財經(jīng)視野

3月5日，國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上做了《2017年政府工作報告》。

2017政府工作報告主要預(yù)期目標(biāo)包括：

財政政策要更加積極有效

2017年赤字率擬按3%安排，財政赤字為2.38萬億元，比2016年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

2017年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

財政預(yù)算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長9.5%，重點增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和對困難地區(qū)的財政補助。

各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，堅守節(jié)用裕民的正道。

貨幣政策要保持穩(wěn)健中性

2017年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。

2017 年重點工作

1

用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

2017年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。

因城施策去庫存。2017年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房。

擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。

2017年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。

2

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，2017年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

3

進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用。

2017年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元，公路、水運投資1.8萬億元。

再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。

中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。

深化戶籍制度改革，實現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上。

4

以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

5

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

糧改飼試點面積擴(kuò)大到1000萬畝以上。

新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。

新建、改建農(nóng)村公路20萬公里。

完成3萬個行政村通光纖。

6

積極主動擴(kuò)大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動更深層次、更高水平的對外開放。

高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)。

7

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。2017年二氧化硫、氮氧化合物排放量均要下降3%。

完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。

全部淘汰地級以上城市城區(qū)的燃煤小鍋爐。

加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東、中部地區(qū)要分別于今、明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。

完成退耕還林還草1200萬畝以上。

8

推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生，該辦、能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元

分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上的地市

9

全面加強政府自身建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，更好地為人民服務(wù)。