洪建軍+馬力+劉蔚楠+曹陽

摘 要 農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科普活動的主要參與者，其參與科普活動的積極性直接影響到新技術的推廣使用。本研究通過問卷調(diào)查和訪談，研究了廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)業(yè)科技推廣是廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與農(nóng)業(yè)科普活動的主要方式，3年內(nèi)有94 %的科技人員至少參與過1項科普活動；高級職稱、中級職稱、中老年科技人員參與科普較多；參與農(nóng)業(yè)科普活動的動機主要為經(jīng)濟補貼、職務職稱晉升、公眾的認可和尊重、為社會做貢獻、提高知名度和社會地位、讓別人了解自己的成果，但總體上他們對參與農(nóng)業(yè)科普的獎勵政策不滿意。對此提出了建立差異化的科普激勵機制、優(yōu)化科普政策環(huán)境、開辟多元化籌資渠道保證科普經(jīng)費投入等對策建議。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)科技人員 ；科普 ；障礙性因素

中圖分類號 S-03

Abstract Agricultural science and technology personnel are the main participants of agricultural science activities， and the enthusiasm of participating in popular science activities directly affects the popularization and application of new technology..To explore the direct purpose of the popular science incentive mechanism of agricultural science and technology personnel is to mobilize the enthusiasm of agricultural science and technology personnel to participate in popular science activities. Through questionnaires and interviews， this study investigated the status of Guangdong agricultural science and technology personnel to participate in popular science. The study found that the popularization of agricultural science and technology is the main mode of agricultural science， 3 years， 94% researchers participated in at least one of popular science activities， senior titles， intermediate title and the elderly to participate in science more involved in science the main motivation for economic subsidies， job title promotion public recognition and respect， to make contributions to society to improve the visibility and social status， to let others understand their achievements is the mainstream， but on the whole to participate in agricultural science reward policy is not satisfied. The paper proposed to establish a differentiated science incentive mechanism， optimize the science policy environment， opening up a diversified financing channels to ensure the investment in science and technology.

Key words agricultural scientific research personnel ； science popularization ； obstacle factors

廣東是農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)民的科技文化水平也在不斷提升。但是，廣東農(nóng)民普遍缺乏農(nóng)業(yè)實用技術培訓，90 %以上從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民沒有受過培訓；農(nóng)民勞動力整體教育水平較低，初中及以下文化程度占80 %。廣東農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，遠遠低于發(fā)達國家70 %-75 %的水平[1-4]。與此同時，廣東農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量卻在不斷增加。2012年全省9所本科高校農(nóng)業(yè)類專業(yè)教師835人，其中教授240人，副教授314人；省級農(nóng)業(yè)科研單位擁有農(nóng)業(yè)科技人員3 040人，全省縣屬農(nóng)、林、牧、漁業(yè)研究和開發(fā)機構共154個，從業(yè)人員4 174人，其中科技人員1 749人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、經(jīng)管等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術推廣服務站所共1.05萬多個，農(nóng)技推廣人員5.05萬人。因此，如何發(fā)揮廣東農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，推動其更好地從事農(nóng)業(yè)科普活動，進而提高農(nóng)民的科學技術水平，促進科技成果轉(zhuǎn)化顯得尤為必要。本研究對廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普的情況進行了調(diào)查，以期了解廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普的現(xiàn)狀，明晰其參與農(nóng)業(yè)科普的動機和障礙性因素，進而推動廣東農(nóng)業(yè)科普工作的發(fā)展。

1 調(diào)查對象和問卷設計

1.1 調(diào)查對象

本研究選取部分廣東涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)推廣機構的科技人員為樣本，采用問卷調(diào)查為主，訪談為輔的方法進行調(diào)研。

1.2 問卷設計

問卷分為4個部分：（1）被調(diào)查者的基本情況，包括性別、年齡、職稱、學歷等；（2）科普活動參與情況，對廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動的活動內(nèi)容、活動次數(shù)等進行調(diào)查；（3）科普意識和動機調(diào)查，主要包括農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)業(yè)科普活意識和動機進行調(diào)查；（4）科普激勵政策滿意度調(diào)查，主要考察廣東農(nóng)業(yè)科技人員對本單位現(xiàn)行的科普政策的滿意狀況，以期找出現(xiàn)行科普激勵政策存在的問題。

2 結(jié)果與分析

2.1 樣本特征

本研究共發(fā)放問卷150份，回收問卷124份，其中有效問卷111份（表1）。從表1可以看出，樣本的年齡結(jié)構中，青年、中年、老年分別占據(jù)45 %、49 %、6 %；從職稱上看，正高、副高、中級、初級分別占據(jù)11 %、22 %、52 %、15 %；從學歷上看，博士、碩士、本科占比分別為29 %、49 %、25 %。從樣本整體來看，樣本結(jié)構相對合理，基本符合當前廣東農(nóng)業(yè)科技人員的特征。

2.2 廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動狀況

近年來，廣東開展的農(nóng)業(yè)科普活動很多，形式比較多樣，對于提高公眾素養(yǎng)起到了一定的作用。但是在組織的各類科普活動中卻遇到不少困難，農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動的積極性不高。

2.2.1 過去3年參與科普情況統(tǒng)計

從表2可以看出，過去3年內(nèi)大部分被調(diào)查農(nóng)業(yè)科技人員都參與過一定形式的科普活動，沒有參加過任何形式的科普活動的農(nóng)業(yè)科技人員比例僅占6 %。就農(nóng)業(yè)科普項目的參與情況來看，參與農(nóng)業(yè)科普形式相對集中，參與比例最高的一項為農(nóng)業(yè)技術推廣占74 %，最低一項城市社區(qū)科普活動占11 %。

與傳統(tǒng)科普活動相比，撰寫科普文章或編制科普宣傳資料為科普的主要形式，是科普活動的主要載體。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東農(nóng)業(yè)科技人員撰寫科普文章或編制科普宣傳資料的情況不太理想。在過去3年中僅有42 %的科技人員撰寫過科普文章或編寫過科普宣傳資料。通過訪談發(fā)現(xiàn)這與高校、科研單位現(xiàn)行職稱晉升評價體系有關，相關單位一味強調(diào)科研學術成果是分不開的，農(nóng)業(yè)科技人員在科普活動上投入過多精力勢必對其職稱晉升收到影響，所以極少愿意撰寫科普文章。

2.2.2 廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普積極性較高

長期以來，受政策和評價體系影響，科技人員參與科普積極性較低。全國政協(xié)委員王庭大對中科院164名研究人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，53.04 %的科研人員一年沒有參與過科普活動，28.66 %的人只參與了一次活動。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在過去1 年中有71 %的廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與過一種形式以上的科普活動，說明廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普積極性較高。

2.2.3 不同類型農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動情況

從表3可以看出，不同類型的農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動的情況有所不同，正高職稱、副高職稱參與科普活動較高，中級和初級較少。訪談發(fā)現(xiàn)，正高和副高職稱的科技人員多為項目負責人，主動或被動邀請參加科普或農(nóng)業(yè)技術推廣活動較多；中級職稱和初級職稱多為被動參與和作為項目組成員參與。

2.2.4 不同年齡的農(nóng)業(yè)科技人員科普活動參與情況

從表4可以看出，中老年農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動的比例明顯高于青年組。訪談也驗證了這一結(jié)論，中老年農(nóng)業(yè)科技人員的科普責任心較強，同時也與中老年農(nóng)業(yè)科技人員職稱層次較高有關。這與前面的分析是相吻合的：中老年參與科普活動的積極性更高。青年人員由于職稱有限，主動參與科普活動的機會較少。

2.3 廣東科技人員科普意識分析

科普意識是科普參與者對自己所參與的科普活動的作用、意義的感知和認識情況。科普意識在一定程度上決定了參與者的科普行為。調(diào)研結(jié)果顯示，廣東農(nóng)業(yè)科技人員認為科普對提高公眾素質(zhì)極其必要、很重要、比較重要、一般、不重要、很不重要的占比分別達到19 %、46 %、33 %、2 %、0 %、0 %。

在對農(nóng)業(yè)科技人員是否有必要參與科普方面，認為“具有開展科普活動的法定義務且必須開展科普活動”、“雖然不具有法定義務但是應適當開展回報社會”、“教學和科研才是主業(yè)開展科普活動與否無所謂”、“開展科普活動浪費時間和精力且不應該開展”的比例分別占4%、82%、14%、0%。說明大多數(shù)廣東農(nóng)業(yè)科技人員認可科技人員應該適當開展科普回報社會，但也有一部分人認為教學和科研才是主業(yè)。

2.4 廣東農(nóng)業(yè)科技人員科普動機分析

通過調(diào)研和訪談發(fā)現(xiàn)，在廣東農(nóng)業(yè)科技人員從事科普活動的動機主要集中在經(jīng)濟補貼、職務職稱晉升、公眾的認可和尊重、為社會做貢獻、提高知名度和社會地位、讓別人了解自己的成果。其中，對于中青年和中級、初級科技人員而言，經(jīng)濟補貼、職稱晉升是其主要動機；對于老年或高級職稱而言，公眾的認可與尊重、讓別人了解自己的成果則為主要動機。

2.5 農(nóng)業(yè)科技人員對科普激勵措施的滿意度分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技人員對目前的激勵政策在經(jīng)濟、榮譽鼓勵和職稱晉升等方面滿意度不高，其中經(jīng)濟鼓勵政策、榮譽鼓勵政策、職稱晉升鼓勵政策的不滿意度分別高達91 %、87 %、93 %。訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科普的主要形式為農(nóng)業(yè)技術推廣，由于農(nóng)業(yè)技術推廣工作主要為政府課題支撐，財政經(jīng)費很難支出為科技人員的勞務費，因此除部分老年或正高職稱外，大多數(shù)科技人員對從事農(nóng)業(yè)科普獲得的經(jīng)濟激勵不太滿意或不滿意；在榮譽鼓勵政策方面，目前省內(nèi)外科普榮譽較少，且相關榮譽多為科協(xié)等組織機構負責頒發(fā)，表彰類型較少，普通科技人員難以獲得相關榮譽；在職稱晉升方面，雖然國家出臺了相應政策，鼓勵職稱晉升方面將科普作為考核指標，但在職稱晉升過程中，課題、論文、獎勵仍然為主流，科普比重過小。

3 對策建議

3.1 進一步優(yōu)化科普政策環(huán)境

2002年，《中華人民共和國科學技術普及法》要求“科學技術工作者和教師應當發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，積極參與和支持科普活動”。2006年11月，科技部、中宣部等六部委下發(fā)《關于科研機構和大學向社會開放開展科普活動的若干意見》，建議各開放單位加強科普工作的人員隊伍建設，逐步設立科普工作崗位，納入專業(yè)技術崗位范圍管理，建議完善業(yè)績考核辦法，將科研人員和教師參與科普的工作量，視同科研和教學工作量，作為科研人員和教師職稱評定、崗位聘任和工作績效考核的重要依據(jù)。但是，在實際工作中，該意見中的要求多為“建議”形式出現(xiàn)，并未落到實處，在職稱評定、崗位聘任、績效考核過程中，依然以只考察科研和教學業(yè)績。因此，為促進農(nóng)業(yè)科普的發(fā)展，有必要進一步優(yōu)化科普的政策環(huán)境，將科普工作真正納入職稱評定、崗位聘任和業(yè)績考核中去。

3.2 建立差異化的科普激勵機制

由于年齡、職稱、性別不同，對待科普的態(tài)度也不同，因此有必要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技人員的個人需要，制定適當?shù)男袨橐?guī)范和行為誘導制度，以實現(xiàn)科普資源的最優(yōu)配置達到社會效益、科研單位利益和農(nóng)業(yè)科技人員個人利益的一致?？破漳繕说脑O立需適合不同農(nóng)業(yè)科技人員的期望價值和期望概率，達到最佳激勵效果。中老年農(nóng)業(yè)科技人員和高職稱農(nóng)業(yè)科技人員，無論是職稱職位還是經(jīng)濟狀況都到了一定的層次，其參與科普活動更多是出于對自己社會影響社會聲譽的考慮，對中老年農(nóng)業(yè)科技人員應該側(cè)重精神方面的激勵。青年農(nóng)業(yè)科技人員和中低職稱農(nóng)業(yè)科技人員則更看中參與科普活動對自己經(jīng)濟職業(yè)發(fā)展方面的影響在，建立科普激勵機制的過程中必須針對不同的農(nóng)業(yè)科技人員群體正視不同農(nóng)業(yè)科技人員群體的需求差異對癥下藥才能起到激勵作用。

3.3 開辟多元化籌資渠道保證科普經(jīng)費投入

目前，農(nóng)業(yè)科普經(jīng)費來源過于單一，主要為財政經(jīng)費支持，且數(shù)量較小，社會資金注入科普的渠道有限。由于財政經(jīng)費使用管理嚴格，無法用于支付項目成員的經(jīng)濟獎勵，導致農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)業(yè)科普興趣較低[5-6]。因此，各級政府應該加大對科研單位科普經(jīng)費投入，且開辟社會資本進入、多元化籌資保證公益性日?？破栈顒诱ｉ_展。

參考文獻

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