楊樹(shù)弘　趙廷虎

2017年早春，我們乘上飛馳的高鐵，沿渝萬(wàn)鐵路一路向東，來(lái)到梁平區(qū)。

早春二月，春寒料峭，梁平卻已熱情激蕩。

黨的十八大以來(lái)，作為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重要組成部分，梁平緊盯建設(shè)“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”示范區(qū)的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得了較好成績(jī)。

和渝東北其他區(qū)縣一樣，梁平在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的新征程上，同樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型陣痛、新舊城區(qū)疊加導(dǎo)致的社會(huì)治理壓力、從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的瓶頸制約等難題。

在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程中，梁平探索出一條破題前行的發(fā)展路徑。

三天采訪調(diào)研期間，我們沿著這條路徑，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基地和新興工業(yè)園區(qū)之間穿梭，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間往返……在剛剛撤縣設(shè)區(qū)的梁平大地，我們感受到了一種蓬勃的力量。

就如梁平區(qū)委書(shū)記吳盛海所說(shuō)：“這力量，來(lái)自全區(qū)1800多個(gè)基層黨組織、3萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員，來(lái)自基層黨建對(duì)地方發(fā)展的強(qiáng)大助推?！?/p>

聚力轉(zhuǎn)型勇攻堅(jiān)

——圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)等關(guān)鍵發(fā)展節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大群眾凝心聚力，為改革發(fā)展鋪平道路。

2016年2月9日，屏錦鎮(zhèn)。

一個(gè)小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記陶斯俊就接待了三位煙花爆竹企業(yè)老板。

“門檻都要被踏破了?！碧账箍】嘈Φ?。

原來(lái)，作為梁平傳統(tǒng)工業(yè)支柱，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)和梁平區(qū)域發(fā)展定位嚴(yán)重不符。因此，梁平?jīng)Q定按照市委、市政府部署，關(guān)停本地27家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。

這項(xiàng)工作牽涉數(shù)萬(wàn)人飯碗，如何降低轉(zhuǎn)型“陣痛”？

“通過(guò)黨組織動(dòng)員引領(lǐng)和黨員行動(dòng)感召，上下一心、攻堅(jiān)破難?！绷浩絽^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)孫代勇說(shuō)。

在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，屏錦鎮(zhèn)成為主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

任務(wù)下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委擬定了“兩步走”計(jì)劃。

首先是黨組織宣傳動(dòng)員。

“鎮(zhèn)黨委成立了煙花爆竹轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)企業(yè)吹風(fēng)會(huì)，解釋政策、打消顧慮；黨委班子成員也實(shí)行‘一對(duì)一服務(wù)，做好企業(yè)主思想工作?！碧账箍≌f(shuō)。

其間，鴻運(yùn)煙花有限公司總經(jīng)理敖連敏，就成了陶斯俊的常客。

“關(guān)了廠子，讓我們喝西北風(fēng)去？”一開(kāi)始，敖連敏天天找到陶斯俊訴苦。

“你們可以轉(zhuǎn)型做經(jīng)營(yíng)，也可以發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，黨委、政府也會(huì)提供幫助?！碧账箍⊙普T。

深入了解政策后，敖連敏總算放了心。

此外，鎮(zhèn)黨委還大力引導(dǎo)黨員發(fā)揮帶頭作用。

作為一名黨員，敖連敏解開(kāi)心結(jié)之后，率先轉(zhuǎn)型，又主動(dòng)出資幫助煙花廠舊址所在地橫梁村發(fā)展替代農(nóng)業(yè)。

鎮(zhèn)長(zhǎng)周龍舉也率隊(duì)奔往東部沿海地區(qū)，將一家福建食品企業(yè)引回屏錦，填補(bǔ)了煙花廠關(guān)停的產(chǎn)業(yè)空白。

…………

在各級(jí)黨組織和廣大黨員齊心協(xié)力下，梁平煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。

立足園區(qū)促發(fā)展

——標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)，是“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。面對(duì)園區(qū)入駐企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)需求，基層黨組織通過(guò)完善陣地、拓展功能和創(chuàng)新方式，同樣能找到用武之地。

2016年5月，梁平工業(yè)園區(qū)。

抬頭看了看天，大北農(nóng)飼料有限公司員工冉慧有些郁悶：“天氣熱了，公交車站這么遠(yuǎn)，走起惱火！”

大北農(nóng)公司位于工業(yè)園區(qū)二期拓展區(qū)，因該片區(qū)道路剛竣工，公交車線路暫未開(kāi)通，導(dǎo)致入駐企業(yè)的200余名員工上下班只能步行。

為此，冉慧將出行之苦訴給了“群工系統(tǒng)”。

很快，這條信息傳到園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心（現(xiàn)黨群服務(wù)中心）。

近年來(lái)，按照“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，梁平以工業(yè)園區(qū)為主陣地，對(duì)本地工業(yè)布局進(jìn)行整合。

隨著園區(qū)入駐企業(yè)激增，各種各樣的服務(wù)需求也開(kāi)始“井噴”。

為更好地滿足這些需求，園區(qū)管委會(huì)黨委決定開(kāi)辟一塊新陣地，依托園區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)及企業(yè)黨員，探索出一條以黨群互動(dòng)助推企業(yè)發(fā)展的非公黨建之路。

2014年，黨群活動(dòng)服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。

為實(shí)現(xiàn)“供需對(duì)接”，中心對(duì)企業(yè)常見(jiàn)需求進(jìn)行了收集分類，提出了打造黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家和人才之家“五個(gè)家園”的目標(biāo)，同時(shí)啟動(dòng)了“三建”配套——

建立黨組織和群團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋?！敖刂?016年底，園區(qū)已入駐企業(yè)112家，共建立黨組織43個(gè)、群團(tuán)組織92個(gè)?！秉h群服務(wù)中心黨支部書(shū)記李進(jìn)海說(shuō)。

建立園區(qū)生活服務(wù)體系，以留住企業(yè)和人才?！包h支部多渠道籌集資金，建成了1600平方米的綜合性黨群服務(wù)中心和110套‘產(chǎn)業(yè)人才公寓，目前已入住各類人才81人?！崩钸M(jìn)海說(shuō)。

建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”即時(shí)服務(wù)。“黨支部整合了園區(qū)非公企業(yè)黨組織QQ群、微信公眾號(hào)等黨群互動(dòng)渠道，又為非公組織黨組織安裝‘群工系統(tǒng)，目前已辦理黨員群眾反映事項(xiàng)60件，滿意率100%?！崩钸M(jìn)海說(shuō)。

憑著“五個(gè)家園”建設(shè)和深化“三建”配套，黨群服務(wù)中心的服務(wù)功能和服務(wù)能力迅速得到提升。

2016年5月這天?？吹饺交鄯从车膯?wèn)題，中心迅速作出反應(yīng)?！笆盏竭@條信息后，中心立即向園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)，在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)幫助下，我們隨即與交委和公交公司進(jìn)行協(xié)調(diào)。”李進(jìn)海說(shuō)。

各方協(xié)作下，冉慧的煩惱煙消云散——一條公交車線路延伸到該片區(qū)。

引領(lǐng)農(nóng)業(yè)聚合力

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，就是突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的桎梏，在更高效的資源配置新模式下，對(duì)人力、資金、技術(shù)、渠道等要素進(jìn)行重新聚合。而聚合的過(guò)程，也為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供了舞臺(tái)。

在梁平區(qū)合興鎮(zhèn)龍灘村4組，連綿5000畝的柚子林海里，聳立著一棟雙層小樓。

對(duì)梁平柚產(chǎn)業(yè)而言，這棟樓已成為一個(gè)“傳奇”。

“這棟樓有一個(gè)特殊身份——龍灘柚子產(chǎn)業(yè)黨支部所在地?！眳^(qū)委組織部干部鄭賢森說(shuō)。

“這里也是我的家?！鄙聿氖菪?、皮膚黝黑的柚農(nóng)張文輝手指小樓，滿臉自豪。

上世紀(jì)90年代末，“中國(guó)三大名柚”之一的梁平柚陷入分散經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)能萎縮的困境。

1998年，張文輝成立了龍灘柚專業(yè)合作社，力圖重振柚產(chǎn)業(yè)。

然而，各種困難接踵而至。

“推廣柚林管理新方式，有村民說(shuō)‘沒(méi)試過(guò)，不敢干；普及果林管護(hù)新技術(shù)，有村民說(shuō)‘信不過(guò)，不愿干；流轉(zhuǎn)土地發(fā)展大規(guī)模種植，有村民因?yàn)椤畵?dān)心虧本拒絕參加……總之是困難不少、辦法不多?！睆埼妮x說(shuō)。

龍灘柚艱難突圍之際，組織部送來(lái)了“錦囊”——通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)黨建，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型凝聚動(dòng)力。

“在組織部指導(dǎo)下，我們建立了黨支部，通過(guò)發(fā)揮黨員柚農(nóng)的模范作用，把柚農(nóng)凝聚起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)重組的合力?！睆埼妮x說(shuō)。

為凝聚合力，黨支部做了五件大事——

黨員引領(lǐng)，推動(dòng)柚子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?！包h支部制訂了‘梁平柚栽培管護(hù)技術(shù)規(guī)范，由黨員帶頭，向柚農(nóng)推廣規(guī)范化種植?！睆埼妮x說(shuō)。

開(kāi)展培訓(xùn)，引入外援提供技術(shù)支撐?！包h支部依托黨員學(xué)習(xí)陣地，聯(lián)系高校和農(nóng)委專家組建‘梁平柚科技特派員專家?guī)欤ㄆ谂e辦培訓(xùn)?！睆埼妮x說(shuō)。

拓展銷路，以黨員為主力開(kāi)辟營(yíng)銷新渠道?！耙劳小娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略，動(dòng)員黨員柚農(nóng)開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，同時(shí)，利用黨員大戶人脈，實(shí)現(xiàn)銷路共享?！睆埼妮x說(shuō)。

完善服務(wù)，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)扶弱濟(jì)貧。“黨支部組織了30余名黨員種植能手，為困難村民提供幫扶?！睆埼妮x說(shuō)。

打造“黨員產(chǎn)業(yè)示范園”，持續(xù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)黨建“引擎”?！?014年，我們和其他一些柚產(chǎn)區(qū)聯(lián)合成立了梁平柚合作聯(lián)社。為進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，我們建立了黨員產(chǎn)業(yè)示范園?！睆埼妮x說(shuō)。

五件大事持續(xù)至今，龍灘柚黨支部已成為當(dāng)?shù)罔之a(chǎn)業(yè)的核心“引擎”。

“目前，我們已打造標(biāo)準(zhǔn)化柚林5000畝，年產(chǎn)值5000余萬(wàn)元，未來(lái)力爭(zhēng)突破億元大關(guān)?！睆埼妮x說(shuō)。

服務(wù)社區(qū)惠民生

——隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，各類社會(huì)治理問(wèn)題在新舊城區(qū)間涌現(xiàn)。在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的挑戰(zhàn)時(shí)，具有健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)能力和深厚群眾基礎(chǔ)的基層黨組織，正好可以大展身手。

2017年1月17日，梁平區(qū)雙桂街道皂角社區(qū)。

社區(qū)小廣場(chǎng)上，一個(gè)臨時(shí)舞臺(tái)已經(jīng)搭建起來(lái)。

臺(tái)上，“皂角社區(qū)迎春大聯(lián)歡匯演”正在進(jìn)行；臺(tái)下，由塑料凳擺成的觀眾席早已坐滿人。

一場(chǎng)演罷，居民孫鳳樹(shù)大呼“不過(guò)癮”：“這樣的活動(dòng)熱鬧喜慶，能提升社區(qū)的和諧感，希望以后能經(jīng)常搞?！?/p>

對(duì)皂角社區(qū)而言，“和諧”曾是一個(gè)奢望。

該社區(qū)成立于2011年12月，地處梁平城鄉(xiāng)結(jié)合部，是當(dāng)?shù)刈罹叽硇缘某墙夹滦蜕鐓^(qū)。

“社區(qū)成立之初，因征地拆遷、社區(qū)管理等問(wèn)題，居民頻頻上訪，社區(qū)黨委也成了后進(jìn)黨組織。”社區(qū)黨委書(shū)記田履均回憶道。

而在整個(gè)梁平，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，此類問(wèn)題激增。

面對(duì)新型社區(qū)新挑戰(zhàn)，梁平將突破口放到了社區(qū)黨建上。

“重點(diǎn)是通過(guò)提升班子素質(zhì)、夯實(shí)服務(wù)平臺(tái)、健全長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，全面提升新型社區(qū)基層黨組織參與社會(huì)治理、服務(wù)社區(qū)群眾的能力。”孫代勇說(shuō)。

破題方略既定，皂角社區(qū)旋即打出了“組合拳”——

2013年以來(lái)，社區(qū)黨委班子成員頻頻當(dāng)起“學(xué)生”?！霸趨^(qū)委組織部安排下，我們接受了系統(tǒng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，補(bǔ)長(zhǎng)了自身社區(qū)管理能力‘短板?！碧锫木f(shuō)。

田履均“提能力”之際，區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳學(xué)仁正忙著“建陣地”?！耙劳腥小?jí)服務(wù)體系建設(shè)，我們對(duì)全區(qū)后進(jìn)黨組織活動(dòng)陣地和服務(wù)陣地進(jìn)行了全面改造?！标悓W(xué)仁說(shuō)。

皂角社區(qū)就在其列。

同時(shí)，社區(qū)黨委也開(kāi)始建章立制。

“為全面加強(qiáng)社區(qū)治理，社區(qū)黨委牽頭建立了綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)，將社區(qū)劃分為七個(gè)網(wǎng)格，全面推行網(wǎng)格有人員、服務(wù)有場(chǎng)所、工作有平臺(tái)、辦公有設(shè)備、信息有終端、上墻有制度、民情有日志、需求有登記、辦結(jié)有反饋的‘九有社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，以及自主醞釀籌備、自主推選組建、自主確定職責(zé)、自主籌措經(jīng)費(fèi)、自主管理事務(wù)、自主評(píng)定獎(jiǎng)懲的‘六自鄰里自管會(huì)機(jī)制?！碧锫木f(shuō)。

“組合拳”連續(xù)擊出，一系列問(wèn)題迎刃而解，社區(qū)群眾滿意度明顯提高。

“以前交水電費(fèi)要跑很遠(yuǎn)，現(xiàn)在交給社區(qū)就能代辦，養(yǎng)老金也能由社區(qū)發(fā)放。現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)真的不一樣了。”孫鳳樹(shù)說(shuō)。