徐善忠+肖瑜紅+徐紹益+周霞+吳玉鳳+楊唐柏

摘 要：該文介紹了泰和縣農(nóng)藥使用過程中存在的問題，分析了推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長的意義，并提出了推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動的技術(shù)途徑及工作成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；零增長；措施與成效；泰和縣

中圖分類號 S435 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0091-03

農(nóng)藥為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物資，是作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要保證。噴施農(nóng)藥，解決了病蟲對作物的危害，減少了產(chǎn)量損失，提高了單產(chǎn)，增加了總產(chǎn)，滿足了更多的社會需求。然而，在長期大規(guī)模地使用農(nóng)藥后，作物藥害、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、環(huán)境污染等問題不斷出現(xiàn)，給人類健康帶來了很大的威脅。近年來，各級政府高度重視，大力推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動，積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，確保農(nóng)業(yè)健康有序地發(fā)展。泰和縣迅速行動，采取有效措施，積極實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長行動，取得了顯著成效。

1 泰和縣農(nóng)藥施用現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 農(nóng)藥施用現(xiàn)狀 2014年，該縣曾對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶農(nóng)戶進(jìn)行晚稻用藥調(diào)查，調(diào)查農(nóng)戶涵蓋6.67hm2以上種糧大戶、3.33～6.67hm2的中等農(nóng)戶，0.67～3.33hm2的農(nóng)戶，0.67hm2以下的農(nóng)戶，結(jié)果顯示：每1hm2農(nóng)藥用量，防治水平一般的，為9 750～13 200g（mL）；防治水平較高的，每1hm2用藥量為5 700～8 250g（mL）；防治水平高的，每1hm2用藥量為2 700～4 500g（mL）。每1hm2用藥成本一般為1 200～1 500元，少數(shù)農(nóng)戶達(dá)1 800元，個別農(nóng)戶達(dá)到2 250元。

1.2 農(nóng)藥使用中存在的主要問題

1.2.1 亂打藥現(xiàn)象普遍存在 許多群眾不是按照縣植保站病蟲情報時間進(jìn)行打藥，病蟲發(fā)生重的年份，一季打5～6次藥，多的7～8次藥；病蟲發(fā)生輕的年份，一季打一次藥甚至一次藥都不打。

1.2.2 重蟲害、輕病害的錯誤認(rèn)識 很多群眾對稻飛虱、稻縱卷葉螟的防治十分重視，而對紋枯病、南方水稻黑條矮縮病等病害的防治則不夠重視，以至于紋枯病經(jīng)常危害到上部功能葉，對水稻產(chǎn)量影響很大。

1.2.3 病蟲防治存在滯后現(xiàn)象 縣植保站發(fā)布病蟲情報，按防治指標(biāo)施藥。此時，田間危害癥狀不易發(fā)現(xiàn)，很多群眾說沒蟲沒病，不用藥，等稻縱卷葉螟把葉片卷白了，稻飛虱危害穿頂了，紋枯病危害到功能葉，穗頸瘟造成白穗時，才去用藥，防治時間明顯滯后。

1.2.4 農(nóng)藥用量隨意增加 防治稻縱卷葉螟每1hm2一般用20%氯蟲苯甲酰胺為150mL，很多人用225mL；防治紋枯病每1hm2用12.5%井·蠟芽1 500mL，很多群眾用2 250～3 000mL。隨意加大藥量，增加了農(nóng)藥用量，也增加了農(nóng)藥成本，導(dǎo)致病蟲產(chǎn)生抗藥性。

1.2.5 病蟲識別知識較缺乏 例如，很多群眾不能正確識別葉瘟的癥狀，看到葉片有紅點(diǎn)以為是葉稻瘟，就去購買三環(huán)唑、稻瘟靈等防治葉瘟的藥劑去打藥，沒有做到對癥用藥，效果可想而知。

1.2.6 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治推進(jìn)較慢 專業(yè)化防治工作起步較晚，群眾和專業(yè)防治組織思想認(rèn)識正在逐步轉(zhuǎn)變，專業(yè)防治組織裝備水平參差不齊，服務(wù)能力低，服務(wù)面積小。2013年底，專業(yè)化防治服務(wù)面積僅為0.33萬hm2。

2 推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動的意義

2.1 是促進(jìn)病蟲可持續(xù)治理的需要 由于氣候的變化和栽培方式的改變，農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢。2016年全縣農(nóng)作物病蟲草鼠發(fā)生面積19.95萬hm2次。目前，防治病蟲多依賴化學(xué)農(nóng)藥，出現(xiàn)農(nóng)藥越打越多、病蟲越防越難的問題。需要保護(hù)和利用天敵，實(shí)施生物、物理防治等綠色防控措施，科學(xué)使用農(nóng)藥，遏制病蟲加重發(fā)生的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)治理。

2.2 是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要 防治不科學(xué)、使用不合理，容易造成部分產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵是要控制農(nóng)藥殘留，注重源頭治理、標(biāo)本兼治，科學(xué)使用農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量使用。

2.3 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收的需要 施用農(nóng)藥需要大量勞力，過量施藥造成生產(chǎn)成本增加，勞動力成本不斷上升，擠壓了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。需要集成推廣綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

2.4 是保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的需要 目前，我國農(nóng)藥平均利用率僅為35%，大部分農(nóng)藥通過徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環(huán)境，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。實(shí)施農(nóng)藥減量控害，有助于提高防治效果，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動的技術(shù)途徑

3.1 構(gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系 建立健全縣鄉(xiāng)村病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)配足病蟲監(jiān)測預(yù)警技術(shù)人員。按照先進(jìn)、實(shí)用的原則，配備必要的監(jiān)測儀器設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。完善測報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)學(xué)模型和會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、模型化預(yù)測、可視化預(yù)報，提高監(jiān)測預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性。

3.2 推進(jìn)科學(xué)用藥 一是推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。試點(diǎn)低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼政策，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選和推廣應(yīng)用，對癥選藥，合理添加噴霧助劑?？茖W(xué)采用種子、土壤、秧苗處理等預(yù)防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)。二是推廣新型高效植保機(jī)械。大力推廣自走式噴桿噴霧機(jī)、植保無人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。三是普及科學(xué)用藥知識。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥。

3.3 推進(jìn)綠色防控 一是集成推廣一批技術(shù)模式。集成推廣不同作物的病蟲害綠色防控技術(shù)模式，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。二是建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)。以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)基地、果業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地等為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)響品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動大面積推廣應(yīng)用。三是培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、縣鄉(xiāng)農(nóng)技植保人員為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，帶動農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用綠色防控技術(shù)。此外，大力開展清潔化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，減輕農(nóng)藥面源污染，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。

3.4 推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治 以擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是提升裝備水平。發(fā)揮農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策的引導(dǎo)作用，裝備現(xiàn)代植保機(jī)械，扶持發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織。二是提升技術(shù)水平。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術(shù)服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控的規(guī)模化實(shí)施、規(guī)范化作業(yè)。三是提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對防治組織的指導(dǎo)服務(wù)，及時提供病蟲測報信息與防治技術(shù)，引導(dǎo)防治組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為。

4 推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長行動已開展的工作

4.1 實(shí)施重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目 從2013年開始，該縣連續(xù)實(shí)施重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目，中央財政每年都安排一定的資金，用于扶持專業(yè)防治組織、病蟲害公益性防控和植保公共服務(wù)工作。2013年，該縣對專業(yè)防治組織扶持以防治藥劑為主；2014年以擔(dān)架式噴霧機(jī)為主；2015、2016年以自走式噴桿噴霧機(jī)和植保無人機(jī)為主，達(dá)到了項目實(shí)施的引導(dǎo)與政策扶持效果。

4.2 實(shí)施2015年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)政府購買試點(diǎn)項目 根據(jù)項目安排，該縣機(jī)防資金90萬元，機(jī)防面積3 000hm2。該縣以此為契機(jī)，要求承接機(jī)防服務(wù)的專業(yè)防治組織和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體必須具有自走式噴桿噴霧機(jī)或植保無人機(jī)等高效植保施藥機(jī)械。各合作社迅速購買植保無人機(jī)和自走式噴桿噴霧機(jī)開展服務(wù)。江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省財政廳贛財農(nóng)【2016】22號文件《江西省2016年糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼方案》下發(fā)后，多家合作社繼續(xù)購買植保無人機(jī)多架。通過項目實(shí)施和政策引導(dǎo)，有力地推動了專業(yè)化防治的發(fā)展。

4.3 實(shí)施柑橘黃龍病防控補(bǔ)助試點(diǎn)項目 2016年，該縣承擔(dān)了柑橘黃龍病防控補(bǔ)助試點(diǎn)項目，使用植保無人機(jī)防治柑橘木虱，機(jī)防任務(wù)為667hm2。通過政府采購，確定中標(biāo)病蟲專業(yè)防治組織。機(jī)防作業(yè)時，召開現(xiàn)場觀摩會，邀請技術(shù)人員、柑橘大戶和專業(yè)防治組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。項目于6月、8月分2次機(jī)防作業(yè)，實(shí)際作業(yè)面積683.33hm2。防治效果好，防治效率高，深受橘農(nóng)的好評。

4.4 推廣綠色防控與專業(yè)化防治融合 該縣在全縣推廣稻田耕漚滅螟技術(shù)、秧田超劑量送嫁藥技術(shù)、生物農(nóng)藥使用技術(shù)、殺蟲燈誘殺害蟲技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)等十大綠色防控技術(shù)。2016年，全縣稻田耕漚滅螟面積比例達(dá)84.96%，抗耐病品種種植面積增加了8%，98%種子進(jìn)行了消毒，95%的秧田打了超劑量送嫁藥，40%的面積使用生物農(nóng)藥，75%的面積使用高效低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥，示范核心區(qū)安裝殺蟲燈40盞，性引誘劑實(shí)施面積66.7hm2。

4.5 開展相關(guān)試驗示范 2011—2013年，承擔(dān)全國農(nóng)技中心水稻重大病蟲損失評估項目；2010—2015年，根據(jù)江西省植保局安排進(jìn)行了水稻病蟲用藥減量控害增效示范；2016年進(jìn)行了水稻農(nóng)藥使用量零增長行動示范；連續(xù)開展水稻主要病蟲防與不防對產(chǎn)量損失評估試驗，進(jìn)行了二化螟、稻縱卷葉螟、稻瘟病及橘園除草等試驗示范共18個，篩選高效低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥供大面積推廣使用。

5 工作成效

5.1 按病蟲情報打藥的群眾越來越多 經(jīng)過多年推進(jìn)病蟲情報進(jìn)村入戶、宣傳推廣與試驗示范，大部分群眾按縣植保站的情報進(jìn)行打藥?？h植保站發(fā)了病蟲情報，他們就打藥，沒發(fā)就不打。亂打藥，打保險藥的現(xiàn)象大大減少。

5.2 使用高效低毒農(nóng)藥面積不斷增加 甲胺磷等高毒農(nóng)藥禁止銷售和使用后，大力宣傳推廣高效低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，群眾逐漸接受了高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，并廣泛進(jìn)行使用，使用面積不斷增加。

5.3 農(nóng)藥用量不斷下降 由于高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥含量高，劑型好，防效好，用量減少，加上持效期長，減少了打藥次數(shù)，農(nóng)藥用量自然得到下降，按情報推薦用藥的，每1hm2農(nóng)藥用量為2 250～3 750mL。

5.4 統(tǒng)防統(tǒng)治面積逐漸擴(kuò)大 通過近幾年的項目實(shí)施和政策引導(dǎo)，該縣專業(yè)防治組織的數(shù)量不斷增加，施藥機(jī)械不斷提升，服務(wù)水平和服務(wù)能力大大提高，專業(yè)化服務(wù)面積逐年增加。2016年，該縣病蟲專業(yè)防治組織達(dá)26家，擁有自走式噴桿噴霧機(jī)6臺，植保無人機(jī)28架，全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)1.48萬hm2，涵蓋水稻、油菜、茶葉、柑橘等作物，其中水稻全程承包服務(wù)面積0.53萬hm2。目前，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治因其防效好、效率高、效益好，解決了農(nóng)村勞動力不足與病蟲防治需要大量勞力的矛盾，為廣大群眾所接受，發(fā)展態(tài)勢喜人。經(jīng)過多年的工作，群眾的用藥方式和觀念不斷改變，用藥水平不斷提高，農(nóng)藥用量呈下降趨勢。2015年，全縣農(nóng)藥用量達(dá)904.72t，2016年農(nóng)藥用量為815.6t。

6 保障措施與實(shí)施建議

農(nóng)藥使用量零增長行動是一項長期的工作，為了確保農(nóng)藥使用量零增長行動的穩(wěn)步推進(jìn)，需要政府推動，政策扶持，技術(shù)帶動，部門協(xié)作，才能取得明顯的成效。

6.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)藥使用量零增長行動領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、財政、電視、供銷、金融、稅務(wù)、發(fā)改委、市場與質(zhì)量監(jiān)督管理等單位為成員，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)各項措施落實(shí)。

6.2 完善扶持政策 加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、低毒生物農(nóng)藥使用、高效植保機(jī)械和機(jī)防手保險費(fèi)用的補(bǔ)貼力度，啟動實(shí)施綠色防控示范項目。積極爭取金融、保險、稅收等政策，支持農(nóng)藥使用量零增長行動開展。

6.3 上下聯(lián)動推進(jìn) 結(jié)合實(shí)施延伸績效考核，建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任、整合力量、加強(qiáng)督查，鼓勵開展技術(shù)推廣、政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)等工作。

6.4 強(qiáng)化技術(shù)支撐 成立農(nóng)藥使用量零增長行動專家指導(dǎo)組，提出具體技術(shù)方案，開展指導(dǎo)服務(wù)，把各項關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位，圍繞農(nóng)藥使用量零增長行動開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

6.5 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 利用廣播、電視、培訓(xùn)、會議、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)咨詢、技術(shù)資料等多種方式，大力宣傳綠色防控技術(shù)和科學(xué)用藥知識，增強(qiáng)農(nóng)民安全用藥意識，營造良好社會氛圍。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培訓(xùn)力度，著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的用藥水平。

6.6 加強(qiáng)市場監(jiān)管 強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和制售假劣農(nóng)資行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。

（責(zé)編：張宏民）