國家認監(jiān)委發(fā)布《2017年認證認可工作要點》

近日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈2017年認證認可工作要點〉的通知》，全文約5400字，共分四個部分38條。摘要如下。

一、開展一批先導(dǎo)性質(zhì)量提升行動，全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)作用

1.指導(dǎo)出口食品企業(yè)推行全面質(zhì)量管理，著力完善公共服務(wù)平臺，逐步增加“三同”企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品種類，培育一批“三同”知名品牌。

2.圍繞“中國制造2025”，優(yōu)化制度供給，推行機器人、安防、城市軌道、汽車網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認證。

3.圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，完善涉農(nóng)領(lǐng)域檢驗檢測認證體系，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資認證品牌，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證覆蓋率。

4.圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健、金融、物流等行業(yè)加快推行服務(wù)認證，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

5.圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力打造浙江制造、深圳標準、上海品質(zhì)、湖南兩型認證等一批區(qū)域質(zhì)量認證品牌。

6.編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證目錄和實施規(guī)則，聯(lián)合國家標準委在重點產(chǎn)品領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。

7.加強全面質(zhì)量管理，打造質(zhì)量管理認證升級版。開展質(zhì)量管理分級認證和增值審核試點，開展整合管理體系認證試點，推動能源管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、可持續(xù)性管理、道路交通安全等新型管理體系認證，創(chuàng)新認證審核，開展遠程審核試點。

8.開展認證質(zhì)量提升調(diào)查摸底，深化認證認可有效性和貢獻率研究，積極探索認證認可促進質(zhì)量提升的新方法新途徑。

9.對玩具、童車、家電、手機、機動車、電線電纜和電商產(chǎn)品等風險集中領(lǐng)域，加大認證執(zhí)法和CCC獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強對網(wǎng)絡(luò)電商和流通領(lǐng)域CCC產(chǎn)品的監(jiān)管等。

10.做好CCC承擔工業(yè)生產(chǎn)許可證的接轉(zhuǎn)工作等。

11.創(chuàng)新認證執(zhí)法監(jiān)管模式，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，開展認證行政執(zhí)法專項檢查，切實發(fā)揮地方認證監(jiān)管部門的屬地監(jiān)管職責，提升認證執(zhí)法效能。

二、推出一批關(guān)鍵性改革舉措，全面推動認證認可行業(yè)提質(zhì)升級

12.制定認證認可制度體系表，增強制度設(shè)計的系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)新性。

13.以風險評估為基礎(chǔ)，完善強制性產(chǎn)品認證制度和實施機制，加強事中事后監(jiān)管，強化生產(chǎn)企業(yè)、指定機構(gòu)主體責任。

14.引導(dǎo)和規(guī)范機構(gòu)自主開發(fā)市場需要的自愿性認證項目，創(chuàng)新評價模式、監(jiān)督和實施機制。

15.在取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可后，做好平穩(wěn)過渡，強化資質(zhì)認定的嚴格把關(guān)和事中事后監(jiān)管。

16.推動建立“基礎(chǔ)資質(zhì)認定+行業(yè)特殊要求”的資質(zhì)管理模式，對涉及國家安全、社會公共安全的資質(zhì)認定會同相關(guān)部門研究制定行業(yè)標準。

17.進一步擴大進口注冊目錄范圍，加強后續(xù)動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)動處置，探索開展跨境監(jiān)管“三互”合作。

18.完善認可約束和認可結(jié)果采信機制，強化認可的權(quán)威性技術(shù)評價地位，積極研發(fā)細分行業(yè)需求的新型認可類別。

19.會同相關(guān)部門積極開展第三方職業(yè)資格評價服務(wù)。

20.積極探索互聯(lián)網(wǎng)條件下認證認可檢驗檢測深度融合的方式途徑，鼓勵開發(fā)全樣本分析、檢測云和在線監(jiān)測等新業(yè)態(tài)新模式。在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務(wù)等領(lǐng)域率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+認證認可檢驗檢測”模式試點，推動認證認可檢驗檢測一體化發(fā)展。

21.會同國家網(wǎng)信部門建立完善網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢測認證制度。

22.制定認證認可信息化建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建認證認可檢驗檢測大數(shù)據(jù)平臺，完善認證認可“云橋”信息共享平臺等。

23.組織實施認證認可檢驗檢測統(tǒng)計調(diào)查，編制統(tǒng)計年報和質(zhì)量分析報告，深化統(tǒng)計分析應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)治理。

24.積極探索認證認可領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，制修訂相關(guān)部門規(guī)章，構(gòu)建管理統(tǒng)一、流程聚合、事項公開、數(shù)據(jù)集中、資源共享的大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的無縫連接，強化與相關(guān)部門的信息互享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助機制。

25.全面推行“雙隨機一公開”，帶動認證認可監(jiān)管模式創(chuàng)新和流程再造。做好摸底調(diào)查和信息采集等工作，建立全國范圍的監(jiān)管對象、監(jiān)管人員、監(jiān)管結(jié)果信息庫等。

26.大力推進從業(yè)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)，培育一批知名機構(gòu)品牌，促進檢驗檢測認證行業(yè)做強做優(yōu)做大。

27.結(jié)合構(gòu)建認證認可強國評價指標體系，開展從業(yè)機構(gòu)能力評價、品牌評價和創(chuàng)新成果推介活動，培育一批細分行業(yè)類別的“領(lǐng)跑者”、一批具有國際影響的知名機構(gòu)品牌，主導(dǎo)制定一批合格評定國際標準等。

三、實施一批示范性基礎(chǔ)工程，全面夯實認證認可工作機制平臺

28.推進檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強政策支持和設(shè)施配套等，鼓勵公共服務(wù)平臺開展聯(lián)盟認證等。

29.積極支持行業(yè)主管部門、地方政府提出示范創(chuàng)建需求，強化政策支持和配套服務(wù)等。鼓勵具備條件的地方和行業(yè)開展創(chuàng)建認證認可示范區(qū)域(行業(yè))活動，試點創(chuàng)建1—2家副省級認證認可綜合服務(wù)示范區(qū)。

30.各地認證監(jiān)管部門要把示范創(chuàng)建活動作為重大舉措，創(chuàng)新工作方式方法，提升管理服務(wù)水平，主動做好對接，當好橋梁紐帶，幫助創(chuàng)建單位解決實際問題。

31.深入實施《共同推動認證認可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》，推進“一帶一路”國際合作互認機制化等。

32.廣泛動員全社會力量，構(gòu)建認證認可公共宣傳機制平臺，開展世界認可日、檢驗檢測機構(gòu)開放日等一批重點宣傳活動等。

33.組織做好《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣貫、培訓(xùn)與統(tǒng)籌實施。

四、樹立一批標桿性創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典型，全面提升自身建設(shè)水平（略）