[摘要]培養(yǎng)高質(zhì)量的技術技能人才需要高水平的專任教師隊伍。文章針對高職院校專任教師隊伍建設現(xiàn)狀進行調(diào)研，通過比較分析部分國家示范性高職院校和陜西省部分高職院校，尋找差距，建議學習國家級示范院校的先進做法，并探討如何留住人才、雙師教師培養(yǎng)、教師參加培訓、教師考核評價、教師科研能力等問題，為高職院校專任教師隊伍建設提供參考。

[關鍵詞]高職院校 專任教師 師資隊伍建設

[作者簡介]陳亞軍（1980- ），男，陜西西安人，陜西能源職業(yè)技術學院高教所，經(jīng)濟師，碩士，研究方向為教育經(jīng)濟與政策。（陜西 咸陽 712000）

[課題項目]本文系2015年陜西省高等職業(yè)教育教學改革研究重點課題“提升高職院校青年教師教學能力和教學水平的途徑與方法研究”的研究成果。（課題編號：15Z27）

[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）03-0077-07

“弘揚工匠精神，打造技能強國，培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的技術技能人才”是國家對高等職業(yè)教育提出的最新要求。高職院校的發(fā)展離不開高素質(zhì)的教師隊伍，專任教師更是教師隊伍中最為重要的組成部分。本文就如何建立一支高素質(zhì)的專任教師隊伍，對部分國家級示范性高職院校和陜西省部分高職院校進行調(diào)研，以尋找差距，學習國家級示范院校的先進做法，為陜西省高職院校師資隊伍建設提供參考。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本研究以中國高職高專教育網(wǎng)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告和人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫2016年數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)來源，為保證數(shù)據(jù)的可得性和完整性，本研究選取了17所國家級示范性高職院校、省級示范性院校、一般性院校，從專任教師中高級職稱數(shù)、專任教師中碩士以上學位數(shù)、專任教師中雙師素質(zhì)比例、教育教改資金支出、師資建設支出、科研論文數(shù)等方面選取數(shù)據(jù)進行比較研究。調(diào)研對象覆蓋全國大部分地區(qū)，具有一定的代表性。

二、研究結果分析

從調(diào)查結果來看，一般高職院校、省級示范性高職院校、國家級示范性院校之間的各項指標差異比較明顯，現(xiàn)就各項指標詳細分析說明。

（一）職稱結構情況

從職稱結構看，2015年專任教師中高級職稱所占的比例（見78頁圖1），國家級示范性院校高級職稱所占比例平均在39%，省級示范性院校平均在33%，而兩所一般院校分別為24%和21%。一般院校和省級示范性院校的高級職稱教師主要是通過學校內(nèi)部晉升，而內(nèi)部晉升職稱又受到學校編制狀況、競爭環(huán)境、學校激勵機制、教師自我發(fā)展意識等因素的影響。根據(jù)調(diào)查，一般院校和省級示范性院校近幾年所招聘的教師中高級職稱比例也遠低于國家示范性院校。例如深圳職業(yè)技術學院“十二五”期間招聘的教師中高級職稱所占比例為30%左右，而一般院校和省級示范性院校這一比例在5%左右。國家級示范院校在高級人才引進方面已有完善的機制。例如深圳職業(yè)技術學院在“十二五”期間設立專項基金，實施“高層次領軍人才支持計劃”“師資隊伍國際化推進計劃”，以“不求所有，但求所用”的開放姿態(tài)，融聚企業(yè)優(yōu)秀人才。專任教師中高級職稱比例從2010年的53%提升到2015年的58%，各類高層次人才數(shù)量也有明顯增加。

（二）學歷結構情況

從學歷結構看，2015年專任教師中碩士以上學位所占的比例（圖2），兩所一般院校碩士以上學位比例分別為51%和15%，省級示范性院校碩士以上學位比例平均數(shù)在31%左右，而國家級示范性院校碩士以上學位比例平均數(shù)在63%左右，大部分國家級示范性院校博士學位所占比例已超過10%，深圳職業(yè)技術學院博士學位所占比例已經(jīng)達到23%。

一般院校和省級示范性院校近年來也逐漸開始重視高學歷人才的培養(yǎng)和引進，但受到地域、聲譽和待遇等因素的影響，很難留住高學歷人才。而國家級示范性院校在高學歷人才引進和培養(yǎng)方面投入力度較大，有非常完善的制度保障，也取得了比較明顯的成果，例如無錫職業(yè)技術學院的“六大人才戰(zhàn)略”、深圳職業(yè)技術學院的“高層次人才引進計劃”、日照職業(yè)技術學院的“教師成長工程”等。而一般院校和省級示范性院校仍存在比較嚴重的人才流失現(xiàn)象，人才的主要去向為本科院校和國家級示范性院校。

（三）雙師素質(zhì)比例

從2015年專任教師中雙師素質(zhì)所占的比重（見79頁圖3）來看，兩所一般院校雙師素質(zhì)所占比例分別為27%和21%，省級示范性院校雙師素質(zhì)比例平均值在49%，國家示范性院校雙師素質(zhì)所占比例平均值在66%。國家示范院校明顯高于省級示范院校和一般院校，各學校結合自身情況制定并實施了一系列政策，如：無錫職業(yè)技術學院積極采取選派教師到企業(yè)頂崗培訓和擔任訪問工程師、與企業(yè)合作開發(fā)項目、設計開發(fā)實驗實訓設備等多種切實有效的措施，提高教師雙師素質(zhì)；漳州職業(yè)技術學院堅持項目引領，強化師資建設，設立專項經(jīng)費大力培養(yǎng)雙師素質(zhì)教師。在雙師素質(zhì)培養(yǎng)方面，有部分院校存在理解偏差，一味追求數(shù)字比例和行業(yè)證書，忽視教師實際工作能力培養(yǎng)。雙師素質(zhì)隊伍建設的目的是為了增強教師的實踐能力，從而提高教學水平和教學質(zhì)量。

（四）人均教改經(jīng)費投入情況

此項指標計算方法是用學校2015年投入的教改經(jīng)費除以當年的專任教師數(shù)（圖4）。省級示范性院校人均教改經(jīng)費投入平均在0.3萬元左右，國家級示范院校也出現(xiàn)兩種極端狀況，有一部分院校在教改方面投入較少，如九江職業(yè)技術學院2015年人均教改經(jīng)費投入僅為0.17萬元，但其在2013年人均投入的教改經(jīng)費曾達到1.02萬元；寧夏職業(yè)技術學院雖然2015年教改經(jīng)費投入較少，但其在2015年前投入教改經(jīng)費人均在0.3萬元左右。大連職業(yè)技術學院、日照職業(yè)技術學院和深圳職業(yè)技術學院在教改方面的投入非常大。一般院校中的西安職業(yè)技術學院由于近幾年一直在申報省級示范性高職院校，因此各項投入都比較多。

（五）人均師資建設經(jīng)費情況

人均師資建設經(jīng)費計算方法是用學校2015年投入的師資建設經(jīng)費除以當年的專任教師數(shù)。從80頁圖5中的趨勢線可以看出，國家級示范院校在人均師資隊伍建設方面的投入總體上還是高于省級示范性院校和一般院校。國家級示范性院校中有6所人均師資隊伍建設經(jīng)費在0.3萬元以下，但也有3所院校人均師資隊伍建設經(jīng)費超過了1.1萬元，4所省級示范性院校人均師資隊伍建設經(jīng)費平均值在0.4萬元左右。

（六）科研成果情況

從2015年專任教師人均知網(wǎng)論文數(shù)方面的數(shù)據(jù)看，國家級示范院校在知網(wǎng)的人均論文數(shù)量明顯多于一般院校和省級示范性院校。一般院校和省級示范性院校人均知網(wǎng)論文數(shù)在0.4篇左右，11所國家級示范性院校中有5所人均知網(wǎng)論文數(shù)在0.7篇以上，有4所和省級示范性院校持平，還有2所人均知網(wǎng)論文數(shù)在0.3篇左右（圖6）。但是，從《國家示范性和骨干高職院?？蒲懈偁幜υu價研究報告（2010—2014）》來看，一般院校、省級示范院校的科研數(shù)據(jù)和國家級示范性院校有較大的差距（見81頁表）。

另外，從2014年國家級教學成果獎結果統(tǒng)計情況看，不足20%的國家示范（骨干）高職院校完成了超過60%的成果；特別是一等獎及以上的成果中，85%以上是由國家示范（骨干）高職院校完成的。

三、基本結論與啟示

從數(shù)據(jù)分析結果看，國家級示范性院校有比較明顯的優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)研結果，我們發(fā)現(xiàn)，國家級示范院校在師資隊伍建設方面主要有以下做法：

（一）重視人才引進，并已形成完善的體系

國家級示范性院校在人才引進方面的重視程度和資金投入都遠高于省級示范性院校和一般院校，并且有比較完善的專項計劃和工程做支撐，如：深圳職業(yè)技術學院的“百博計劃”使其博士總數(shù)達到了267人，占專任教師的23%，比部分院校的碩士比例還高；無錫職業(yè)技術學院以“人才資源是第一資源”“教師是辦學第一核心資源”為理念，制定人才引進政策，有計劃、有重點、有區(qū)別地大力引進、特聘高端領軍人才。部分省級示范院校和一般院校雖然在引進人才方面也做了大量工作，但是在引進人才的后續(xù)使用和跟蹤管理方面往往缺乏足夠的重視和有效的措施，造成人才資源的極大浪費甚至流失。

（二）注重教師培養(yǎng)，設有專項計劃和工程

師資隊伍建設不光靠人才引進，還要注重從內(nèi)部培養(yǎng)。如無錫職業(yè)技術學院實施博士工程，對于被列入“博士培養(yǎng)工程”的對象，在攻讀博士期間給予時間、經(jīng)費支持，如期取得博士學位后再給予一次性獎勵；實施“青藍工程”，加快培養(yǎng)青年骨干教師。落實師徒結對制度，由學科帶頭人和“雙高”人才與青年教師建立師徒關系，定目標、定任務進行傳、幫、帶。如：日照職業(yè)技術學院大力實施“教師成長工程”，通過校本培訓、“教師技能過關”、教師進企業(yè)實踐鍛煉等措施，不斷提升教師雙師素質(zhì)，構建起了教師自我成長發(fā)展機制。而省級示范性院校和一般院校在青年教師培養(yǎng)方面多被動接受國家和省市的培訓計劃，沒有形成系統(tǒng)化的教師培養(yǎng)機制。

（三）重視科研工作，科研經(jīng)費投入較大

國家級示范院校每年投入大量的科研經(jīng)費鼓勵教師參加科研、教改等項目研究，并為教師營造良好的科研環(huán)境。如：日照職業(yè)技術學院依托校企共建的43個研發(fā)中心、服務中心和工作室，以產(chǎn)品研發(fā)、工藝改造和技術服務為載體，促進教師開展基于中小微企業(yè)需要的研發(fā)項目。修訂完善了《科研管理辦法》，構建了項目管理和成果獎勵體系，激勵教師承擔企業(yè)委托技術開發(fā)項目、聯(lián)合申報專利、校企共建研發(fā)基地等；引導教師圍繞專業(yè)建設、課程建設、實踐教學、師資隊伍建設等方面存在的問題，開展校本研究、教學研究和應用型研究。深圳職業(yè)技術學院積極探索以應用為主的科研模式，重視產(chǎn)學研合作、科研應用開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，在“十二五”規(guī)劃時就提出了“出海捕魚”的科研戰(zhàn)略，鼓勵教師走出校門，拓寬眼界，努力打造高職的科研高地，積極參與政府決策，服務地方經(jīng)濟與社會發(fā)展。截至2014年年底，其科研經(jīng)費總量累計達到3.6961億元，年度科研經(jīng)費突破6000萬元大關。學校教師出版各類學術專著139部，出版編著、譯著等84部，發(fā)表學術論文10939篇，其中在核心刊物以上發(fā)表4407篇，被SCI、EI等國際“四大檢索系統(tǒng)”收錄422篇，33項成果分別獲教育部、廣東省及深圳市等各級獎勵。

（四）注重實踐能力，培養(yǎng)雙師素質(zhì)教師

國家級示范性院校在教師實踐能力培養(yǎng)方面大多形成了比較完善的機制。例如，無錫職業(yè)技術學院實施雙師工程，依托校企合作平臺，通過項目合作方式選派年輕教師到合作企業(yè)進行工程實踐；以校辦企業(yè)為雙師培養(yǎng)基地，分批組織專業(yè)教師到校辦企業(yè)掛職鍛煉；通過崗位培訓、考證培訓等途徑，提高教師雙師素質(zhì)；分期分批組織骨干教師到國（境）外培訓，提升教師的國際雙師視野；明確相關政策，鼓勵教師晉升專業(yè)技術技能職稱。大連職業(yè)技術學院組織引導教師到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場考察調(diào)研，赴企業(yè)一線、生產(chǎn)服務一線頂崗作業(yè)，參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術研發(fā)等。要求新入職教師“先實踐、再上課”，企業(yè)實踐時間不少于6個月，全面提升教師專業(yè)實踐能力。建立專業(yè)教師“雙師”資格認定、培養(yǎng)、評價及考核制度，探索教師職業(yè)資格（技能）證書培訓扶持計劃，支持和鼓勵專業(yè)教師獲取相應的職業(yè)資格（技能）證書。

（五）注重培訓實效，開展多元化培訓

國家級示范性院校在教師培訓方面能夠建立培訓體系，有針對性地分階段和類別開展多元化培訓，注重培訓實效。如：日照職業(yè)技術學院構建了學院、二級學院、教研室三級教育教學能力培訓體系，依托教師發(fā)展中心和校內(nèi)“講訓團”，開發(fā)了50個“任務驅(qū)動、項目導向”的培訓項目，分階段、分類別開展全員培訓；二級學院通過公開課、技能訓練、企業(yè)頂崗，分批推進教師技能水平過關測試；教研室通過說課、評課、講課提高教師課堂教學能力。針對青年教師教學基本能力提升，從我的職業(yè)、我的學生、我的課程、我的課堂四個維度系統(tǒng)設計了學習任務，精心打造培訓課程，重點培訓青年教師正確認識自己的事業(yè)，正確開展個人發(fā)展規(guī)劃，科學進行課程設計，運用多樣化的教學手段開展有效教學，一系列培養(yǎng)項目的開展推動了教師執(zhí)教能力的提升。

（六）注重質(zhì)量評價，建立系統(tǒng)化的評價體系

國家級示范性院校在教師教學質(zhì)量評價方面都建立了相應的制度，部分院校已建立系統(tǒng)化的評價體系，如：深圳職業(yè)技術學院從系統(tǒng)的高度支持教師提高教學質(zhì)量，促使每一位教師轉(zhuǎn)變教學理念，把學生受益和成長作為教學中心，實施“一主體，二支持，三方測評”，即以學生評教為主體，以教學督導和教學單位（院系）為支持。其核心內(nèi)容為：三方獨立測評后進行綜合評價、對評價數(shù)據(jù)進行研究分析、對評價過程保密性和公平性的管理。

四、問題探討和建議

（一）如何留住人才問題

從各個學校的人才引進政策對比情況來看，一般院校提供給高層次人才的生活補貼、住房補貼、科研啟動經(jīng)費普遍低于國家級示范院校。另外，從高職院校承擔省級和國家級課題數(shù)量來看，一般院校遠不及國家級示范院校，這對高層次人才的發(fā)展有較大影響。隨著國家對職業(yè)教育重視程度的不斷提高，人才競爭逐漸加劇，再加上信息傳遞方式的網(wǎng)絡化程度增強，一般院校很難留住優(yōu)秀人才。國家級示范院校良好的發(fā)展環(huán)境和較高的薪酬待遇讓優(yōu)秀人才趨之若鶩，如深圳職業(yè)技術學院2014～2015年共引進博士58人。可見，一般院校需改變原有的人才戰(zhàn)略，應結合國家政策發(fā)展特色專業(yè)，形成自身優(yōu)勢，以特色來吸引人才。同時要營造良好的工作氛圍，多關心各種人才的個人生活，為其解決困難，提高薪酬待遇，幫助其做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在科研、培訓、職稱職務晉升方面有一定的政策傾斜。

（二）雙師教師培養(yǎng)問題

在國家鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和能力離不開理論及實踐知識都比較豐富的“雙師型”教師。目前，“雙師型”教師隊伍建設存在難以滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要、管理制度不完善、專業(yè)化發(fā)展意識淡薄等問題。國家在雙師素質(zhì)教師培養(yǎng)和考核方面出臺了大量政策，但是部分高職院校在政策落實上做得還不到位，從部分高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺數(shù)據(jù)來看，雙證型教師所占比例較高，而雙證中有許多是通過簡單培訓就可獲得的含金量較低的證書。不能將雙證型教師等同于“雙師型”教師，要加強培養(yǎng)和考核，重視實踐能力提升，使教師成長為真正的雙師。因此，高職院校應認真貫徹和落實《教育部等七部門關于印發(fā)〈職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定〉的通知》（教師[2016]3號）文件精神，“職業(yè)學校應當保障教師定期參加企業(yè)實踐的權利。各級教育行政部門和職業(yè)學校要制定具體辦法，不斷完善教師定期到企業(yè)實踐制度”。同時應向國家示范性院校學習，注重針對性和實效性，認真做好教師企業(yè)實踐規(guī)劃、實施計劃、組織管理、考核評價等工作。

（三）教師參加培訓問題

教師發(fā)展中心在促進教師成長和發(fā)展方面做出了很大貢獻。然而，通過對高職院校的教師發(fā)展中心網(wǎng)站進行調(diào)研和走訪，發(fā)現(xiàn)部分教師發(fā)展中心在業(yè)務開展上還存在一些問題，如在培訓方面往往是被動地接受國家、省市和行業(yè)培訓計劃，自主開展的培訓項目和活動較少，很多功能并沒有完全發(fā)揮。根據(jù)國家政策，教師發(fā)展中心作為教師職業(yè)發(fā)展的專業(yè)執(zhí)行和服務機構，應有效整合資源，有序開展教師培訓、教學改革、研究交流、咨詢服務。因此，高職院校應重視教師發(fā)展中心建設，充分發(fā)揮其功能。在開展教師培訓工作時，應針對每一位教師的專業(yè)、性格、能力制訂對應的培訓計劃和成長方案，建立教師成長檔案袋和電子化培訓檔案。同時注重考核，定期對教師培訓效果進行考核評價，結合其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和成長方案及時調(diào)整培訓計劃，做到每一次培訓都能幫助教師成長和發(fā)展。

（四）教師考核評價問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校在教師考核評價體系建設方面還有待改進和完善。教師的考核評價多以定性評價為主，不能準確把握每一位教師的實際情況，在評價反饋方面也做得不到位。根據(jù)教育部《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》（教職成司函[2015]168號）中“以診斷與改進為手段，促使高職院校在學校、專業(yè)、課程、教師、學生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制”的要求，高職院校應結合自身特點，以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)平臺為基礎，建立和完善教師考核評價機制，重視教學質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮其評價反饋作用，從而形成完善的教師質(zhì)量保證體系。

（五）教師科研能力問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分人認為高職院校不應該搞科研，應將科研交給本科院校。然而，教育事業(yè)的進步離不開科技創(chuàng)新和發(fā)展，高職院校與實踐結合相對緊密，校企合作、工學結合為其開展科研工作提供了實踐基礎。隨著國家對高職教育的重視，中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等活動的開展，給高職院校發(fā)展帶來前所未有的機遇?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》中提到：“鼓勵有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究機構，發(fā)揮學校人才、信息、資源聚集的優(yōu)勢，引導廣大教師圍繞專業(yè)建設、課程改革、實踐教學、終身學習等方面開展教學研究?！备呗毥逃陌l(fā)展離不開科學研究，高職院校應充分發(fā)揮實踐優(yōu)勢，做好科研工作，重視教師科研能力培養(yǎng)，而那些善于思考和研究的教師對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力將起到積極作用。

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