郭華+牙東北

摘 要：分析影響設(shè)備維修外委費(fèi)用的內(nèi)、外部原因，介紹在維修管理中的制度優(yōu)化、合同模式的優(yōu)化做法，相應(yīng)信息化建設(shè)，達(dá)到降成本的目的。

關(guān)鍵詞：外委費(fèi)用；外委轉(zhuǎn)自修；集中立項(xiàng)；合同模式；零星外委

1 概述

某單位設(shè)備維修外委費(fèi)用占設(shè)備維修總費(fèi)用的比例較大，并有每年上升的趨勢(shì)。鋼鐵行業(yè)的不景氣及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)要生存和發(fā)展，必然要以低成本、高效益來(lái)贏得市場(chǎng)。有效控制設(shè)備維修費(fèi)用是鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。因此，如何挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、降低設(shè)備維修費(fèi)用、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，成為設(shè)備管理人員必須高度重視的研究課題。本文從控制設(shè)備維修外委費(fèi)用的角度進(jìn)行分析總結(jié)

2 影響設(shè)備維修外委費(fèi)用的主要因素

2.1 內(nèi)部因素

（1）由于設(shè)備使用年限的加長(zhǎng)，設(shè)備老化程度加劇，設(shè)備正常運(yùn)行需要進(jìn)行備件更換及維護(hù)維修，設(shè)備的（外委）修費(fèi)用隨著設(shè)備使用年限的加長(zhǎng)而相應(yīng)增加。

（2）設(shè)備使用單位為了完成當(dāng)月的生產(chǎn)任務(wù)，設(shè)備經(jīng)?！皫Р　边\(yùn)行，同時(shí)維修意識(shí)淡薄，認(rèn)為設(shè)備維修是維修工的事，極少主動(dòng)想辦法解決問(wèn)題，設(shè)備維修的積極性沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

（3）自主維修力量缺乏，設(shè)備維修工作部分或總包給外委單位的設(shè)備使用單位，過(guò)分依賴(lài)外委單位，對(duì)于自己能夠維修、加工的設(shè)備、配件，進(jìn)行自主維修的積極性不高，造成設(shè)備外委維修費(fèi)過(guò)高。

（4）外委修理的設(shè)備缺乏有效的過(guò)程控制，設(shè)備維修質(zhì)量難于保證，缺乏減少資金外流的有效措施。

（5）缺乏必要的維修工具及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)備自修人員極少進(jìn)行大型設(shè)備、專(zhuān)業(yè)設(shè)備自主維修研究、實(shí)踐及積累，沒(méi)有形成自主維修體系，需要一定技術(shù)支持的維修工作往往需要外委單位實(shí)施，造成設(shè)備外委維修費(fèi)過(guò)高。

2.2 外部因素

（1）人工成本隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不斷上漲，外委維保單位的運(yùn)營(yíng)成本也在不斷提高。這些費(fèi)用勢(shì)必要用工企業(yè)承擔(dān)。

（2）維保單位人員流動(dòng)性大，組織管理、技能水平參差不齊，設(shè)備維修質(zhì)保期長(zhǎng)短不一，由于窩工、返工情況也摻雜其中，致使維修部門(mén)難以掌握設(shè)備的使用壽命及維修周期，外委維修費(fèi)用居高不下且波動(dòng)不易控制。

3 降低設(shè)備外委費(fèi)用的具體措施

3.1 探索以定額工時(shí)為據(jù)付酬，鼓勵(lì)檢修項(xiàng)目外委轉(zhuǎn)自修，內(nèi)部廠(chǎng)際檢修支援行為，提高自修率，降低外委費(fèi)用

（1）研究制定“外委轉(zhuǎn)自修、內(nèi)部檢修支援獎(jiǎng)勵(lì)辦法”。辦法鼓勵(lì)設(shè)備使用單位本部的設(shè)備維修外委轉(zhuǎn)自修。鼓勵(lì)設(shè)備使用單位通過(guò)梳理歷年檢修外委項(xiàng)目，整理其施工方案、施工定額及費(fèi)用，優(yōu)化工作安排、人力資源整合后進(jìn)行自修；指導(dǎo)其對(duì)車(chē)間班組擬外委維修的項(xiàng)目進(jìn)行分析、論證，配合其做好職工引導(dǎo)、安全技能培訓(xùn)工作后進(jìn)行專(zhuān)業(yè)維修內(nèi)包。

（2）建立相應(yīng)信息互通平臺(tái)，對(duì)設(shè)備使用單位擬委托外部單位實(shí)施的檢修項(xiàng)目審查匯總后在平臺(tái)公布，鼓勵(lì)、聯(lián)合公司內(nèi)兄弟分廠(chǎng)組織富裕的檢修力量跨區(qū)、跨廠(chǎng)進(jìn)行支援檢修。不僅有效挖掘、提高內(nèi)部檢修資源效益，又可以減少外委維修費(fèi)用。

3.2 實(shí)行外委檢修招標(biāo)工程項(xiàng)目集中立項(xiàng)管理

設(shè)備使用單位存在一方面維修費(fèi)用嚴(yán)重不足，另一方面投資使用效益低下，甚至盲目使用造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。為改變外委檢修項(xiàng)目立項(xiàng)主觀隨意性，維修費(fèi)用使用效益低下，降低維修資金外流，按照立項(xiàng)、論證、審批、實(shí)施、監(jiān)督、竣工、驗(yàn)收、績(jī)效考核等管理辦法程序，機(jī)工部統(tǒng)一歸口，全面規(guī)劃。先后出臺(tái)了“嚴(yán)格限制設(shè)備檢修工程項(xiàng)目外委、外包行動(dòng)的通知”，制定了“外委檢修招標(biāo)工程項(xiàng)目集中立項(xiàng)管理辦法”。

（1）統(tǒng)一時(shí)間申請(qǐng)、審批，精心組織項(xiàng)目論證、審核

實(shí)行外委檢修招標(biāo)工程項(xiàng)目集中立項(xiàng)管理，在時(shí)間上，規(guī)定設(shè)備使用單位每月7日前申報(bào)下個(gè)月（季度）計(jì)劃實(shí)施的檢修項(xiàng)目；在方式上，改從前的“臨時(shí)立項(xiàng)”、“事后立項(xiàng)”為預(yù)防為主的“事前立項(xiàng)”、“計(jì)劃立項(xiàng)”，使設(shè)備檢修項(xiàng)目經(jīng)常處于“計(jì)劃性、預(yù)防性”狀態(tài)；在流程上，改從前的“分廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)域技術(shù)員辦理立項(xiàng)”為“組織技術(shù)專(zhuān)業(yè)組集中會(huì)審，主管領(lǐng)導(dǎo)審批”，使外委檢修招標(biāo)工程項(xiàng)目立項(xiàng)由“長(zhǎng)官意志”的盲目實(shí)踐上升到科學(xué)化、理性化的理論高度。

（2）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控

技術(shù)專(zhuān)業(yè)集中會(huì)審前，區(qū)域技術(shù)員必須要深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，收集項(xiàng)目的必要性、效益性、科學(xué)性資料。能不修的，堅(jiān)決不修，能少修的，堅(jiān)決少修，防止貪大求全、錦上添花；對(duì)于專(zhuān)業(yè)、內(nèi)容相似的檢修項(xiàng)目，能整合的，盡量整合，努力減少標(biāo)段，打包招標(biāo)；通過(guò)終審的檢修招標(biāo)工程項(xiàng)目列入該設(shè)備使用單位的年度計(jì)劃，并進(jìn)行年度外委費(fèi)用指標(biāo)核算。

3.3 優(yōu)化調(diào)整維保外包合同模式，嘗試推行多生產(chǎn)線(xiàn)、大區(qū)域設(shè)備維修總承包

設(shè)備維檢涉及機(jī)械、電子、液壓、數(shù)控等眾多技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)備一旦出現(xiàn)某一方面的技術(shù)故障，必然要調(diào)用相關(guān)的維修體系[1]包含職能部門(mén)、維保人員、維保機(jī)具及儀器等。因此維保外包項(xiàng)目（標(biāo)段）多、隊(duì)伍復(fù)雜、外委費(fèi)用高一直都是工業(yè)企業(yè)需要解決的問(wèn)題。實(shí)踐中，根據(jù)維保主題的不同，維保模式通常有三種模式，即維保單位獨(dú)立維保、聯(lián)合維保，完全委外維保。通過(guò)梳理三中維保模式的優(yōu)缺點(diǎn)。（見(jiàn)表1）

結(jié)合某單位各個(gè)設(shè)備使用單位的具體情況，圍繞“安全、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)可控”目標(biāo)來(lái)優(yōu)化調(diào)整維保外包合同模式。

（1）修改外部協(xié)作維修管理辦法，明確維保供方準(zhǔn)入淘汰條件和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；規(guī)定一家供方指定唯一代理人、聯(lián)系人，修改結(jié)算方式、付款流程，制定人工費(fèi)、單價(jià)包干模式的適用范圍。提高工程承接門(mén)檻，保障施工質(zhì)量的同時(shí)避免施工隊(duì)伍通過(guò)資質(zhì)相互掛靠來(lái)承接工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對(duì)內(nèi)分析某單位自修人力資源情況，理清自修業(yè)務(wù)與外委業(yè)務(wù)的界面，鼓勵(lì)自修人員進(jìn)行大型設(shè)備自主維修研究、培訓(xùn)及實(shí)踐。對(duì)外評(píng)估在約的外委單位的資質(zhì)、組織管理、技能水平等，圍繞設(shè)備穩(wěn)定安全運(yùn)行和降低外委費(fèi)用的目標(biāo)，逐步引導(dǎo)資金力量較低、施工資質(zhì)單一、管理水平較低、技能不足的維保隊(duì)伍退出；改變以前切塊、分塊或分段招標(biāo)的做法，從工藝、設(shè)備、物流、地域等角度重新整合、打包該廠(chǎng)的設(shè)備檢修外業(yè)務(wù)，重新招標(biāo)施工。邀請(qǐng)資金力量較雄厚、具有多類(lèi)施工資質(zhì)、組織管理、技能水平較高、歷史施工業(yè)績(jī)較好的施工單位參與投標(biāo)。最后，該廠(chǎng)外委單位數(shù)量由原來(lái)的9家減少至2家，維保的區(qū)域更大維保隊(duì)伍大量減少，隊(duì)伍穩(wěn)定，管理成本得到較好轉(zhuǎn)移，外委費(fèi)用穩(wěn)定、可控。該廠(chǎng)2016簽訂檢修外委合同費(fèi)用為1400萬(wàn)元，比2015年降低172.13萬(wàn)元，降低幅度達(dá)到12%。

3.4 對(duì)零星外委合同項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理，合理區(qū)分生產(chǎn)、安全、設(shè)備維修費(fèi)用

零星工程項(xiàng)目是指費(fèi)用在10萬(wàn)元以下的外委工程項(xiàng)目，其隨機(jī)性強(qiáng)，極易發(fā)生“遍地開(kāi)花”，管理失控，無(wú)必要的施工發(fā)生和資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

（1）全公司嚴(yán)格控制工作零星合同，設(shè)備使用單位若有零星施工項(xiàng)目，原則上委托本部修建公司實(shí)施，杜絕資金外流。歷年該類(lèi)合同每年簽訂外委費(fèi)用月4000萬(wàn)元，實(shí)施以來(lái)，該筆費(fèi)用在內(nèi)部有效消化并產(chǎn)生效益。

（2）規(guī)范審批流程：首先由設(shè)備使用單位（車(chē)間）提出申請(qǐng)，而后由機(jī)工部審核施工方案和施工預(yù)算，根據(jù)制度合理安排進(jìn)生產(chǎn)、安全、設(shè)備維修費(fèi)用實(shí)施。改變以前所有零星工程費(fèi)用從設(shè)備檢修費(fèi)用支列，費(fèi)用核算不真實(shí)的現(xiàn)象。

4 結(jié)束語(yǔ)

挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，降低設(shè)備維修外委費(fèi)用，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，是企業(yè)設(shè)備管理人員所關(guān)注的問(wèn)題。本文對(duì)設(shè)備檢修外委費(fèi)用偏高的內(nèi)、外部原因，降低設(shè)備維修外委費(fèi)用的具體方法措施進(jìn)行了分析、總結(jié)。通過(guò)多年來(lái)外委費(fèi)用的控制和管理工作實(shí)踐，取得了顯著的成效，這對(duì)于其他企業(yè)做好設(shè)備檢修外委費(fèi)用控制和管理是值得借鑒的。

參考文獻(xiàn)

[1]劉一芳，岳鵬.生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)備外委維修保養(yǎng)方案探索[J].設(shè)備與維修，2011，17：61-63.

[2]劉伯鴻，孫麗芳.地鐵設(shè)備維保模式綜合評(píng)價(jià)的研究[J].蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，29（3）：91-93.

作者簡(jiǎn)介：郭華（1974，10-），男，本科，工程師，現(xiàn)工作于廣西柳州柳鋼集團(tuán)有限公司，主要從事設(shè)備施工及運(yùn)行管理工作。

牙東北（1984，02-），男，本科，工程師，現(xiàn)工作于廣西柳州柳鋼集團(tuán)有限公司，主要從事設(shè)備施工及運(yùn)行管理工作。