吉林省農(nóng)業(yè)委員會：在繼承中創(chuàng)新，向市場求長效

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的建設(shè)工作可謂名聲在外，早在2013年就得到了國務(wù)院副總理汪洋的充分肯定：“這里是我迄今為止看到的做得最好的，印象深刻，干得不錯，起點挺高，繼續(xù)努力！”

因此，此次到吉林進行現(xiàn)場考查的評估考核小組也是充滿期待。在專家組中有不少專家前幾年也曾到吉林調(diào)研過，包括農(nóng)業(yè)部信息中心原主任方瑜和中國農(nóng)科院信息所物聯(lián)網(wǎng)室主任孔繁濤等，此次再來也非常想了解吉林的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化究竟發(fā)展到什么程度，有沒有什么“新花樣”。為此，專家組在中午到達吉林龍嘉機場后，簡單用餐即直奔吉林農(nóng)委下屬的農(nóng)村經(jīng)濟信息中心參觀考察（注：吉林省農(nóng)委的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作直接由吉林省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心落實）。

在信息中心主任郭峰的帶領(lǐng)下，專家組參觀了位于同一辦公樓內(nèi)的12316三農(nóng)信息服務(wù)平臺、鄉(xiāng)村廣播電視直播間和吉林省智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，聽取了郭峰主任的匯報，并由郭主任及其他工作人員詳細回答了專家組的提問。

據(jù)郭主任介紹，吉林省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工作始終堅持繼承創(chuàng)新的理念。例如，在12316平臺創(chuàng)立之日起，省農(nóng)委和信息中心就始終將其作為一個重要平臺來打造，并沒有因為通信技術(shù)手段的發(fā)展而放棄對12316平臺的投入。但這也并不是意味著吉林省對新技術(shù)新方式的抵制。實際上，在2015年，他們集中對12316熱線進行升級改造：在合作對象上，由過去主要和聯(lián)通公司合作，到向各家電信運營商及廣電媒體全面開放；在服務(wù)方式上，由之前的單一電話熱線升級到集熱線電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)互動、廣播電視、APP技術(shù)等多種手段于一體、多層次全覆蓋的綜合服務(wù)體系；在辦公地點上，將之前分散于多個地點的服務(wù)人員統(tǒng)一集中到省信息中心集中辦公，整合服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。

在參觀12316平臺的工作大廳時，小編發(fā)現(xiàn)幾乎全部工作人員都在忙著接電話，耐心回答農(nóng)民的各種問題。經(jīng)過細心觀察，這并不是那種為了應(yīng)付考察而臨時調(diào)來的工作人員，他們當(dāng)中也并非都是年輕的姑娘小伙，當(dāng)中有不少是叔叔阿姨，甚至還有幾位從農(nóng)業(yè)類高校院所聘來的專家教授?？粗鴺峭獾陌}皚白雪與樓里的忙碌身影，讓小編不禁對來年的豐收充滿了憧憬。

據(jù)郭主任介紹，由于服務(wù)手段的增加，12316電話呼入量呈逐年遞減趨勢，2014年125萬人次、2015年118萬人次，今年預(yù)計100萬人次。而自12316開通以來，已累計接聽農(nóng)民電話1500萬，初步估計，年均為農(nóng)民減損增收達15億元。郭主任說，電話呼入量還會繼續(xù)下降，但未來在不斷豐富其他方式的同時，仍將堅持12316電話服務(wù)。似乎在郭主任的心里中，做好做實的地位不應(yīng)低于求新求變。

但這并非意味著吉林省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)只知“守成”，不求創(chuàng)新。實際上，每天定時定點面向農(nóng)村農(nóng)民的廣播和電視、網(wǎng)絡(luò)互動、手機APP等新的服務(wù)方式也做得有聲有色，農(nóng)民的反饋效果不錯，但郭主任并未過多提及。這也許正是吉林農(nóng)委和信息中心的實干風(fēng)格。

2013年5月，吉林省農(nóng)委啟動了智慧農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，目前已建成并上線了吉林省智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺 。該平臺提供了玉米產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、水稻產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、吉林在線農(nóng)技培訓(xùn)系統(tǒng)、星陸雙基遙感農(nóng)田監(jiān)測系統(tǒng)等10個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并提供農(nóng)情報告下載、農(nóng)情診斷等服務(wù)。

在報告大廳看到工作人員的講解和演示，小編切實感受到了什么是物聯(lián)網(wǎng)、什么是智慧農(nóng)業(yè)。密布于全省田間地頭的傳感器，可以實時傳回空氣溫度、空氣濕度、土壤溫度、土壤相對濕度、光合有效輻射、蒸發(fā)量、風(fēng)向、風(fēng)速等數(shù)據(jù)；安放在大田中的高清攝像頭甚至可以看清田間的幼苗鼠洞；農(nóng)情監(jiān)控、采集、分析、診斷；苗青、災(zāi)情、墑情、病蟲情等的分布圖等等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的升級提供了無限的空間。

短短兩年就發(fā)展到這水平，讓專家組顯得非常興奮。專家組就合作模式、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等提了不少問題和建議，對吉林農(nóng)委通過政府購買服務(wù)、企業(yè)化運營、多方合作的方式予以了充分的肯定，并希望該平臺在繼續(xù)完善數(shù)據(jù)采集和存取的同時，加強與其他數(shù)據(jù)源的整合開發(fā)，積極探索新的合作方式，充分發(fā)揮市場的資源配置作用和社會的力量，深入挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的價值，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者提供更豐富更精準的應(yīng)用工具。

開犁網(wǎng)是吉林省本地的農(nóng)村電商平臺，并非由吉林農(nóng)委創(chuàng)辦，而是由吉林省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)股份有限公司（簡稱“吉林農(nóng)信”）創(chuàng)辦。吉林農(nóng)信作為吉林農(nóng)委的政府信息建設(shè)承擔(dān)方之一，承擔(dān)著政府開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的一部分職責(zé)，但獨立于吉林農(nóng)委和信息中心運作。對于農(nóng)村電商的開發(fā)，吉林信息中心主要依托于開犁網(wǎng)來開展。

農(nóng)村電商目前全國都在推，有政府在推動，有電商企業(yè)在推動，也有本地市場在推動，也有其他各種社會資本在推動，可謂紅紅火火精彩紛呈。但農(nóng)村電商與農(nóng)村市場的傳統(tǒng)線下商貿(mào)應(yīng)該是一種什么關(guān)系，眾說紛紜。有的主張以農(nóng)村電商來替代傳統(tǒng)商貿(mào)，迫使傳統(tǒng)商貿(mào)向線上轉(zhuǎn)型；有的主張應(yīng)該與傳統(tǒng)商貿(mào)融合發(fā)展，要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和稅收的穩(wěn)定與持續(xù)。

開犁網(wǎng)正如其“土里土氣”的名稱那樣，并沒有選擇與傳統(tǒng)商貿(mào)對著干，而是努力與其融合，共謀發(fā)展。例如，開犁網(wǎng)在制定農(nóng)資價格時，并沒有通過價格競爭來擠兌線下農(nóng)資渠道，而是遵照合理的定價，使其成為農(nóng)民購買農(nóng)資的一個可靠參照，使得線下農(nóng)資市場日趨規(guī)范，同時也確保了平臺自身的可持續(xù)發(fā)展。再如，開犁網(wǎng)在所服務(wù)的每個鄉(xiāng)村都招入一兩家給各個村莊的小賣部送貨的批發(fā)商，通過與其合作，節(jié)省了物流費用，也為了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)商貿(mào)商戶提供了發(fā)展的機遇。幾年下來，雖然開犁網(wǎng)的農(nóng)資交易額僅為2億元，農(nóng)產(chǎn)品交易額也才突破14億元，但其開發(fā)與融合的發(fā)展思路，讓其實現(xiàn)了可持續(xù)的穩(wěn)步發(fā)展。

依托開犁網(wǎng)和村級服務(wù)站，吉林省在推進信息進村入戶方面也是一步一個腳印，走得穩(wěn)走得實。截至目前，通過與農(nóng)村小賣部、村委會等合作鋪設(shè)的村級信息服務(wù)站為1300多家，這些服務(wù)站并不高大上，但確確實實為農(nóng)民提供著各種公益服務(wù)、電子商務(wù)、便民服務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)等。據(jù)介紹，截至目前，共為農(nóng)民提供便民服務(wù)15萬人次，村級信息服務(wù)站收益2800多萬元，可謂既方便了村民，也實現(xiàn)了村級服務(wù)站經(jīng)營者的相應(yīng)收益。

在考查之后，專家組對吉林的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作作了充分的肯定，認為吉林能取得今天的成績，主要有以下幾方面的因素：一是形成了一種可持續(xù)的長效機制，政府提供一定的支持并嚴格落實監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)在承擔(dān)政府的一部分公益性服務(wù)的同時通過市場經(jīng)營實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展；二是政府與企業(yè)之間靈活有效的溝通協(xié)調(diào)機制；三是務(wù)實的工作作風(fēng)；四是企業(yè)經(jīng)營管理者的挑選。應(yīng)該說，目前大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)都是通過企業(yè)來落實的，但各地取得的效果不同，究其原因，政府管理者和企業(yè)經(jīng)營者的理念在其中起著非常重要的作用。政府官員是否足夠務(wù)實，是否僅關(guān)注任期內(nèi)的成績，忽視長遠的發(fā)展目標，是否會為了追求面子工程而朝令夕改？企業(yè)經(jīng)營者是否只是盯著政府那點微薄的補助，是否為了獲得政府支持而忽視企業(yè)的生存之本，是否始終堅持服務(wù)公眾的宗旨？這些可能才是當(dāng)前政企合作的關(guān)鍵所在吧。

臨走時，天空中下起了小雪，似乎在預(yù)示著來年的豐收。小編心里也不禁憧憬起來，再過五年十年，吉林農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理會是一幅什么景象呢？相信隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的不斷穩(wěn)步推進，五年十年之后的吉林農(nóng)業(yè)定是另一番風(fēng)景。