張祚本

【總體情況】

10月網(wǎng)絡(luò)媒體日均新聞量與9月基本持平?？傮w看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革相關(guān)的頂層部署是影響新聞?shì)浨樽邉?shì)的重要因素?！度珖?guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》受到高度聚焦，從上旬國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)至下旬《規(guī)劃》的正式印發(fā)，媒體進(jìn)行了持續(xù)跟進(jìn)報(bào)道，引發(fā)新聞?shì)浨樵?1日、20日出現(xiàn)兩次峰值。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城的相關(guān)政策部署也備受關(guān)注。國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》、國(guó)土部等五部委也在土地供應(yīng)等方面出臺(tái)指導(dǎo)性文件，助推“十一”長(zhǎng)假過(guò)后輿情走勢(shì)快速攀升。月末，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)意見(jiàn)完善農(nóng)地“三權(quán)分置”，新聞量再次明顯上漲。此外，“農(nóng)民工怕弄臟地面脫鞋跪地取款”“深圳水貝村被傳2億拆遷賠償”等熱點(diǎn)事件也引發(fā)了媒體熱議，致下旬輿情走勢(shì)多次震蕩。

新媒體方面，“袁隆平在青島研發(fā)海水稻”最受微博關(guān)注，網(wǎng)民紛紛表達(dá)敬佩之情，并送上祝福。反映部分地區(qū)個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難的相關(guān)微博仍很集中，微博排行榜前10中有4個(gè)與此相關(guān)?！稗r(nóng)民工怕弄臟地面脫鞋跪地取款”的圖文微博引發(fā)網(wǎng)民廣泛聲援和贊美，該事件也成為本月微信最熱話(huà)題。此外，微信排行榜前10中，食品安全和乳品質(zhì)量安全相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題最為集中，數(shù)量過(guò)半。河北賈敬龍案也被法律界人士討論。

【本月聚焦】

>>> 輿論熱議《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》 <<<

10月，《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的發(fā)布受到媒體高度聚焦?！度嗣袢?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)，進(jìn)行權(quán)威解讀。《“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃出臺(tái)》《韓長(zhǎng)賦：全面推進(jìn) 重點(diǎn)突破 加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》《韓長(zhǎng)賦：十三五農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要為全國(guó)人搞飯》等報(bào)道被大量轉(zhuǎn)載。相關(guān)新聞報(bào)道總量近1.6萬(wàn)條。

從關(guān)注內(nèi)容看，五大發(fā)展任務(wù)、七大方面布局、2018年完成土地確權(quán)、化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)、創(chuàng)新綠色等備受媒體關(guān)注。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題突出，也被媒體所報(bào)道。從評(píng)論情況看，媒體對(duì)《規(guī)劃》予以高度評(píng)價(jià)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》稱(chēng)《規(guī)劃》“強(qiáng)農(nóng)惠民、筑牢根基”，是指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱(chēng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革再獲頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)署名“秾言”的文章稱(chēng)，人地關(guān)系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主線(xiàn)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)越來(lái)越清晰，就是要“為全國(guó)人搞飯、為農(nóng)村人搞錢(qián)、為城里人搞綠”。

輿論紛紛表示，《規(guī)劃》為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一次飛躍提供了有力的政策導(dǎo)向，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化藍(lán)圖繪就，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“往哪走”有了總綱。也有輿論稱(chēng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍需奮起直追。媒體指出，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體而言相對(duì)薄弱，農(nóng)村貧困現(xiàn)象遠(yuǎn)未消除，農(nóng)村科技水平相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依然不合理。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還需要政府、社會(huì)和農(nóng)民多方艱苦細(xì)致的努力。

【熱點(diǎn)分析】

>>> 三秋生產(chǎn)備受關(guān)注 玉米戳中糧食流通“陣痛” <<<

10月，三秋生產(chǎn)備受關(guān)注。農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度數(shù)據(jù)被媒體廣泛引用，《人民日?qǐng)?bào)》、中國(guó)新聞網(wǎng)等紛紛援引上述數(shù)據(jù)報(bào)道三秋生產(chǎn)最新動(dòng)態(tài)?！扒锒N進(jìn)展順利”“糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)中有升”“秋糧有望獲得好收成”等消息頻頻現(xiàn)諸網(wǎng)絡(luò)，“全國(guó)秋糧收獲過(guò)半”一度成為百度新聞熱搜詞。新華網(wǎng)在內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等地調(diào)研后報(bào)道，在“十三五”的第一個(gè)秋收時(shí)節(jié)，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步推進(jìn)，廣闊的田野上正悄然發(fā)生著變化。央視播出了“秋收進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)題節(jié)目，通過(guò)航拍等方式對(duì)我國(guó)秋糧主產(chǎn)區(qū)秋收秋種場(chǎng)景進(jìn)行了全貌呈現(xiàn)，引發(fā)網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)壯美畫(huà)卷的贊嘆。

收獲季也是賣(mài)糧季，糧食流通“陣痛”也被報(bào)道，玉米問(wèn)題被重點(diǎn)關(guān)注。輿論認(rèn)為，玉米價(jià)格走向市場(chǎng)化，有利于糧農(nóng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但也有一定陣痛期?！恫t望》新聞周刊稱(chēng)，在我國(guó)玉米收儲(chǔ)政策改革后的第一個(gè)購(gòu)銷(xiāo)季，玉米購(gòu)銷(xiāo)面臨價(jià)格下跌和需求疲軟雙重難題。輿論表示，在新糧剛剛上市之際，如何通過(guò)精準(zhǔn)補(bǔ)貼來(lái)保護(hù)好農(nóng)民種糧信心與積極性尤為重要，通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)糧價(jià)下跌給農(nóng)民帶來(lái)的損失是這次糧食收儲(chǔ)制度改革的核心內(nèi)容之一。此外，《半月談》還報(bào)道了河南多地因小麥質(zhì)量差而出現(xiàn)農(nóng)民賣(mài)糧與加工企業(yè)買(mǎi)糧“兩難”并存問(wèn)題，建議盡快進(jìn)行小麥供給側(cè)改革。部分糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的新型經(jīng)營(yíng)主體“毀約退地”現(xiàn)象也再度受到關(guān)注，輿論呼吁高度重視此類(lèi)問(wèn)題。

10月17日是第36個(gè)世界糧食日，“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)糧食減損增效”成為關(guān)注主題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等媒體紛紛報(bào)道了我國(guó)在糧食減損增效方面取得的成效，并指出，促進(jìn)糧食減損增效，需要全民行動(dòng)，共同保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，調(diào)整食物消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，杜絕糧食浪費(fèi)的現(xiàn)象。

>>> 進(jìn)城落戶(hù)政策引發(fā)土地權(quán)益關(guān)注 “農(nóng)民工脫鞋跪地取款”傳遞正能量 <<<

10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)相關(guān)政策接連出臺(tái)。輿論對(duì)此高度關(guān)注，認(rèn)為這一系列規(guī)劃清晰描繪了“十三五”期間主要的人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，為新型城鎮(zhèn)化裝上了政策推進(jìn)器。從報(bào)道情況看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)后如何處置土地權(quán)益仍是關(guān)注熱點(diǎn)。媒體積極發(fā)出“允許進(jìn)城落戶(hù)人員自愿有償退出宅基地”“不得以退出‘三權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件”等報(bào)道，引發(fā)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)民跟帖評(píng)論。有網(wǎng)民呼吁，防止農(nóng)民“被自愿”而成為三、四線(xiàn)城市爛尾樓的“接盤(pán)俠”。有網(wǎng)民表示，讓農(nóng)民有償退出土地權(quán)益，要拿出“真金白銀”和政策誠(chéng)意，否則就是斷了他們的退路。

月底，“農(nóng)民工怕弄臟地面脫鞋跪地取款”照片在網(wǎng)上大量傳播，引發(fā)輿論熱烈褒揚(yáng)。有網(wǎng)民說(shuō)，脫鞋跪地取款之舉展現(xiàn)了農(nóng)民工良善負(fù)責(zé)的道德觀(guān)念，低姿態(tài)中足見(jiàn)其高素質(zhì)。有網(wǎng)民認(rèn)為，農(nóng)民工跪地取款，凸顯出這一群體社會(huì)地位的相對(duì)弱勢(shì)。媒體指出，輿論對(duì)于跪地取款者的聲援和贊美，體現(xiàn)著整個(gè)社會(huì)的正能量。但這種能量的施展應(yīng)有更為廣闊的舞臺(tái)，農(nóng)民工群體迫切需要更優(yōu)渥的工作環(huán)境，更可觀(guān)的工薪待遇，以及更平等的社會(huì)評(píng)價(jià)。此外，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》也被媒體大量轉(zhuǎn)載。輿論指出，流動(dòng)時(shí)代，農(nóng)村留守群體也應(yīng)該有美好的未來(lái)，需要多一些有人情味的制度安排和有遠(yuǎn)慮的深刻思考。

>>> 豬價(jià)被指“探新低” 馬鈴薯集中上市引關(guān)注 <<<

10月，豬價(jià)下跌成為報(bào)道熱點(diǎn)，“豬價(jià)探新低”“‘二師兄漲不動(dòng)了”等消息廣泛出現(xiàn)。搜豬網(wǎng)等行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站稱(chēng)，全國(guó)整體的豬肉價(jià)格自6月開(kāi)始已進(jìn)入持續(xù)的下跌通道，目前豬價(jià)已跌回去年12月份的水平，創(chuàng)10個(gè)月新低。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱(chēng)，豬價(jià)下降最初是從仔豬開(kāi)始，然后拓展到生豬，現(xiàn)在已蔓延到批發(fā)價(jià)格，零售價(jià)格同比尚未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但環(huán)比已出現(xiàn)下降。媒體對(duì)豬價(jià)下跌原因進(jìn)行了多角度分析，指出補(bǔ)欄增多、消費(fèi)低迷、玉米價(jià)低、屠企壓價(jià)、養(yǎng)戶(hù)拋售等因素形成了多米諾骨牌效應(yīng)。還有媒體認(rèn)為進(jìn)口肉激增對(duì)豬價(jià)下跌的影響同樣不可忽視?！吨袊?guó)證券報(bào)》指出，我國(guó)前8個(gè)月豬肉進(jìn)口總量創(chuàng)歷史新高，且最近美國(guó)豬市產(chǎn)能過(guò)剩，豬價(jià)遭遇雪崩，或繼續(xù)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。此外，媒體還對(duì)未來(lái)豬價(jià)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，認(rèn)為目前能繁母豬存欄量仍處于歷史偏低水平，生豬價(jià)格明年有望觸底回升。

本月正值秋季馬鈴薯上市季節(jié)，網(wǎng)上曝出馬鈴薯“價(jià)格下跌、豐產(chǎn)滯銷(xiāo)”消息。據(jù)央廣網(wǎng)9日?qǐng)?bào)道，由于馬鈴薯主糧化的推動(dòng)，加上國(guó)家政策的扶持，全國(guó)各地馬鈴薯種植遍地開(kāi)花。山西、陜西、甘肅、云南、貴州、新疆、吉林等地新鮮馬鈴薯陸續(xù)上市，幾乎都是供大于求。對(duì)此，輿論認(rèn)為，馬鈴薯主糧化是國(guó)家戰(zhàn)略，在種植擴(kuò)大的情況下，集中上市期馬鈴薯的價(jià)格肯定會(huì)出現(xiàn)下跌，這是正?，F(xiàn)象。專(zhuān)家建議馬鈴薯規(guī)模種植企業(yè)、種植大戶(hù)盡量提前上市，錯(cuò)開(kāi)高峰期，同時(shí)注意產(chǎn)品的質(zhì)量，在關(guān)注行情的同時(shí)，也要密切關(guān)注國(guó)家政策，對(duì)馬鈴薯的行情走向要持有信心。

>>> 全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”引發(fā)積極評(píng)價(jià) 《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)注食安法落實(shí)情況 <<<

10月下旬，全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”）成為關(guān)注熱點(diǎn)。新華網(wǎng)等百余家媒體以“強(qiáng)化責(zé)任完善機(jī)制創(chuàng)新監(jiān)管 不斷提高食品安全保障水平”為題，報(bào)道了汪洋副總理在會(huì)上的發(fā)言。輿論積極評(píng)價(jià)稱(chēng)，2014年以來(lái)，國(guó)家食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”工作，激活監(jiān)管“一盤(pán)棋”，取得新成效。此外，四川、重慶、山東、吉林等地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管辦法、提高監(jiān)管效能，被輿論稱(chēng)贊“食品安全監(jiān)管裝上了智能大腦”。

同時(shí)，在《食品安全法》頒布實(shí)施一周年之際，《人民日?qǐng)?bào)》推出“聚焦舌尖上的安全”系列報(bào)道。報(bào)道介紹了多地基層執(zhí)法面臨的小作坊、小攤販監(jiān)管難，最嚴(yán)厲處罰執(zhí)行難等問(wèn)題。報(bào)道還對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，指出食品安全是最嚴(yán)格的監(jiān)管“管出來(lái)”的，更是源頭“產(chǎn)出來(lái)”的，農(nóng)村地區(qū)更須解決“安全意識(shí)”這個(gè)“源頭”問(wèn)題。此外，“問(wèn)題肉”“超標(biāo)農(nóng)殘菜”等也被關(guān)注?！毒┤A時(shí)報(bào)》以“問(wèn)題肉藏身縣以下市場(chǎng)”為題，報(bào)道了相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告。《中國(guó)科學(xué)報(bào)》以“八城市六超市在架銷(xiāo)售超標(biāo)農(nóng)殘菜”為題，報(bào)道了綠色和平組織發(fā)布的《2016年六大超市蔬菜農(nóng)藥殘留調(diào)查》。

>>> 深圳水貝村陷“兩億拆遷賠償”謠言 賈敬龍案成新媒體熱點(diǎn)話(huà)題 <<<

10月下旬，深圳水貝村因在舊村拆遷項(xiàng)目工地上擺了530桌“盆菜宴”而爆紅網(wǎng)絡(luò)?！芭璨搜纭爆F(xiàn)場(chǎng)照片在微博、微信中大量傳播，并配以“水貝村拆遷賠償每戶(hù)最低兩億”等文字。對(duì)此，有網(wǎng)民感慨“投胎是門(mén)技術(shù)活”，要組團(tuán)去相親；也有網(wǎng)民嘲諷當(dāng)?shù)卮迕袷恰白砥涑伞钡摹笆忱摺?。盡管當(dāng)?shù)鼐郊皶r(shí)澄清了“兩億拆遷賠償”謠言，但仍引發(fā)媒體對(duì)“拆遷致富”的熱議。有媒體指出，聚焦于拆遷致富的輿論，反映了財(cái)富分配方式失衡背后的復(fù)雜社會(huì)心態(tài)，人們難免產(chǎn)生羨慕、嫉妒甚至是不公感，感慨“為什么不是我”。還有媒體認(rèn)為，輿論熱炒“拆遷致富”，放大了農(nóng)民從拆遷中的獲益，無(wú)視農(nóng)民在整個(gè)拆遷過(guò)程中的博弈成本，對(duì)于失去土地的農(nóng)民，僅有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要讓農(nóng)民能更深入地融入城市生活，有更多的保障和上升機(jī)會(huì)，不至于在“拆遷致富”后又“拆遷返貧”。也有網(wǎng)民表示，對(duì)“拆遷致富”事件既不要羨慕也不要義憤填膺，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最終靠的還是技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，致富靠努力實(shí)干更靠譜。

此外，賈敬龍案成為微博、微信的熱點(diǎn)話(huà)題。據(jù)“百度百科”記載，2013年5月7日，河北石家莊市北高營(yíng)村村民賈敬龍的婚房被村黨支書(shū)何建華帶人強(qiáng)拆，致賈敬龍婚期被取消，其未婚妻最終另嫁他人；2015年2月19日，賈敬龍持射釘槍將何建華射殺。石家莊市中院以故意殺人罪判處賈敬龍死刑，最高人民法院于2016年10月18日下達(dá)死刑核準(zhǔn)裁定書(shū)。隨后，多位國(guó)內(nèi)知名法學(xué)家紛紛撰文，認(rèn)為此案因“強(qiáng)拆”引發(fā)，賈敬龍具有多項(xiàng)法定從輕理由，罪不至死。微博微信輿論也出現(xiàn)“一邊倒”，呼吁“刀下留人”。截至目前，未現(xiàn)賈敬龍被執(zhí)行死刑相關(guān)消息。有媒體呼吁，讓法律做出最終裁判，避免輿論影響司法。

>>> 鄉(xiāng)村游喜憂(yōu)參半 輿論積極建言鄉(xiāng)村旅游服務(wù) <<<

“十一”長(zhǎng)假期間，鄉(xiāng)村游備受青睞。“火爆”成為媒體描述各地鄉(xiāng)村游盛況時(shí)頻繁提及的詞語(yǔ)?！皣?guó)慶帶火鄉(xiāng)村游”“國(guó)慶黃金周生態(tài)游鄉(xiāng)村游飄紅”“鄉(xiāng)村游自駕游攪熱國(guó)慶黃金周”等消息廣泛出現(xiàn)。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2016年國(guó)慶長(zhǎng)假期間全國(guó)出游游客總計(jì)約1.86億人次，其中鄉(xiāng)村旅游人次約為1.29億人次，約占同期旅游人次的69%。有媒體指出，隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程的加速，“鄉(xiāng)村之美”成為人們向往自然的一種情愫，一股驅(qū)動(dòng)人們自由腳步的熱量，一種新的生活方式，鄉(xiāng)村游已經(jīng)生猛突起，成為全國(guó)旅游市場(chǎng)中的寵兒，也為廣大農(nóng)村百姓脫貧致富找到一條道，是件好事。

同時(shí)，鄉(xiāng)村游存在的發(fā)展瓶頸也被關(guān)注。新華網(wǎng)對(duì)江西等地調(diào)查，報(bào)道了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村游存在的“交通擁堵”“停車(chē)難”“洗澡難”等問(wèn)題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》也刊登了多地讀者來(lái)信，反映當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村游存在的“千村一面 單調(diào)乏味”“環(huán)境受污染 生態(tài)遭破壞”“缺導(dǎo)游 缺配套設(shè)施”等問(wèn)題。媒體指出，面對(duì)鄉(xiāng)村旅游的“涌泉”式發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)暴露出服務(wù)不夠精細(xì)、文化內(nèi)涵不夠豐富、模式單一、同質(zhì)化嚴(yán)重、缺乏特色等問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村游的專(zhuān)業(yè)性與科學(xué)規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)，已成當(dāng)務(wù)之急。

【熱帖解讀】

>>> 桂華：中國(guó)減貧成就得益于農(nóng)村的基本制度優(yōu)勢(shì) <<<

10月19日，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副研究員桂華在新華網(wǎng)“思客”發(fā)表《中國(guó)減貧成就得益于鄉(xiāng)村的基本制度優(yōu)勢(shì)》一文。文章指出，農(nóng)村內(nèi)部的富裕群體形成、“中等收入農(nóng)民”擴(kuò)大及其收入穩(wěn)步提高，是我國(guó)農(nóng)村迅速脫貧的動(dòng)因。

文章認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村內(nèi)部分為上、中、下三層，已經(jīng)形成以“中等收入家庭”為主體的紡錘體結(jié)構(gòu)。上層占20%，指的是做生意、當(dāng)老板、包工頭、有特殊技術(shù)的農(nóng)民；中層占75%，指的是則通過(guò)合理安排家庭勞動(dòng)力而獲得基本體面和有尊嚴(yán)生活的農(nóng)民；下層占5%，指的是無(wú)法獲得維持家庭基本運(yùn)轉(zhuǎn)收入的農(nóng)民，通常表現(xiàn)為家庭結(jié)構(gòu)殘缺而導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏。除了這5%的絕對(duì)貧困家庭，大部分農(nóng)村家庭基本可以實(shí)現(xiàn)兼顧農(nóng)業(yè)與務(wù)工的“半耕半工”家庭就業(yè)方式，過(guò)上衣食有保障且現(xiàn)金有結(jié)余的農(nóng)村內(nèi)部“中等收入群體”生活。

文章指出，在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，以土地集體所有制為核心的農(nóng)村基本制度發(fā)揮了根本作用，建立起了“保護(hù)型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。一方面，農(nóng)民可以自由流向城市就業(yè)，另一方面國(guó)家一直堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)機(jī)會(huì)和土地生產(chǎn)資料留給農(nóng)民的制度理念，構(gòu)筑起防范資本大規(guī)模下鄉(xiāng)的防火墻。有了“半耕半工”的家庭結(jié)構(gòu)，農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)進(jìn)可攻、退可守，幸運(yùn)者進(jìn)城落戶(hù)定居，失敗者也可退回農(nóng)村獲得體面生活。在此基礎(chǔ)上，再通過(guò)政策兜底和扶貧行動(dòng)逐步解決剩下5%的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口，現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策的精準(zhǔn)落實(shí)。