韓潔平+吳可嘉

【摘要】電力市場下輸電定價理論是電力研究課題的的重要內(nèi)容，由于輸電定價的特殊性，一個合理的輸電定價能既夠保證社會商業(yè)和市場的有序競爭，還可以通過輸電的定價充分的維護(hù)電力系統(tǒng)的合理平穩(wěn)運(yùn)行。在我國電力市場環(huán)境下存在諸多因素的輸電服務(wù)屬性，也隨之出現(xiàn)了很多關(guān)于電力定價方面的問題。本文通過分析我國電力市場環(huán)境的整體情況結(jié)合電力市場輸電定價的原則和面臨的基本問題進(jìn)行了簡要的介紹，針對我國輸電網(wǎng)絡(luò)定價方面的現(xiàn)狀以及國家對于電力市場環(huán)境下輸電定價改革發(fā)展方向，提出了一些有效建議。

【關(guān)鍵詞】電力市場 輸電定價 理論探究

近年來，全國乃至全世界的電力工業(yè)電力系統(tǒng)都在正經(jīng)歷著一場全球范圍的深刻變化，社會經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展過程中在電力工業(yè)方面引入競爭機(jī)制，從而形成了電力市場，當(dāng)然電力市場放松管制、引入競爭、實現(xiàn)電力工業(yè)市場化仍然是一種未來的趨勢。輸電網(wǎng)作為發(fā)電市場和用電市場的橋梁，在各個市場中需要為發(fā)電方提供一個穩(wěn)定有序而公平的競爭市場環(huán)境，其中價格作為電力市場中的核心，起著至關(guān)重要的作用，與此同時輸電定價對電力市場的資源優(yōu)化整合也占據(jù)著主導(dǎo)地位。目前就我國的電力市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍然會在很長一段時間處于探索和完善的過程中，為了提高電力生產(chǎn)效率，使用電企業(yè)和社會實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)和社會效益，必須要有一套合理化機(jī)制，在電力市場環(huán)境下實現(xiàn)合理的輸電定價模式提供高質(zhì)量的電力產(chǎn)品，才能夠促進(jìn)我國電力工業(yè)的高效發(fā)展。

一、我國輸電定價的原則

電力系統(tǒng)是整個民族工業(yè)的核心系統(tǒng)，在電力市場環(huán)境下發(fā)展電力工業(yè)也是當(dāng)前的首要任務(wù)。因此，輸電定價如果設(shè)計的合理勢必會促進(jìn)我國企業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。那么輸電定價也有其原則，價格作為電力市場中的核心，起著至關(guān)重要的作用。電價的制定包括電價水平和電價制度兩個方面。地區(qū)的發(fā)展水平不同電價也不同，電價水平的高低直接直接關(guān)系著社會企業(yè)和用戶的根本利益。同時電價結(jié)構(gòu)的合理與否涉及對用戶的分類是否匹配。因此輸電的定價還要考慮到這兩個方面：一是供應(yīng)側(cè)應(yīng)反映成本；二是在需求側(cè)應(yīng)能反映用電特性。也就是說，一方面，電價水平要反映其生產(chǎn)成本；另一方面電能成本的分?jǐn)傄胶侠?供電成本在各用戶中的分?jǐn)?，除了根?jù)各用戶的最大需量和用電量外，在很大程度上決定于各用戶的用電特性。

二、我國輸電定價面臨的問題

（一）回收成本、獲得收益的問題

目前我國正處于企業(yè)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的形勢，對于發(fā)展過慢的企業(yè)也在考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)我國剛進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各個企業(yè)尤其是一些高耗能的產(chǎn)業(yè)也正在進(jìn)行資源整合和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改造和升級，與此同時各個企業(yè)對電力的需求也在大幅度增長。由于核價電量是預(yù)測電量與實際電量之間存在偏差，電力需求無論是呈現(xiàn)增長的趨勢還是負(fù)增長的趨勢，采取同樣的折舊率和收益率來核算準(zhǔn)許收入是不合適的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)增長和電力需求增長的形勢下，充分保證回收成本，獲得合理收益。

（二）我國銷售電價體系存在多方面的價交叉貼問題

一是不同電壓等級電力用戶之間的交叉補(bǔ)貼；二是同一電壓等級不同電力用戶之間的交叉補(bǔ)貼；三是同一省內(nèi)不同地區(qū)用戶之間的交叉補(bǔ)貼。復(fù)雜的交叉補(bǔ)貼對如何實現(xiàn)合理的分?jǐn)偝杀疽苍斐闪擞绊?。公平合理的分?jǐn)偟某杀颈厝粫砀鞯貐^(qū)各電壓等級和各類用戶的電價水平調(diào)整，改革前后銷售電價水平如何有效銜接，保障改革方案可行、落地。

三、優(yōu)化電力市場環(huán)境下的輸電定價

（一）合理核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價格

要對核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價格進(jìn)行整合，對各地區(qū)的輸配電價作一個初步測算的前提是要對電力系統(tǒng)的成本監(jiān)審加強(qiáng)力度，電網(wǎng)系統(tǒng)作為企業(yè)和用戶發(fā)電與用電的連接，其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是，在輸電網(wǎng)上每一節(jié)點(diǎn)的實際電價等于在該節(jié)點(diǎn)所提供電能的邊際成本。就目前我國的相關(guān)部門決議，明年將啟動?xùn)|北、西北、華中、華東四大地區(qū)電網(wǎng)的輸配電價核定促進(jìn)跨省區(qū)電力交易的發(fā)展，為有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，國家發(fā)展改革委要增加配電試點(diǎn)，對地方科學(xué)核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價格。與此同時我們的電力部門還將合理制定不同地區(qū)的電價制度，調(diào)整輸電價格，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的利益的最大化。

（二）研究建立常態(tài)化監(jiān)管制度

為有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，國家發(fā)展改革委要增加配電試點(diǎn)，對地方科學(xué)核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價格。目前我國電力市場正處于初步建立和逐漸完善的階段，有關(guān)電網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報日常運(yùn)行的數(shù)據(jù)信息，并將以相關(guān)信息為基礎(chǔ)構(gòu)建電價監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫，為完善電力監(jiān)管制度提供保障。相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)定期對電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)查，對設(shè)計的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效核查，不斷提高價格監(jiān)管的合理性有效性。

（三）積極推動電力市場化交易

一個合理的輸電定價能既夠保證社會商業(yè)和市場的有序競爭，還可以通過輸電的定價充分的維護(hù)電力系統(tǒng)的合理平穩(wěn)運(yùn)行。輸配電價改革在建立了電網(wǎng)系統(tǒng)基本制度框架的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了電力市場化交易。作為用電人要加強(qiáng)對定價法則的基礎(chǔ)的了解并積極與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極推動電力市場化交易，共同推動建立一個合理健康的電力市場體系，構(gòu)建主要由市場決定電力資源配置的合理體制機(jī)制。

四、對我國電力市場輸電定價理論的思考

在電力市場中輸電定價法則是其它電價形式的基礎(chǔ)，也帶有調(diào)節(jié)和優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，站在社會角度看大眾對電量的需求都是講究一個平衡，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，電力企業(yè)的存在都必將使社會效益獲得最優(yōu)。與此同時電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行也為電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行給出了定量的標(biāo)準(zhǔn)。目前就我國的電力市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍然會在很長一段時間處于探索和完善的過程中，為使社會實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)和社會效益，必須要有一套合理化機(jī)制。

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