文/弋永杰 韓瑜

礦關人散？偏不信邪！

文/弋永杰 韓瑜

山東能源淄博礦業(yè)集團旗下的山東新升實業(yè)公司是由資源枯竭礦井埠村煤礦轉型而來的，盡管還有可采10年的資源儲量，但他們仍主動關閉了最后一對井口。不過，這家老企業(yè)并沒有陷入“礦關人散”的魔咒。

埠村煤礦是淄礦集團全資子公司東華能源公司下的分支機構。為進一步理順產權關系，淄礦集團于2015年注冊成立了山東新升實業(yè)公司，承接埠村園區(qū)管委會的監(jiān)管職能。之前，埠村煤礦有二號、三號兩對井口和8家非煤單位。最后一對井口的關閉意味著新升實業(yè)公司將完全脫離煤炭生產行列。不過，這家老煤炭企業(yè)并沒有陷入“礦關人散”的魔咒，2016年完成利潤286萬元，一舉甩掉了連續(xù)12年虧損的帽子。

逼出來的轉型

始建于1958年的埠村煤礦核定年生產能力120萬噸，鼎盛時期下轄三對礦井，年產量超過180萬噸，從業(yè)人員達到8600多人，曾經是淄礦集團第一大礦?！熬盼濉睍r期，埠村煤礦為淄礦集團的扭虧脫困和濟北新礦區(qū)建設作出過突出貢獻。

隨著采深的增加，埠村煤礦資源儲量不足、煤質下滑的問題開始凸顯，不得不于2004年關閉了一號井。然而，這并沒有從根本上解決問題。像大多數(shù)瀕臨枯竭的礦井一樣，埠村煤礦被人員冗余、效率低下、資金短缺等“老企業(yè)病”糾纏，生產經營一度陷入困境，最嚴重時虧損額高達1.17億元。

2014年以來，煤價和成本進一步倒掛。埠村煤礦在2013年7月關閉三號井之后，又于2014年關閉了另外兩對礦井。伴隨著礦井的全面關停，埠村煤礦的發(fā)展觸角伸向醫(yī)療健康、新材料、新能源、現(xiàn)代服務等行業(yè)領域。2015年，新升實業(yè)公司便應運而生。

人到哪里去，資產怎么用

人到哪里去，一直是制約國企轉型發(fā)展的首要難題。對此，新升實業(yè)公司早有謀劃。他們一方面通過內部調劑收緊人員進口，另一方面以“四個一批”拓寬人員分流安置途徑。

“減一批”：通過清理退休返聘人員、臨時性用工和非在冊用工、依法與到期井下合同制人員終止勞動合同等措施，8年來累計減少在冊職工2792人、臨時性用工197人。

“輸一批”：通過搭建東辰共贏服務公司和東辰共贏物業(yè)公司兩個平臺，廣泛承接礦井生產、物業(yè)管理等服務業(yè)務。目前，有20余支專業(yè)隊伍、1200余人在外“打工”，2015年實現(xiàn)創(chuàng)收3000萬元。

“調一批”：根據(jù)企業(yè)需要和個人意愿，抽調部分生產一線富余人員支援非煤轉型項目和兄弟單位建設，8年來累計從礦井本部調出職工242人。

“退一批”：2009年和2014年兩次對部分年齡偏大的職工實行內部退養(yǎng)政策。首批內退職工已全部正式退休，第二批享受政策的職工有471人。

截至2015年底，埠村煤礦在冊職工從2007年的6366人降至目前的3212人?！叭硕嗖⒉皇前?，而是財富。我們的工人在煤礦生產管理、后勤管理和物業(yè)服務等方面很有特長，只要找到門路，就能把活干好?！鄙綎|能源淄礦集團新升實業(yè)公司董事長、總經理李樹新說。大量職工外出創(chuàng)業(yè)后，新升實業(yè)公司成立了“留守家庭互助小組”和“留守愛心服務站”等幫扶組織，解除職工的后顧之憂。目前，該公司許多職工都做到了由“舍不得遠離家門”到“爭相走出去創(chuàng)業(yè)”的巨大轉變。

李樹新告訴筆者，新升實業(yè)公司除了人的財富，還有1000多畝土地，這讓公司有了新的投融資平臺。今后，新升實業(yè)公司將利用土地擴大招商引資，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

膛出一條自我造血之路

來自山東能源集團的消息顯示，新升實業(yè)公司工業(yè)藍寶石項目通過了山東能源集團董事會審批，獲得了投資建設的“路條”——注資1億元成立山東新升光電科技有限責任公司，專注于藍寶石產品的生產、經營和銷售業(yè)務。

為了更好掌握藍寶石加工工藝，新升實業(yè)公司還選派10名青年員工到生產廠家進行脫產培訓。他們不負眾望，終于生產出了完全符合產品標準要求的40公斤級的藍寶石晶體。

按照規(guī)劃，新升實業(yè)公司工業(yè)藍寶石項目分為三期，將充分利用原埠村煤礦東區(qū)關井閉坑后的閑置土地、樓房以及供電、供水系統(tǒng)等，可以有效節(jié)省投資成本。

“我們必須膛出一條新路來?！崩顦湫卤硎?。新升實業(yè)公司確立了新材料和現(xiàn)代服務兩個產業(yè)發(fā)展方向，并以轉、扶、挖、培四條途徑打造新的產業(yè)優(yōu)勢。轉，就是轉型發(fā)展煤炭生產服務業(yè)；扶，就是扶持優(yōu)勢非煤企業(yè)；挖，就是挖掘存量資源的新潛能；培，就是運用資本手段快速培育新產業(yè)。

新升實業(yè)公司對各權屬單位積極轉換經營機制，實行分兵作戰(zhàn)、分線突圍、分灶吃飯、分項考核。通過劃小核算單位，新升實業(yè)公司與原煤、非煤、后勤三條線層層簽訂“責任狀”，把所有經營實體能夠擁有的經營自主權下放到位，動態(tài)做好監(jiān)督和考核，力推轉型發(fā)展重點項目、單項工程和關鍵任務的限時辦結。

對于煤炭生產和社會服務產業(yè)，淄礦集團不再大包大攬，只是給予同等條件內部單位優(yōu)先使用的政策支持，促進其主動提升服務水平；對于現(xiàn)有產業(yè)的升級改造，一事一議為其提供必要的資金幫助。比如，2014年和2015年，淄礦集團分別為新升實業(yè)公司熱電廠鍋爐的擴容工程和工程塑料擴產工程提供了6400萬元改造資金以及1800萬元借款，均取得了良好的投資效益。2016年，埠村園區(qū)內8個非煤單位全部實現(xiàn)盈利。

融入地方經濟“借力”發(fā)展

生產了幾十年煤炭的企業(yè)不再采煤，一開始工人們很難接受?！耙环矫?，煤礦工人本身是個重感情的群體；另一方面，很多工人除了采煤也不會干別的，所以很排斥?！崩顦湫绿寡裕髽I(yè)虧損后，很多人都在觀望。

新升實業(yè)公司黨委書記鄒美元告訴筆者，要做思想工作，講清企業(yè)面臨的形勢，幫助職工樹立“身份不能當飯吃，賺錢才是硬道理”的理念，也要用實實在在的例子證明大家能靠自己過得更好。目前，大部分職工已經轉變了想法。

與當?shù)卣訌姾献?，是新升實業(yè)公司謀求轉型脫困的另一項重點工作。他們與章丘市政府及管理部門建立了常態(tài)化溝通機制，主動對接章丘市發(fā)展規(guī)劃，積極配合淄礦集團爭取政府對企業(yè)發(fā)展的各項政策支持。

在新升實業(yè)公司的積極努力下，淄礦集團與章丘市政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，給予新升實業(yè)公司土地優(yōu)惠政策，即企業(yè)利用土地進行融資貸款等經營活動。同時，新升實業(yè)公司抓住周邊企業(yè)、學校、社區(qū)眾多，供熱市場廣闊的有利重要條件，利用自備矸石熱電廠的熱力資源，與地方主管部門聯(lián)合，涉足供暖供氣產業(yè)。

目前，新升實業(yè)公司熱力公司供熱面積已達130萬平方米，實現(xiàn)了電廠資源由自發(fā)自用向熱電聯(lián)產、地企互惠的轉變，成為新升實業(yè)公司非煤產業(yè)中效益最好的單位。

談到下一步的發(fā)展思路，李樹新表示：“力爭用5年時間完成產業(yè)結構轉型、產權結構更新、產品結構調優(yōu)，到2020年企業(yè)營收達到50億元。雖然埠村煤礦轉型取得了一些成效和經驗，但受主客觀因素制約，還存在諸多困難和不足。受相關產業(yè)政策等限制，我們調研的一些項目還沒有落地，短期內難以發(fā)揮效益支撐作用，真正實現(xiàn)轉型重生的道路還很漫長?！?/p>

（作者單位：山東能源淄礦集團黨委工作部）