摘 要：每次暴雨襲擊，眾多城市均成澤國(guó)，城市內(nèi)澇已成為阻礙城市發(fā)展的一大難題，雖然極端天氣是導(dǎo)致城市內(nèi)澇的主要原因，但是城市排水設(shè)施的軟肋才是關(guān)鍵因素，防澇已成為城市夏天的“必修課”，文章以桂林市內(nèi)澇為視角分析了城市排水設(shè)施建設(shè)存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇；排水工程；排水設(shè)施建設(shè)

引言

近十年，城市發(fā)展速度驚人，至2016年，我國(guó)地級(jí)以上城市已達(dá)到338個(gè)，不完全統(tǒng)計(jì)有87%的城市會(huì)發(fā)生內(nèi)澇，強(qiáng)降雨過后，街道成河、水漫車頂?shù)鹊男侣剤?bào)道屢見不鮮，甚至不少網(wǎng)友調(diào)侃：去武漢看海、坐北京地鐵看水簾洞、坐車就是坐船……暴雨雖可以使得悶熱的天氣暫時(shí)離開，但其帶來(lái)的內(nèi)澇使得城市狼狽不堪，城區(qū)積水、道路癱瘓，嚴(yán)重影響了城市的正常運(yùn)行。

1 近年來(lái)桂林市內(nèi)澇發(fā)生情況概述

桂林作為國(guó)內(nèi)外著名旅游城市，近十年來(lái)發(fā)展速度非?？?，但城市的環(huán)境破壞嚴(yán)重，地貌、地質(zhì)、河流等產(chǎn)生了變化，也導(dǎo)致城市內(nèi)澇屢屢發(fā)生。在經(jīng)過1998年特大洪水后，桂林市政府各個(gè)部門對(duì)防澇十分重視，采取多種方式解決這一難題，這兩年逢雨必澇的安新小區(qū)內(nèi)澇得到解決，但鐵西、凱風(fēng)路、萬(wàn)福路等地段發(fā)生內(nèi)澇的情況不可小視。就在2016年的夏季，桂林雨水偏多，市內(nèi)多個(gè)地段頻繁發(fā)生內(nèi)澇，不僅給市民工作生活帶來(lái)不便，也造成數(shù)百萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失以及人們的傷亡，由于桂林特殊的地質(zhì)條件和地理位置，排水設(shè)施建設(shè)尤為重要，目前桂林落后的排水設(shè)施是產(chǎn)生城市內(nèi)澇的關(guān)鍵原因，合理的城市規(guī)劃、完善城市排水設(shè)施是解決城市內(nèi)澇的主要舉措。

2 桂林市排水設(shè)施建設(shè)存在問題

桂林市處于南嶺過渡到云貴高原的地段，多丘陵地形，漓江又穿全市而過，特殊的地形與漓江水的倒灌使得桂林防澇形勢(shì)尤為嚴(yán)重，這時(shí)，人們就會(huì)把視線轉(zhuǎn)到地下--排水設(shè)施，但目前的排水設(shè)施建設(shè)已完全不能適應(yīng)。

2.1 城市的盲目擴(kuò)大

城市要發(fā)展就要擴(kuò)大城市的規(guī)模，由于城市用地有限、城市建設(shè)用地的增加，處理向老城區(qū)往外延伸外，還會(huì)將水塘、泥地等原本具有蓄水調(diào)水功能的天然調(diào)節(jié)物進(jìn)行大肆破壞，如桂林市紅嶺路，該路段本來(lái)就處于低洼地段，原本有個(gè)大魚塘，后為了城市建設(shè)，填平建房，從此之后，每年都會(huì)多次內(nèi)澇，嚴(yán)重影響了人們的生活。另一方面，俗話說“要想富先修路”，大面積的濕地、泥地被硬化，而且均使用柏油這種不滲水的材料，這樣就阻礙了水的下滲循環(huán)，路面摩擦力減小，流水速度加快，使得大量的雨水只能通過有限的排水設(shè)施進(jìn)行排除，因此，城市內(nèi)澇層出不窮。

2.2 城市排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，日常維護(hù)滯后

由于桂林市屬于喀斯特地貌，地下河、暗河多，每年雨季漓江水會(huì)發(fā)生倒灌，這大大增加了排水設(shè)施建設(shè)難度，同時(shí)桂林的城市排水工程的規(guī)劃不合理，現(xiàn)已經(jīng)完全趕不上城市發(fā)展的速度。在最初建設(shè)排水設(shè)施時(shí)是以十年一遇或幾十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按以前的情況完全足夠的，但現(xiàn)在城市熱島效應(yīng)顯著、全球變暖的實(shí)際下，這樣低標(biāo)準(zhǔn)的排水設(shè)施完全無(wú)法充分排除雨水，雨水泵站設(shè)施老化、泵站數(shù)量少，這使得內(nèi)澇頻發(fā)。同時(shí)，城市內(nèi)外對(duì)接不上，城市的污水處理管道與雨水排水管道二合一或者交錯(cuò)混亂，使得雨水得不到充分的排除，另水利部門與排水部門的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一，設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，這也會(huì)對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)帶來(lái)阻礙。在前期設(shè)計(jì)建設(shè)已經(jīng)存在不足的情況下，日常的排水設(shè)施維護(hù)也不到位，一是專項(xiàng)資金過低，二是人員配備少，三是市民亂丟垃圾現(xiàn)象使得管道堵塞，四是政府部門多頭管理。目前桂林市用于排水建設(shè)及維護(hù)的資金很少，難以定時(shí)定量的進(jìn)行維護(hù)，都是在出現(xiàn)問題事后處理，而不是事前預(yù)防。

2.3 城市規(guī)劃與排水設(shè)施建設(shè)不符

城市排水設(shè)施建設(shè)都是以城市的總體布局、規(guī)劃為前提，所以，排水設(shè)施會(huì)受到城市道路等規(guī)劃的影響，同時(shí)地下管道設(shè)施眾多，涉及的部門也多，欲修改排水設(shè)施建設(shè)的難度是很大的?，F(xiàn)在城市排水設(shè)施的服務(wù)年限是50年，但城市的發(fā)展增加了城市排水設(shè)施的修編難度，頻繁的修改道路、快速的建設(shè)房屋等導(dǎo)致城市排水設(shè)施建設(shè)的服務(wù)范圍變小，最終變現(xiàn)出來(lái)的就是排水能力減低，城市內(nèi)澇易發(fā)。

近幾年，國(guó)家大力發(fā)展海綿城市，力在減少城市內(nèi)澇的發(fā)生，充分利用排水設(shè)施使得水資源得到循環(huán)利用，但80%的海綿試點(diǎn)城市均發(fā)生內(nèi)澇，這就是城市排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的結(jié)果。

3 對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)的改善建議

每年雨季都會(huì)有洪澇災(zāi)害，在最近幾年，全球環(huán)境惡化，極端天氣增加，洪澇給各個(gè)地方都帶來(lái)不小的危害，影響了城市的發(fā)展、人民的生活，這已經(jīng)警示著大家應(yīng)認(rèn)識(shí)到排水設(shè)施建設(shè)的重要性。在我國(guó)只有青島市是百年不澇的城市，但位于海邊的城市為何不澇，歸根結(jié)底就是那150年前德國(guó)修建的排水設(shè)施，可見，排水設(shè)施對(duì)防澇有極大的作用。

3.1 合理擴(kuò)大城市大小，城市規(guī)劃與排水設(shè)施規(guī)劃相符合

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、城市要擴(kuò)大，這是發(fā)展的定律，但城市的規(guī)劃要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不能僅局限于眼前?，F(xiàn)階段，城市排水設(shè)施建設(shè)的落后主要?dú)w咎于城市發(fā)展與規(guī)劃不一致，因此，要梳理好城市整體總布局與城市排水設(shè)施的規(guī)劃之間的密切聯(lián)系，結(jié)合城市發(fā)展的需要、城市布局的需要，合理確定排水設(shè)施的規(guī)劃，以確保城市排水工程的合理建設(shè)與長(zhǎng)久的使用。同時(shí)，減少城市擴(kuò)大道路硬化的使用，多使用透水好的瀝青、沙石、滲水轉(zhuǎn)鋪路，注意水生態(tài)、水循環(huán)的自然規(guī)律，像桂林這樣的年降雨總量大、雨季長(zhǎng)的城市，應(yīng)當(dāng)建立海綿城市，將城市排水與水的自然循環(huán)相結(jié)合，提高水塘、洼地、河流、湖泊的排水、蓄水能力，合理運(yùn)用水資源。

3.2 提高城市排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善日常維護(hù)制度

面對(duì)暴雨強(qiáng)度增大的情況，以前的城市暴雨強(qiáng)度公式已不適用了，政府的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織多部門的專家對(duì)城市降水的概率、程度進(jìn)行重新科學(xué)計(jì)算，恰當(dāng)?shù)奶岣吲潘O(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，更有效的防止城市內(nèi)澇的發(fā)生。根據(jù)各個(gè)城市獨(dú)特的發(fā)展方向及特點(diǎn)，使用不同的排水設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，盡量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)范圍的較高值，而不是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可。同時(shí)，要與其他需要建設(shè)地下設(shè)施的單位部門協(xié)調(diào)好，不能獨(dú)自規(guī)劃、獨(dú)自施工，這樣不僅浪費(fèi)資源，也對(duì)市民生活帶來(lái)不便。在建立了排水設(shè)施后，日常維護(hù)不可少，在降雨少的秋冬兩季，對(duì)排水蓋進(jìn)行維護(hù)、管道進(jìn)行疏通，在降雨多的春夏兩季，加大巡邏力度，及時(shí)排除排水不暢隱患。另在大多數(shù)城市的老城區(qū)，雨水與污水管道是二合一的，在有條件的情況下可以進(jìn)行管道改建，否則應(yīng)提高相關(guān)泵站的使用率，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與管理的效益、效率最大化。

3.3 轉(zhuǎn)換政府的管理理念，明晰各部門之間的權(quán)責(zé)

目前，我國(guó)大多數(shù)市政府都關(guān)注于地面上的設(shè)施建設(shè)，而忽略了地下的排水設(shè)置建設(shè)，然而排水設(shè)施對(duì)一個(gè)城市的建設(shè)與發(fā)展有著重要的影響。城市排水設(shè)施主要承擔(dān)著污水處理與雨水處理，因此，政府要加大資金投入、人員的支配，明確各部門的權(quán)責(zé)，制定好防澇的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)要加強(qiáng)教育宣傳，讓更多市民了解排水設(shè)施的重要性，自覺維護(hù)排水設(shè)施。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市內(nèi)澇日益嚴(yán)重，是城市發(fā)展道路上的絆腳石，它的形成有自然的原因，但更為突出的是人為原因。防治城市內(nèi)澇是一項(xiàng)專業(yè)的、復(fù)雜的工程，采取了合適的、恰當(dāng)?shù)姆椒?，建設(shè)好合理的排水設(shè)施，可以減少內(nèi)澇發(fā)生次數(shù)，降低內(nèi)澇程度。

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作者簡(jiǎn)介：周曉亮（1990，02-），男，本科，山東廣饒人，現(xiàn)工作于廣西桂林市排水工程管理處，主要從事項(xiàng)目前期、采購(gòu)等方面的工作。