摘 要：十八大提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐倡廉法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，這是從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要論斷。本文從處理關(guān)系、堅(jiān)持原則和建立機(jī)制三個(gè)方面分析了強(qiáng)化企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 防控

十八大提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐倡廉法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，這是從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要論斷，是企業(yè)高效安全發(fā)展的必要要求。如何建立完善的思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，需要我們進(jìn)一步探索。

一、正確處理“三個(gè)關(guān)系”，打造廉潔企業(yè)

一是要正確處理強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與建立現(xiàn)代化企業(yè)制度相融合的關(guān)系，將企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，作為現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從企業(yè)全局統(tǒng)籌實(shí)施；二是要正確處理強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一關(guān)系，企業(yè)改革發(fā)展應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)，而廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)當(dāng)作為這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的意向不可或缺一部分，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)文化有機(jī)的融合到一起；三是要正確處理強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相融合的關(guān)系，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與廉潔風(fēng)向防控是分不開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)將反腐倡廉廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使企業(yè)的權(quán)利行使更加透明規(guī)范，形成規(guī)范有序的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

二、把握“五個(gè)堅(jiān)持”原則，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

一是堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民、以人為本的理念。要通過(guò)拓寬民主渠道，增強(qiáng)職工參與民主的積極性，從而把損害職工利益的問(wèn)題消滅在萌芽，努力營(yíng)造良好的氛圍；二是堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合。防患于未然是控制腐敗的最高狀態(tài)，隨著企業(yè)改革發(fā)展要加強(qiáng)制度建設(shè)，將全力關(guān)進(jìn)籠子里；三是堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合。要通過(guò)日常的廉潔教育，強(qiáng)化黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的隊(duì)伍廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建設(shè)，通過(guò)制度約束、監(jiān)督與懲治提高威神力等措施，達(dá)到以他律促自律的目的；四是堅(jiān)持多措并舉完善懲防體系機(jī)制。教育、制度、監(jiān)督是懲防體系建設(shè)的三個(gè)關(guān)鍵，我們要通過(guò)教育使黨員干部不敢腐，通過(guò)制度建設(shè)難以腐，通過(guò)監(jiān)督無(wú)法腐，從而形成教育、制度、監(jiān)督相互促進(jìn)，相互融合的局面，不斷完善懲防體系建設(shè)；五是堅(jiān)持在創(chuàng)新中求發(fā)展。隨著企業(yè)的發(fā)展，要不斷創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷完善相關(guān)管理制度，提高職工的整體素質(zhì)，不斷構(gòu)建比較完善的懲防體系。

三、建立“三個(gè)機(jī)制”，風(fēng)險(xiǎn)防控互動(dòng)互補(bǔ)

1.廉潔教育機(jī)制。一是開(kāi)展廉潔從業(yè)教育。利用開(kāi)展主線教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐倡廉專題教育日等教育活動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)人價(jià)值觀、誠(chéng)信觀、利益觀教育，體現(xiàn)實(shí)效性。每年年初，公司黨政一把手與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)了責(zé)任制的約束力；二是強(qiáng)化警示教育。通過(guò)組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地，上廉潔黨課等形式，剖析正反典型，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。三是推動(dòng)廉潔文化建設(shè)。以“六建、四進(jìn)”為著力點(diǎn)，構(gòu)建特色廉潔文化體系。建立公司廉潔文化網(wǎng)站，及時(shí)上傳學(xué)習(xí)材料；在領(lǐng)導(dǎo)干部中推廣使用廉潔桌面和屏保；利用節(jié)日發(fā)送廉潔短信，賀卡；開(kāi)展廉潔書(shū)畫(huà)、攝影作品征集展評(píng)活動(dòng)等，營(yíng)造反腐倡廉良好氛圍。

2.廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)控為抓手，構(gòu)建完整監(jiān)控鏈條，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行執(zhí)行程序，提高權(quán)力運(yùn)行績(jī)效，推動(dòng)管理體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。查找工作必須扎實(shí)有序，這樣才能建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。公司各部門(mén)把本部門(mén)行使的全部權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提等方式，全方位查找出每項(xiàng)權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)確認(rèn)后形成公司重要職權(quán) 56 項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)117 個(gè)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施117 條，繪制重要權(quán)力流程圖27個(gè)。又逐一梳理確認(rèn)各相關(guān)科室“三重一大”決策范圍內(nèi)涵蓋的重點(diǎn)職權(quán)。二是合理確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。公司各部門(mén)依據(jù)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)程度從大到小，劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)層次，按照崗位自評(píng)、部門(mén)自評(píng)和組織審定等步驟，科學(xué)評(píng)定公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，并實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。三是建立科學(xué)合理的防控制度。結(jié)合雜貨業(yè)務(wù)重組的實(shí)際情況，推進(jìn)公司建立健全公司經(jīng)營(yíng)決策制度、人事任免制度、重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)管理制度、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作制度，及時(shí)將推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)措施以制度的形式加以固化，圍繞重要權(quán)力的運(yùn)行建立健全各項(xiàng)反腐倡廉制度，確保監(jiān)控措施長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，形成較為完備的公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度體系。

3.廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。在所有行使權(quán)力的部門(mén)、單位和崗位，推行權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約。一是加強(qiáng)權(quán)力程序制約。建立“三重一大”廉潔風(fēng)險(xiǎn)前置審查和決策備案制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策議事制度，加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的制度監(jiān)控。公司制定《三重一大決策制度實(shí)施細(xì)則》，對(duì)公司決策范圍、事項(xiàng)以及權(quán)限進(jìn)行明確的界定，對(duì)決策程序、決策方式進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范，明晰了決策主體與責(zé)任；二是強(qiáng)化“陽(yáng)光”監(jiān)控。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。聘請(qǐng)黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、執(zhí)行等情況進(jìn)行全面監(jiān)督，形成了良好的民主管理氛圍；三是高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控備案。按照高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行流程，公司各部門(mén)遵循一、二級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)每季度備案，涉及“三重一大”廉潔風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)備案的原則，各部門(mén)在備案時(shí)認(rèn)真、如實(shí)地準(zhǔn)確記錄高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行各主要環(huán)節(jié)的運(yùn)行過(guò)程，詳細(xì)記錄權(quán)力行使的主要依據(jù)和決策程序、權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)、權(quán)力在主要環(huán)節(jié)的運(yùn)行軌跡和權(quán)力行使的結(jié)果；四是強(qiáng)化科技防控和預(yù)警防控?？茖W(xué)技術(shù)是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)+監(jiān)督是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的發(fā)展方向。要充分利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)腐敗行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、認(rèn)真分析、風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)監(jiān)督工作的及時(shí)性和有效性。

作者簡(jiǎn)介：林衛(wèi)東（1984—）男。民族：漢。山東煙臺(tái)人。工學(xué)學(xué)士。任職于河北港口集團(tuán)有限公司紀(jì)委。