路背景下海南海洋產(chǎn)業(yè)的方向和建議

（一）在一帶一路背景下的海南海洋發(fā)展戰(zhàn)略是海南后發(fā)優(yōu)勢

海南經(jīng)濟要超越發(fā)展就是要抓住機遇實施后發(fā)優(yōu)勢。海洋產(chǎn)業(yè)是海南能夠抓住一帶一路戰(zhàn)略的機遇實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢的突破口。

海南把開發(fā)利用海洋作為十三五的重要發(fā)展策略。能不能確立正確的海洋戰(zhàn)略事關(guān)中華民族的興衰榮辱。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，確立正確的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。海南能不能發(fā)展好海洋產(chǎn)業(yè)也是海南在一帶一路中能否找到自己戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵。

（二）海南要樹立全球海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意識

海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)必須要有長遠規(guī)劃和全球戰(zhàn)略眼光。海南爭取把加快海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、南海能源開發(fā)、海洋旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)納入國家相應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃。爭取把海南作為新一輪財稅體制改革試點省，建立與南海海域管轄權(quán)相匹配的財稅體制，加強海南海洋管理能力。海南的海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以開放西沙旅游為重點，實行更加開放的海洋旅游政策。爭取中央部分下放南海油氣資源勘探開發(fā)利用權(quán)。允許海南“搶先下海采油”，加快南海油氣資源開發(fā)。海南要爭取在洋浦建立國家戰(zhàn)略石油儲備基地。爭取在海南設(shè)立海洋可再生能源示范省區(qū)，鼓勵海南率先實行強制性市場配額政策，積極爭取中央對海洋可再生能源的項目支持。在十三五期間爭取國家適度下放海洋產(chǎn)業(yè)投資審批權(quán)。

（三）海南抓住一帶一路戰(zhàn)略機遇完善海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制

健全和完善海洋資源管理體制和機制。加快海洋資源產(chǎn)權(quán)管理體制改革，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海，促進海洋產(chǎn)業(yè)合理布局；完善海洋功能區(qū)劃，強化海域和岸線使用管理和對重要稀缺資源的監(jiān)管。

建立和完善多元化的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制。積極爭取國家對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持性資金，最大限度地融通社會資金，設(shè)立海洋開發(fā)基金并加大金融機構(gòu)對海洋產(chǎn)業(yè)的支持力度加大海洋科研投入，大力實施“科技興?！睉?zhàn)略，創(chuàng)新海洋科技體制。建立多元化海洋科技投入機制，加強海洋科技機構(gòu)建設(shè)，完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化機制。

（四）海南發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)要加快推進海洋四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.大力發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點。以提高漁業(yè)經(jīng)濟總量為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使海洋漁業(yè)由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量效益型”。重點實現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展方式的四大轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)以外延擴大再生產(chǎn)為主，向外延擴大再生產(chǎn)與內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)并舉，逐步向以內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變；從以淡水養(yǎng)殖為主，向淡水養(yǎng)殖與海水養(yǎng)殖并舉，逐步向以海水養(yǎng)殖為主轉(zhuǎn)變；從以近海捕撈為主，向近海捕撈與外海、深海捕撈并舉，逐步向外海深海捕撈為主轉(zhuǎn)變；從水產(chǎn)品由初級加工為主，向初級加工與精深加工并舉，逐步向水產(chǎn)品綜合利用為主轉(zhuǎn)變。

2.加快布局海洋旅游業(yè)。努力打造國際著名海洋旅游品牌，把海南建設(shè)成為世界一流的海洋度假休閑旅游勝地。以發(fā)展濱海度假旅游為主導(dǎo)，海上觀光旅游、海洋專項旅游并舉，使包括濱海度假、海島休閑、豪華郵輪、海上運動、海洋科普科考、海洋體育、海洋探險等各種形式的旅游產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪旅游、休閑度假游等海洋旅游精品；實行更加開放的海洋旅游政策，加強區(qū)域合作，開放西沙旅游；探索實行“大旅游”管理體制，建立完善海洋旅游法規(guī)體系。

3.大力發(fā)展海洋交通運輸產(chǎn)業(yè)。以洋浦和?？跒橹攸c，加快“四方五港”等重要港口建設(shè)，建立與其他運輸方式相協(xié)調(diào)的，安全、通暢、便捷、高效的海洋交通運輸和物流體系，成為立足華南、面向東南亞的航運樞紐和物流中心，努力實現(xiàn)海南海洋交通運輸業(yè)的跨越式發(fā)展。提升港口企業(yè)整體實力，做大做強港航企業(yè)，加大港航企業(yè)稅費優(yōu)惠扶持力度；優(yōu)化港口口岸環(huán)境，推動區(qū)港、港城聯(lián)動發(fā)展，促進港口體系建設(shè)；加大對海運發(fā)展的財政金融支持；積極發(fā)展物流園區(qū)，科學(xué)制定系統(tǒng)的港航發(fā)展戰(zhàn)略體系和港航規(guī)劃體系，推進瓊北港口群的整合，切實加強對干線航道、港口的規(guī)劃控制。

4.加快發(fā)展海洋油氣及化工業(yè)。爭取國家給予開發(fā)南海油氣資源的政策，積極引進國內(nèi)外著名企業(yè)，上規(guī)模、高水平、高起點建設(shè)一批油氣化工項目，積極拓展和延伸油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，向高、深加工度演化，促進海南油氣化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)集群，形成以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的西部工業(yè)走廊油氣化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域布局。加大油氣資源勘探開發(fā)力度；發(fā)展油氣加工和化工業(yè)；油氣加工廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用。培育壯大石油化工園區(qū)；加大油氣開發(fā)利用的財稅政策支持力度，積極探索以利益聯(lián)結(jié)為核心的油地融合新模式，列入國家重點建設(shè)工程給予資金上的支持；構(gòu)建油氣化工產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加大城市擴大利用天然氣的政策支持；加快洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，將其作為南海油氣資源利用開發(fā)的戰(zhàn)略基地。

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作者簡介：賀群舟（1983-），男，漢族，講師，三亞學(xué)院財經(jīng)學(xué)院，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、金融理論。