寧英偉

摘 要 文章首先針對(duì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵與特征兩方面問題展開探討，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問題，并從管理制度完善的角度出發(fā)，探討工作任務(wù)的開展形式，整理出財(cái)務(wù)管理問題的有效解決措施，幫助進(jìn)一步提升工作任務(wù)的完成效果，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理制度完善。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

一、新常態(tài)下的特征與內(nèi)涵

（一）涵義

與傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相比較，在新常態(tài)環(huán)境下所開展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快，能夠充分的利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況來制定長(zhǎng)期的管理計(jì)劃。從社會(huì)角度來分析，市場(chǎng)環(huán)境是不斷變化的，因此將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理結(jié)合新常態(tài)背景進(jìn)行也是十分必要的，通過這種方法可以幫助更深入的解決管理體系落后問題，進(jìn)一步促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)得到發(fā)展落實(shí)。同時(shí)新常態(tài)背景下所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)也適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化體系，幫助事業(yè)單位更好地利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在現(xiàn)場(chǎng)形成一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展落實(shí)，幫助解決財(cái)務(wù)管理中不協(xié)調(diào)的問題。

（二）特征

其中比較明顯的特征是促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)是傳統(tǒng)管理方法中所不具備的，也是創(chuàng)新管理模式下的必然發(fā)展方向。在新常態(tài)背景下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到更好的協(xié)調(diào)，能夠通過各個(gè)區(qū)域內(nèi)資源的共享利用實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念中所存在的問題，在新常態(tài)背景下更是得到了優(yōu)化解決，注重對(duì)人力資源的優(yōu)先使用，尤其是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理中，注重管理計(jì)劃之間的相互協(xié)調(diào)，總結(jié)傳統(tǒng)管理體系經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在創(chuàng)新管理計(jì)劃上也得到了進(jìn)一步的落實(shí)，這些均是傳統(tǒng)管理理念中難以體現(xiàn)出的部分。新常態(tài)下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)重點(diǎn)突出資金的利用效率，注重將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系引入到其中，獲得更理想的經(jīng)營(yíng)管理效果。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題

（一）財(cái)務(wù)管理缺乏新型的財(cái)務(wù)管理觀念

事業(yè)單位長(zhǎng)時(shí)間在固定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)體系并沒有被引入其中，長(zhǎng)時(shí)間在這樣的環(huán)境下發(fā)展造成管理理念落后，先進(jìn)的創(chuàng)新管理理念也并沒有體現(xiàn)在其中，影響到財(cái)務(wù)資金的高效利用。事業(yè)單位發(fā)展中會(huì)產(chǎn)生一部分資金收益，同時(shí)進(jìn)行的建設(shè)計(jì)劃也需要對(duì)資金進(jìn)行調(diào)動(dòng)使用，這兩者之間的協(xié)調(diào)性得不到體現(xiàn)，甚至在經(jīng)營(yíng)管理理念上存在嚴(yán)重的落后現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到威脅影響，建設(shè)中的項(xiàng)目得不到有效的資金支持，在這樣的環(huán)境下財(cái)務(wù)資金管理效率也會(huì)因此而下降，并不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系。想要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，資金利用是首先要解決的問題，同時(shí)配合先進(jìn)的管理體系，這樣才能夠更好地解決常見問題。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的制度不完善問題影響也是十分明顯的。管理計(jì)劃在落實(shí)過程中缺乏一個(gè)有效保障體系，在此環(huán)境下開展的各項(xiàng)管理計(jì)劃實(shí)現(xiàn)困難，制度體系不完善對(duì)基層工作開展情況更是難以發(fā)揮監(jiān)督作用，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金的利用效率下降，并且長(zhǎng)時(shí)間在此環(huán)境下工作人員的自我約束意識(shí)也會(huì)下降。事業(yè)單位的部分財(cái)務(wù)資金是來源于上級(jí)撥款，現(xiàn)階段對(duì)部分資金的使用管理比較混亂，制度中并沒有明確的規(guī)定管理職責(zé)，工作開展中自然容易出現(xiàn)管理任務(wù)落實(shí)不徹底的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)資金的安全性。這一問題是發(fā)展中急需解決的。

（三）內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不強(qiáng)

內(nèi)部管理體系不完善是在造成管理力度不足的首要原因，在此環(huán)境下所開展的各項(xiàng)工作任務(wù)中，財(cái)務(wù)管理需求在不斷地變化，但管理制度的建設(shè)卻并沒有達(dá)到需求的標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)時(shí)間在此環(huán)境下會(huì)嚴(yán)重影響到工作任務(wù)的開展情況，也不利于事業(yè)單位建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理機(jī)制。管理人員素質(zhì)不足也會(huì)影響到制度的建設(shè)與完善，在此環(huán)境下所開展的各項(xiàng)工作任務(wù)中，受制度中的缺陷部分影響，對(duì)資金的監(jiān)管內(nèi)部控制能力不足，影響到資金正常投入使用，對(duì)經(jīng)濟(jì)收益也帶來了不同程度的影響。

三、新常態(tài)下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）樹立新型的財(cái)務(wù)管理觀念

完善管理制度首先要在管理理念上做出創(chuàng)新，能夠適應(yīng)新常態(tài)環(huán)境背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)引入到其中，觀察最終管理計(jì)劃形成后所帶來的發(fā)展機(jī)遇，更好地把握機(jī)遇使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金能夠發(fā)揮建設(shè)作用，形成一個(gè)更理想的資金使用體系，對(duì)于一些比較常見的問題，在樹立管理理念時(shí)要將其引入到其中，使工作人員的個(gè)人思想意識(shí)能夠得到提升，這樣才可以更好地幫助解決技術(shù)性問題，為管理計(jì)劃的落實(shí)開展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。財(cái)務(wù)管理理念的形成需要一個(gè)時(shí)間過渡，在過渡時(shí)期要嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)工作落實(shí)程度，通過定期開展的教育培訓(xùn)來幫助技術(shù)人員掌握創(chuàng)新方法，在所開展的各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綜合能力上的進(jìn)一步提升，為先進(jìn)管理計(jì)劃的落實(shí)創(chuàng)造有利條件。

（二）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督制度

內(nèi)部控制與監(jiān)督是保障財(cái)務(wù)系統(tǒng)資金安全的有效措施，在所開展的工作計(jì)劃中，要明確這一工作理念，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的先進(jìn)性體現(xiàn)在其中，通過這種方法來促進(jìn)監(jiān)管制度的完善。制度完善過程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系變化也需要引入，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠使用市場(chǎng)環(huán)境做出更積極有效的提升。制度完善后可以先進(jìn)性一段試驗(yàn)觀察反饋結(jié)果是否符合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求，監(jiān)管制度進(jìn)一步完善后，財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理計(jì)劃中存在的問題也能夠得到解決，不會(huì)繼續(xù)造成影響。定期對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，確保財(cái)務(wù)賬目所反映的情況與實(shí)際情況能夠保持一致。監(jiān)管制度需要配合監(jiān)管部門人員組織完善來進(jìn)行，只有在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鏖_展形式下，各項(xiàng)工作計(jì)劃才不會(huì)受到影響，也能夠幫助解決更常見的技術(shù)性問題，提升資金的利用率，促進(jìn)事業(yè)單位可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展的環(huán)境下維持自身財(cái)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性，并取得更大的突破。

（三）構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度創(chuàng)新制定需要結(jié)合新常態(tài)背景下的發(fā)展特征來進(jìn)行，將內(nèi)部控制體現(xiàn)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的日常管理中，通過這種方法幫助完善管理計(jì)劃的開展形式，以更好地解決常見技術(shù)性問題。對(duì)于內(nèi)部控制制度的完善，管理人員要起到帶頭作用，規(guī)范自己的行為意識(shí)，將強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的內(nèi)部控制管理，確保資金在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中都能夠應(yīng)用到需求的方向，通過這種方法也可以幫助解決資金的收益與支出沖突問題。內(nèi)部控制制度的制定還要將公共資金的安全性體現(xiàn)在其中，從多個(gè)角度出現(xiàn)，所形成的管理制度中要具有相互制約的能力，這樣才可以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，需要對(duì)資金調(diào)動(dòng)使用時(shí)也能夠確定更合理的模式，為事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)資金管理控制計(jì)劃創(chuàng)造有利的條件，同時(shí)在各項(xiàng)資金的相互配合形式上，也更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系，促進(jìn)事業(yè)在新常態(tài)下提升經(jīng)濟(jì)收益。

總之，怎樣有效解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率及質(zhì)量， 是新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展過程中必須考慮的核心問題。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)辦事，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念、成本效益觀念、理財(cái)觀念，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、創(chuàng)新能力高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍； 加快構(gòu)建完善高效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度，處理好改革與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，從而保證財(cái)務(wù)管理工作有條不紊的運(yùn)行， 促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的全面提升。

（作者單位為渾南現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)管理委員會(huì)）

參考文獻(xiàn)

[1] 王國(guó)花.新常態(tài)下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題及對(duì)策探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（30）：12-13.