◆蔣應(yīng)時(shí)/ 文

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提高工程咨詢行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量

◆蔣應(yīng)時(shí)/ 文

工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代科學(xué)管理和方法，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目、決策與實(shí)施全過(guò)程，提供咨詢和管理的智力服務(wù)。

“十二五”：上海工程咨詢行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展

工程咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部門，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，工程咨詢成為我國(guó)發(fā)展起來(lái)的新興的服務(wù)性行業(yè)?！笆濉逼陂g，上海工程咨詢行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

一是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)各界的投資咨詢，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，提高了項(xiàng)目投資的科學(xué)性、可行性和有效性；發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的智囊團(tuán)和思想庫(kù)的作用，在保障工程質(zhì)量、提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化重大布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面，做出了重要貢獻(xiàn)。

二是行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。上海市取得工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)逐步增長(zhǎng)，從2010年的206家增長(zhǎng)到2015年的265家，增長(zhǎng)29%。其中：具有甲級(jí)資格的機(jī)構(gòu)數(shù)從65家增加到72家，增長(zhǎng)了11%；乙級(jí)資格的從25家增加到61家，增長(zhǎng)了144%；丙級(jí)資格的從100家增加到132家，增長(zhǎng)了32%。全市工程咨詢行業(yè)2015年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為1107億元，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。

三是工程咨詢優(yōu)秀成果不斷涌現(xiàn)。上海市參加行業(yè)年度優(yōu)秀成果評(píng)選的工程咨詢機(jī)構(gòu)從2010年的51家增加到2015年的73家，增長(zhǎng)了43%；年獲得優(yōu)秀成果數(shù)量從2010年的367項(xiàng)到2015年的639項(xiàng)，增長(zhǎng)了74%。獲得國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）工程項(xiàng)目?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲得全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)53項(xiàng)，獲得上海市優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)2722項(xiàng)。其中上海市隧道工程軌道交通設(shè)計(jì)研究院連續(xù)三年重大項(xiàng)目獲得FIDIC獎(jiǎng)項(xiàng)“三連冠”。

四是行業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。截止2015年底，全市行業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)為7.5萬(wàn)人，其中，咨詢工程師（投資）登記的人數(shù)從1837人增加到2515人，增長(zhǎng)了37%。行業(yè)著眼于新政策、新理論方法等及時(shí)組織培訓(xùn)，取得了較好的效果。咨詢工程師（投資）的職業(yè)化培訓(xùn)，如繼續(xù)教育每年近2500人，其他各類專業(yè)培訓(xùn)每年2000多人次。其中多人獲得FIDIC認(rèn)證的首批“FIDIC認(rèn)證工程師培訓(xùn)師”。

五是服務(wù)全國(guó)走向世界業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)。2010年以來(lái)，上海工程咨詢機(jī)構(gòu)在服務(wù)全國(guó)走向世界方面做出了較好成績(jī)。許多大型骨干咨詢企業(yè)已走出國(guó)門拓展了國(guó)際咨詢業(yè)務(wù)，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，業(yè)務(wù)能力水平得到了進(jìn)一步提升。目前，上海多家設(shè)計(jì)院50%以上的業(yè)務(wù)來(lái)自于外地。據(jù)協(xié)會(huì)申報(bào)的優(yōu)秀成果反映，承接上海市域以外的項(xiàng)目從2010年的87項(xiàng)到2014年的223項(xiàng)，增長(zhǎng)156%。

“十三五”：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著重五大重點(diǎn)領(lǐng)域

“十三五”期間是上海市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)國(guó)家四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的時(shí)期，也是推動(dòng)上海工程咨詢行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)期。上海工程咨詢行業(yè)在“十三五”期間將牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展的管理理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著重五大領(lǐng)域，提高行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

1、依托上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，推進(jìn)咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新。

一是推進(jìn)咨詢理論方法創(chuàng)新，樹(shù)立行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。進(jìn)一步豐富創(chuàng)新咨詢理念的內(nèi)涵，結(jié)合新領(lǐng)域業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)與升級(jí)，加強(qiáng)新型業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的總結(jié)提升，推進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在不斷優(yōu)化完善現(xiàn)有工程咨詢理論方法的基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成工程數(shù)字智能化系統(tǒng)、工程項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等新型業(yè)務(wù)的理論方法。

二是加大自主創(chuàng)新力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大工程咨詢技術(shù)的自主創(chuàng)新投入力度，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的合作，形成專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，完善創(chuàng)新研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)機(jī)制，借鑒創(chuàng)新成果的交易制度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

2、加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。

一是深化決策咨詢服務(wù)，打造工程咨詢新型智庫(kù)。充分利用上海城市的吸引力和智力人才資源，充分發(fā)揮工程咨詢綜合優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，重點(diǎn)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策制定、國(guó)有企業(yè)改革、重大工程項(xiàng)目等開(kāi)展決策咨詢研究，努力向提供國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家治理、國(guó)家安全等層面的政策建議領(lǐng)域拓展，使工程咨詢機(jī)構(gòu)成為政府和企事業(yè)單位等組織的智囊團(tuán)。

二是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，主動(dòng)承擔(dān)事中事后監(jiān)管咨詢服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)要本著“獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)”的原則，對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、實(shí)施執(zhí)行情況、效果影響等進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目、政策、規(guī)劃的實(shí)施反饋信息，助力政府事中事后監(jiān)管。

3、倡導(dǎo)全過(guò)程咨詢服務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

一是依托現(xiàn)代信息化手段，進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目全過(guò)程管理的集成度和管理效率。通過(guò)信息化手段不斷提高“精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精確采購(gòu)、精益管理”能力，推動(dòng)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌管理，建立專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目管理模式，提升工程項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)能力。

二是倡導(dǎo)跨界融合發(fā)展，開(kāi)拓工程咨詢新領(lǐng)域。在專業(yè)化發(fā)展水平提升的基礎(chǔ)上重視工程咨詢行業(yè)內(nèi)部各專業(yè)的融合發(fā)展，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。順應(yīng)工程咨詢業(yè)跨界發(fā)展的大趨勢(shì)，進(jìn)一步加大工程咨詢與金融、法律、信息、文化等跨界融合，提供整體解決方案。

4、充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，加快“走出去”步伐。

一是發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際咨詢業(yè)的新規(guī)則。充分利用制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)上海工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)和輻射全國(guó)的能力，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際影響力，在國(guó)際咨詢行業(yè)市場(chǎng)中打造上海咨詢品牌。

二是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快“走出去”。積極參與實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升行業(yè)服務(wù)全國(guó)的能力；服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，為企業(yè)的海外布局提供咨詢服務(wù)；加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升行業(yè)國(guó)際化水平；積極參與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，在國(guó)際工程咨詢領(lǐng)域努力擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)。

5、重視品牌建設(shè)，完善自律體系。

一是全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。把質(zhì)量和品牌作為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量取勝、品牌培育，不斷提升上海工程咨詢產(chǎn)品和服務(wù)的整體形象。工程咨詢機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)品牌的強(qiáng)大力量，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以咨詢服務(wù)質(zhì)量為核心，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制和誠(chéng)信建設(shè)，積極開(kāi)展品牌建設(shè)。

二是進(jìn)一步完善行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則。推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，完善誠(chéng)信管理制度。明確誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，建設(shè)全行業(yè)誠(chéng)信信息共享查詢系統(tǒng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，培育守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境。

積極探索：上海工程咨詢行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新

面臨新一輪信息技術(shù)革命，上海工程咨詢行業(yè)要積極探索互聯(lián)網(wǎng)+模式創(chuàng)新，努力拓展BIM技術(shù)在前期咨詢工作中的應(yīng)用。工程咨詢機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)方式、用戶需求，產(chǎn)業(yè)特征、及宏觀環(huán)境發(fā)生的變化，加快學(xué)習(xí)和應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新思維、新方法、新手段、新技術(shù)，創(chuàng)新變革傳統(tǒng)的工程咨詢服務(wù)模式和商業(yè)模式。

一是積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+工程咨詢”、“互聯(lián)網(wǎng)+BIM+項(xiàng)目管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融+全過(guò)程咨詢”、工程數(shù)字智能化技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)挖掘開(kāi)發(fā)咨詢等多種“智慧（智能）咨詢”的新模式和新業(yè)態(tài)，更加注意從客戶的角度，對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行集成創(chuàng)新。

充分利用大數(shù)據(jù)為工程咨詢提供智能化服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接客戶需求，發(fā)展咨詢服務(wù)的個(gè)性化定制，建立高效暢通的溝通互動(dòng)渠道。

積極創(chuàng)新完善為客戶提供價(jià)值的方式，進(jìn)一步提高工程咨詢服務(wù)的附加價(jià)值和技術(shù)含量。

二是努力拓展BIM技術(shù)在政府投資項(xiàng)目前期咨詢工作中的應(yīng)用。

推行BIM技術(shù)運(yùn)用，發(fā)揮其可視化、虛擬化、協(xié)同管理等優(yōu)勢(shì)，將極大地提升工程決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和經(jīng)營(yíng)的管理水平。

BIM被認(rèn)為是建設(shè)行業(yè)的革命性技術(shù)，有利于項(xiàng)目的全過(guò)程建設(shè)，已逐漸在建設(shè)行業(yè)中探索、推廣和實(shí)踐，并已在設(shè)計(jì)和建設(shè)階段發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)階段，需要進(jìn)一步拓展BIM技術(shù)在政府投資項(xiàng)目前期咨詢工作中的應(yīng)用。

——BIM提供了便捷的信息協(xié)同平臺(tái)，方便政府各個(gè)部門聯(lián)合工作。

——BIM具備可視化功能，便于判斷項(xiàng)目方案的合理性。

——BIM具有可模擬的特點(diǎn)，便于增強(qiáng)項(xiàng)目方案的確定性和準(zhǔn)確性。

——BIM數(shù)據(jù)可延續(xù)至下一階段，具有一致性和連貫性。

三是各方應(yīng)共同拓展BIM技術(shù)在項(xiàng)目投資前期咨詢工作匯總的應(yīng)用。

政府部門：可制定相關(guān)政策，采取積極推動(dòng)的措施，引導(dǎo)前期咨詢行業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展；可建立BIM協(xié)同信息平臺(tái)，使得政府各相關(guān)部門信息可以共享。

行業(yè)協(xié)會(huì)：可組織調(diào)研，舉辦相關(guān)BIM技術(shù)交流，推出相關(guān)優(yōu)秀成果；可適時(shí)組織編制工程咨詢行業(yè)的BIM標(biāo)準(zhǔn)，與政府協(xié)同信息審核機(jī)制相對(duì)接。

工程咨詢機(jī)構(gòu)：可逐步開(kāi)展BIM技術(shù)的應(yīng)用，建立企業(yè)自身流程和實(shí)施細(xì)則；培養(yǎng)和吸收各方面的人才，開(kāi)拓多元化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化的各專業(yè)協(xié)同服務(wù)；可建立企業(yè)BIM協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)的有效性，提高投資咨詢服務(wù)的質(zhì)量和水平等。

（作者系上海市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）