姜紅

成都地鐵面臨建設時序突然加速、集團管控模式調(diào)整、項目投資方式多元化、米字型骨干網(wǎng)開通運營、行車間隔進一步壓縮等重要考驗和巨大挑戰(zhàn)，對檔案信息需求和服務力度提出了更高的要求。針對檔案部門融入和參與地鐵建設的接入點，如何提升服務意識、挖掘服務深度、深化服務層次、打造地鐵檔案服務品牌，實現(xiàn)新形勢下地鐵檔案服務的跨越式發(fā)展，是亟待探索的重要問題。

一、地鐵檔案現(xiàn)狀分析

成都地鐵已開通運營4條線路、共計里程108公里，目前管線遷改、主體施工、盾構(gòu)施工，軌行區(qū)及機電設備安裝調(diào)試等多工況、大體量的450公里項目同時開工建設。針對地鐵工程參建單位多、投入大、工期長、涉及面廣、專業(yè)性強等特點，公司檔案管理工作的重心就放在了項目檔案的管控上，深入施工現(xiàn)場、業(yè)務指導、案卷檢查、驗收歸檔就成為檔案服務的重點。隨著公司2020年將實現(xiàn)運營500公里以上、在建150公里以上的“650+”加速成網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，檔案數(shù)量逐年增長，檔案服務范圍日益擴大，對檔案的信息需求和服務力度提出了更高的要求。找準工作的著力點，通過庫藏檔案信息為公司的發(fā)展戰(zhàn)略和運營管理情況提供參考，及時輸出檔案信息為地鐵投資、建設、運營、開發(fā)、經(jīng)營和管理活動的開展提供決策支持，彰顯地鐵檔案服務工作的特色和亮點，檔案部門責無旁貸，更需要主動參與和融入其中。

二、提升地鐵檔案服務能力的路徑

截止2016年底成都地鐵公司庫藏檔案88556卷、57948件、照片檔案13284張，電子光盤14565張，圖紙資料18.22萬冊；每年為審計取證、專項稽查、項目評審、法律訴訟等提供利用10000卷/1000人次以上。通過對成都地鐵檔案管理工作現(xiàn)狀和建設發(fā)展動態(tài)的研究，筆者認為立足需求，著力提升地鐵檔案服務能力可以從以下幾個方面進行創(chuàng)新和推進：

1.更新服務理念，提升服務意識

明確檔案的服務屬性和服務的價值取向，找準檔案工作在地鐵建設發(fā)展大格局中的角色與定位，更新服務理念，把庫藏豐厚的檔案信息資源，當作公司財富來保護和管理，作為公司資產(chǎn)來經(jīng)營和開發(fā)。

首先，可以主動了解和研究公司各部門（單位）各類型利用者對檔案信息的需求情況，圍繞、跟蹤重大活動或一個項目（管理決策、項目申報、工程建設、開通運營、專項評審、財務融資、內(nèi)外審計）的規(guī)劃、啟動、實施、持續(xù)創(chuàng)新的全過程開展跟蹤服務。同時對階段利用檔案比較集中的部門（單位），開通綠色通道，在掌握已存在的客觀檔案需求情況基礎上，超前預期未來需求動向，進行有針對性的“一站式”主動配合查找調(diào)卷，滿足其檔案信息需求的集成性服務。

其次，可以加強“多跨半步”的協(xié)同意識，發(fā)揮部門專業(yè)能力，超前進行謀劃，變后端為前端，推出差別化利用服務、精細化優(yōu)質(zhì)服務、特色化超值檔案服務。根據(jù)不同階段公司的工作重點和不同利用者的信息需求，圍繞資金、合同、法務風險、審計等關鍵環(huán)節(jié)，對海量的庫藏檔案信息進行高效率過濾、分流，以一流的服務質(zhì)量與高效的服務效率有序推進“專題定制”檔案信息服務。

以公司需求為導向，不斷練就服務內(nèi)功，使地鐵檔案所涵蓋的豐富的信息資源滿足公司不同層次的信息需求，成為開展各項工作的有利助手，創(chuàng)建一個潛力無窮的服務平臺。

2.創(chuàng)新服務能力，挖掘服務深度

充分發(fā)揮檔案部門的優(yōu)勢，創(chuàng)新服務能力，可以利用完備的用戶利用數(shù)據(jù)記錄和分析，明晰地鐵各類檔案的利用率；制定并優(yōu)化庫藏檔案數(shù)字化順序；根據(jù)檢索最多的關鍵詞調(diào)整檔案信息資源的開發(fā)建設力度。進一步挖掘服務深度，以數(shù)字化處理為契機，對庫藏檔案進行內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、層次、類型上的優(yōu)化，推進目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫建設。同時突出庫藏檔案信息資源特色準確選題，對庫藏檔案信息資源進行數(shù)據(jù)的挖掘、提煉與整合，建立以公司核心業(yè)務流程為主，涵蓋各個環(huán)節(jié)，以主體專業(yè)為中心建設覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用率高的檔案利用體系。如建立：《人事任免檔案數(shù)據(jù)庫》《集體及個人榮譽檔案數(shù)據(jù)庫》《地鐵各線路立項、初設批復檔案數(shù)據(jù)庫》《創(chuàng)新創(chuàng)效成果檔案數(shù)據(jù)庫》《招投標及合同檔案數(shù)據(jù)庫》《地鐵各線路竣工圖數(shù)據(jù)庫》《專題會議紀要檔案數(shù)據(jù)庫》《管理規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫》《項目結(jié)算檔案數(shù)據(jù)庫》等各種專題數(shù)據(jù)庫。將大量的檔案信息有序化，提高檢索速度、檢索結(jié)果和檢索的指向性，及時為公司相關專業(yè)管理部門（單位）提供檔案專題目錄及全文閱覽服務，形成“定向服務”的新模式，使檔案信息的潛能得到充分發(fā)揮，使檔案服務工作全面“提質(zhì)”“提速”。

3. 拓展服務領域，深化服務層次

充分利用庫藏兼具原始性和記錄性一體的、不可替代的“實物資源”的特長和優(yōu)勢，對公司的音像及實物等檔案資源，進行必要的梳理和價值判斷以及深層次挖掘，選取有限資源，以多姿多彩的方式服務于公司加快實施軌道交通加速成網(wǎng)計劃的發(fā)展戰(zhàn)略?？梢赃\用公司網(wǎng)站載體，開辟專欄，將公司在建設和管理等活動中獲得的獎狀、獎杯、錦旗、獎牌、證書等各種實物榮譽憑證的檔案實體圖片、公司重要活動、重大事件、慶典活動、典型人物的宣傳圖片、地鐵各線路工程專題影像文件以及地鐵公司各時期的地鐵紀念卡、地鐵模型進行整合和濃縮編輯，集圖、文、聲、貌于一體，建立電子化“成都地鐵檔案記憶”陳列室。通過設置網(wǎng)上展廳，實現(xiàn)展覽館網(wǎng)同步展出，讓檔案“走”出檔案柜，以可觀、可感的方式記錄成都地鐵史的永恒符號，無法忘懷的印象。通過深化服務層次，傾力打造具有成都地鐵特色的檔案文化展示平臺，全面展示地鐵發(fā)展壯大成果、積極向上的企業(yè)文化形象，為公司健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

4.增加服務價值，打造服務品牌

圍繞公司“加速成網(wǎng)”，實現(xiàn)“650+”目標的工作重點，本著發(fā)揮檔案的最大價值，挖掘檔案的深度資源，不斷加強檔案編研工作，使“死”的檔案發(fā)揮“活”的價值。

一方面檔案人員可以對庫藏檔案按專題進行系統(tǒng)、深度梳理，同時了解利用者的檔案需求，從中確定帶有普遍性需求的編研題目，下真功夫編寫出一些特色性、針對性、參考性、指導性、實用性較強的檔案信息編研成果，實現(xiàn)檔案利用量的擴大與質(zhì)的提升。比如：《成都地鐵建設項目各系統(tǒng)歸檔文件資料整編指導書》為指導地鐵施工、監(jiān)理單位掌握各標段規(guī)范化歸檔服務；《成都地鐵建設招投標、合同匯編》為經(jīng)濟案件訴訟、經(jīng)濟糾紛責任認定等維護公司合法權益服務；《成都地鐵各線路建設大事記》及《成都地鐵各條線路建設及概算情況簡介》為地鐵項目政府審計和內(nèi)部審計工作服務；《“數(shù)”說輝煌——成都地鐵建設規(guī)劃情況基礎數(shù)據(jù)匯編》為籌融資、會計核算與項目決算、預算管理等各項財務工作服務；《地鐵各線車輛設備信息管理指南》為車輛設備的可靠運行和日常維護管理提供參考和依據(jù)服務；《地鐵新聞、圖片集萃》為提高地鐵文化傳播與影響力服務。

另一方面還可以主動與地方高等院校就地鐵檔案信息資源深度開發(fā)利用簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，利用高等院校的人才和智力優(yōu)勢，開發(fā)具有地鐵特色的高質(zhì)量的檔案編研精品，為后人留下鮮活的地鐵發(fā)展成就和民生變化歷史記憶。

通過開拓思路打造服務品牌，積極謀劃新的編研課題，變被動需求提供利用為超前主動的信息資源共享服務，既滿足了檔案利用查考的便捷需要，又打造了具有地鐵特色的文化品牌。

綜上所述，更新服務理念、創(chuàng)新服務能力、拓展服務領域、增加服務價值，永久傳承、弘揚地鐵精神，檔案人員需要進一步加大探索與實踐力度。以多層面、多角度增加檔案服務容量和檔案服務層次為有利契機，主動作為，加快業(yè)務創(chuàng)新，用新的觀念研究問題，用新的思路推進工作，加大檔案工作在城市快速軌道交通投資、建設、運營和開發(fā)等工作中的信息服務支撐作用，推動成都地鐵檔案服務工作整體水平向更高層次發(fā)展。

（作者單位：成都軌道交通集團有限公司檔案信息中心）