郭思遠

目前，中國智庫格局以政府智庫為主導(dǎo)，民間智庫為主體。在這個意義上，應(yīng)該明確高校智庫的特殊地位，防止高校智庫繼續(xù)升溫。

智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。隨著改革進入深水區(qū)，我國對高水平智庫的需求也日益迫切。

近年來，我國智庫發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻，但也出現(xiàn)了魚龍混雜、一哄而上的態(tài)勢。其中最具代表性的就是“高校智庫熱”現(xiàn)象。

高校智庫：是大勢，需降溫

日前，高校辦智庫是否“過熱”成為網(wǎng)友熱議的話題。高校該不該辦智庫？哪些高?？梢赞k智庫？評價高校智庫水平高低的標準是什么？這些問題成為爭論的焦點。

智庫又被稱為智囊團或思想庫。是指專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機構(gòu)，它將各學(xué)科的專家學(xué)者聚集起來，運用他們的智慧和才能，為社會經(jīng)濟等領(lǐng)域的發(fā)展提供滿意方案或優(yōu)化方案，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中的一個不可缺少的重要組成部分。高校是拔尖人才的培養(yǎng)基地和聚集地，也是一個國家自然科學(xué)和社會科學(xué)的主要研究基地，代表著一個國家的發(fā)展水平和發(fā)展高度。因此，高校在人員要素，技術(shù)要素，條件要素等方面都與智庫建設(shè)要求存在一定程度的契合。

國家行政學(xué)院公共教研室主任竹立家說：“大學(xué)聚集了很多方面的人才，特別像一些重點高校，如北京大學(xué)，清華大學(xué)，它們的高層次人才聚集度比較高，具備進行政策性研究的人才條件和學(xué)科建設(shè)領(lǐng)先且綜合性強等優(yōu)勢?！?/p>

“從當(dāng)今世界各國發(fā)展經(jīng)驗來看，高校是一個重要的智庫來源。哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、牛津大學(xué)，東京大學(xué)的高校智庫在國家經(jīng)濟社會發(fā)展以及國際戰(zhàn)略等方面都做出過突出貢獻。因此，高校智庫建設(shè)是一個方向，國家應(yīng)該支持。”竹立家補充道。

總的來說，高校在聚人才、搞科研上具有天然的優(yōu)勢。但值得注意的是，并不是所有高校都應(yīng)朝著“高校智庫”的方向努力。竹立家對此強調(diào)：“不是所有高?；蛘叽蠖鄶?shù)高校都具備辦智庫的條件。現(xiàn)在有些大學(xué)確實是錯位了，一些大學(xué)沒有能力，沒有人才，沒有資金支持，把主要精力放在辦智庫上將得不償失。大多數(shù)高校，要明確大學(xué)的第一任務(wù)就是傳播知識，教書育人，防止把主要精力和主要資金投放在辦智庫上?！?/p>

“兩大門檻”和“一大標準”

智庫是國家軟實力的重要組成部分，建設(shè)高質(zhì)量中國特色新型智庫既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是時代發(fā)展的潮流。自黨的十八大以來，我國強調(diào)中國特色新型智庫建設(shè)，一時間，高校、企業(yè)等機構(gòu)競相辦智庫，面對這一“繁榮”之勢，該如何應(yīng)對？

竹立家說道，“一般說來，招標和購買是判斷其能否躋身智庫行列的兩個條件，也可以稱作兩個門檻?！?/p>

什么是招標和購買？竹立家教授解釋道“招標是指國家向社會咨詢某些重大決策和問題的一種實現(xiàn)方式。購買是指智庫向國家提供的對某一項政策的研究結(jié)果，國家評審?fù)ㄟ^后可通過購買采納?！?/p>

如果高校條件符合，能夠跨越上述門檻，可以稱為高校智庫?！按送猓袛嘁呀⒌母咝Ｖ菐炷芊駶M足國家需求，高校智庫的研究成果是最剛性的標準，如果一個高校智庫的研究成果長期不被政府采納，這個高校智庫就會被慢慢淘汰?！敝窳⒓艺f。

竹立家舉例稱，美國在19世紀末20世紀初智庫發(fā)展非常快，也都是魚龍混雜，很多智庫都被淘汰了，最終生存下來的一定是高水平的的智庫。

同樣，我國現(xiàn)存的高校智庫，也會隨著市場競爭，優(yōu)勝劣汰，最后留下真正有條件，有實力的高校智庫。也就是說，只有少數(shù)高校特別像一些重點高校，具備人才聚集度較高，專業(yè)實力領(lǐng)先的優(yōu)勢條件，這些高校能夠在傳播知識的同時進行政策性研究。經(jīng)過“兩大門檻”篩選和“一大標準”的考核，不僅能夠提高我國智庫總體水平，還能解決“高校智庫熱”問題。

高校智庫占比不應(yīng)過高

智庫的形成要立足一個國家的基本國情，它與我國的管理體制，政府體制密切相關(guān)。官辦及直屬事業(yè)單位智庫、民間和企業(yè)智庫、高校智庫構(gòu)成了中國特色智庫的新格局。加強中國特色新型智庫建設(shè)，有助于推動協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展。

竹立家認為：“像國務(wù)院直屬的中國社科院、中央黨校、國家行政學(xué)院這一類智庫機構(gòu)，在我國智庫格局中起主導(dǎo)作用。隨著我國民間智庫的不斷發(fā)展，未來中國的民間智庫將發(fā)揮越來越重要的作用并占主體地位。而高校智庫在整個智庫格局中所占的比重不應(yīng)過高?！?/p>

為什么高校智庫比例不能過高？竹立家對此認為：“智庫最大的特點就是要涉及到政策。學(xué)術(shù)研究是對智庫研究的一種支持，但它不是研究本身。聯(lián)系實際，掌握一線情況，才能提高研究成果質(zhì)量。高校辦智庫具有學(xué)術(shù)基礎(chǔ)強、人才較為集中的優(yōu)勢，但對于政府政策的形成、運行、社會效果的認知、評價、分析能力，以及資料的占有能力，都和政府智庫或者社會智庫有一段距離。因此，應(yīng)防止高校智庫在我國智庫中占比過高。”

目前，中國智庫格局以政府智庫為主導(dǎo)，民間智庫為主體。在這個意義上，應(yīng)該明確高校智庫的特殊地位，防止高校智庫繼續(xù)升溫。

高校智庫應(yīng)教學(xué)相長

高校智庫辦在高校，依附于我國各類高校的研究中心和研究院。因此，它的健康發(fā)展勢必對高校師生帶來重要影響。國家行政學(xué)院堅持教學(xué)、科研、咨詢?nèi)灰惑w的方針，并不斷推動教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

竹立家明確表示，高校智庫對高校師生帶來的好處非常大。主要表現(xiàn)在三個方面：“第一，是學(xué)以致用。特別是對碩士生和博士生來說，參與到智庫教研中，對他們學(xué)以致用，了解社會實際都有好處。第二，可以提高師生分析問題、解決問題的能力。由于智庫研究多是難度比較大的題目，要求研究團隊實踐經(jīng)驗強，資料收集廣，同時需要較強的認識能力、分析能力。智庫研究在培養(yǎng)學(xué)生這些方面的能力具有獨特優(yōu)勢。第三，可以培養(yǎng)師生關(guān)心社會、關(guān)心國家發(fā)展的公共精神，這無論是對他們個人價值觀的形成確立還是對國家的長遠發(fā)展都具有重大意義?！?/p>

當(dāng)記者問到在辦智庫的實踐中，教授會不會因注重政策研究而影響對學(xué)生的知識傳授時，竹立家認為：“高校智庫研究中還有一個重要特點就是老師帶學(xué)生。”

據(jù)悉，國家行政學(xué)院在研究生教學(xué)中采用了師生相互討論、分析、交換想法的方式，在“學(xué)中做，做中學(xué)”，真正做到了教學(xué)相長?？梢?，高校智庫研究不僅不會因為老師重科研而偏廢了授課，反而能夠增加師生的接觸和交流的機會，并在研究中實現(xiàn)知識和能力的提高。