胡靜

摘要：基于對我國綠色建筑激勵政策的概述，運用演化博弈方法分析開發(fā)商群體與政府的策略選擇在不同條件下博弈的穩(wěn)定狀態(tài)。結果表明：當市場規(guī)模較小時，應制定強制性政策培育市場規(guī)模；當市場達到一定規(guī)模后，應制定激勵性政策促使綠色建筑市場穩(wěn)定，同時應制定政策鼓勵技術創(chuàng)新，提高政策執(zhí)行效率。

Abstract： Based on the present situation of green building incentive policy in China， this paper analyzes the stable state of the game about the strategy choice of the developer community and the government under different conditions using the evolutionary game method. The results show that： when the market size is small， it should formulate mandatory policy to cultivate the market scale. When the market reaches a certain scale， it should formulate incentive policies to promote the green building market stability， and should formulate policies to encourage technological innovation and improve the efficiency of policy implementation.

關鍵詞：綠色建筑；激勵政策；演化博弈

Key words： green building；incentive policies；evolutionary game theory

中圖分類號：F224.32 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0037-04

0 引言

自20世紀90年代后期我國正式引入綠色建筑理念以來，至今已經(jīng)發(fā)展了近20年。由于綠色建筑建造成本高于傳統(tǒng)建筑，且存在外部性特征，導致開發(fā)商沒有開發(fā)綠色建筑的動力，消費者難以接受高于傳統(tǒng)建筑的價格，進而造成綠色建筑市場發(fā)展受阻[1-4]。但是從社會能耗的角度來看，推行綠色建筑是必要的，在市場停滯不前時，政府作為市場的推動者，必須要制定激勵政策推動市場前行。自政府介入綠色建筑市場以來，各省市制定了大量的綠色建筑激勵政策，主要包括五大類：一是在土地轉讓階段設置條件，規(guī)定容積率、綠色建筑比例等，以限制綠色建筑在新建建筑中的占比。二是財政補貼方式，通過建立評價標準，對新建建筑進行評級，再分別對不同星級的綠色建筑給予相應的獎勵標準，以調節(jié)綠色建筑星級結構水平。三是為開發(fā)商和消費者提供信貸優(yōu)惠，降低貸款利率，以激勵開發(fā)商和消費者選擇綠色建筑。四是在項目規(guī)劃審批階段設置硬性條件，建立綠色建筑審批通道，以確保綠色建筑在規(guī)劃建設階段實施落地。五是加強對綠色建筑技術的研發(fā)投入，通過發(fā)布研究課題等方式，以鼓勵技術創(chuàng)新研究。目前，雖然各省市出臺的激勵政策類型較多，但是各區(qū)域綠色建筑市場發(fā)展情況不同，不加區(qū)別的制定同樣的政策，無法高效的促進綠色建筑發(fā)展[5-7]。因此，研究不同市場條件下制定何種激勵政策，對于促進綠色建筑市場發(fā)展具有重要意義。

1 基于演化博弈理論的綠色建筑激勵政策分析

綠色建筑市場存在信息不對稱，參與主體不完全理性等特征。開發(fā)商選擇開發(fā)綠色建筑除了受自身建造成本影響，還受其他開發(fā)商行為影響，開發(fā)商群體之間是相互作用的動態(tài)過程；開發(fā)商在決策時會考慮政府的行為，政府在制定政策時也會考慮開發(fā)商的行為，總體表現(xiàn)為一個動態(tài)調整的過程，符合演化博弈的特征?；诖耍x用演化博弈對綠色建筑市場中開發(fā)商和政府的行為進行研究。

1.1 開發(fā)商和政府條件假設

1.1.1 開發(fā)商條件假設

①開發(fā)商有兩種策略選擇，其策略集合為S1{開發(fā)，不開發(fā)}；

②假設I1為開發(fā)商不開發(fā)綠色建筑取得的收益，I2為開發(fā)商開發(fā)綠色建筑取得的收益；

③αΔC為開發(fā)綠色建筑產(chǎn)生的增量成本，假設ΔC為開發(fā)一星級綠色建筑的增量成本，α為增量系數(shù)（α>1），α值隨開發(fā)商開發(fā)的綠色建筑等級增加而增大，隨技術水平提高而減??；

④？鄣ΔI為開發(fā)綠色建筑為企業(yè)帶來的增量收益，如品牌價值、營銷價值等，ΔI為市場未形成規(guī)模效益時的增量收益，？鄣為收益系數(shù)（？鄣>1），？鄣值隨綠色建筑市場規(guī)模的增大而增大；

⑤Δf為開發(fā)綠色建筑時政府給予的財政補貼值，包括直接經(jīng)濟補貼、稅收優(yōu)惠等。

1.1.2 政府條件假設

①政府對于綠色建筑市場可以采取的政策有激勵、不激勵，即政府的策略集合為S2{激勵、不激勵}；

②假設開發(fā)商不開發(fā)綠色建筑時政府收益為R1，開發(fā)綠色建筑時政府收益為R2；

③開發(fā)綠色建筑帶來的社會經(jīng)濟增量收益為βΔR，ΔR為開發(fā)商開發(fā)一星級綠色建筑且市場未形成規(guī)模效益時的增量效益，β為收益系數(shù)（β>1），其值隨開發(fā)商開發(fā)綠色建筑等級提高而增大；

④為鼓勵開發(fā)商開發(fā)綠色建筑，政府對開發(fā)商實行激勵政策，激勵成本為γΔf，γ為激勵系數(shù)，其值隨政府激勵力度增大而增大；

⑤當開發(fā)商不開發(fā)綠色建筑時政府需要為環(huán)境整治付出整治成本，假設為Cj，政府為了激勵措施而付出的相應的政策執(zhí)行成本為Cf。

2 政策建議

基于以上演化博弈對綠色建筑市場中開發(fā)商和政府的行為研究分析，提出以下建議：

2.1 培育市場規(guī)模

在市場發(fā)展初期，政府應當有效介入，制定強制性政策快速培育市場規(guī)模。具體方式為：在土地使用權轉讓階段將綠色建筑作為前置條件，明確綠色建筑比例；在規(guī)劃審批階段給予開發(fā)商容積率獎勵，增加開發(fā)商收益；在項目實施階段建立綠色建筑審批制度，監(jiān)督開發(fā)商真正實施綠色建筑。在市場發(fā)展中期，制定激勵及約束政策促進綠色建筑市場發(fā)展，具體方式為：采取稅收優(yōu)惠政策，對開發(fā)綠色建筑的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，對不開發(fā)綠色建筑的企業(yè)收取罰金；采取信貸優(yōu)惠政策，對開發(fā)綠色建筑的企業(yè)及購買綠色建筑的消費者給予降低貸款利率的措施；采取政策補貼政策，對開發(fā)綠色建筑的企業(yè)直接給予財政補貼。通過以上措施，快速培育市場規(guī)模，促進綠色建筑市場發(fā)展。

2.2 促進技術創(chuàng)新

綠色建筑的技術創(chuàng)新是促進綠色建筑發(fā)展的重要動力，也是實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)降低開發(fā)成本的關鍵因素。為促進綠色建筑的技術創(chuàng)新，制定政策激勵房地產(chǎn)企業(yè)及設計單位進行技術創(chuàng)新，具體方式為：制定綠色建筑規(guī)劃設計標準，要求房地產(chǎn)企業(yè)及設計單位嚴格按照標準完成項目的規(guī)劃設計，重點檢查圍護結構、室內環(huán)境控制、建筑能源供應與轉換系統(tǒng)等建筑能耗關鍵環(huán)節(jié)的設計；發(fā)布技術研究課題，鼓勵高校及企業(yè)進行技術創(chuàng)新，引進國外先進技術，加大對綠色建筑材料、綠色建筑綠化配套技術、綠色建筑中水綜合利用技術的研究投入。

2.3 降低政策執(zhí)行成本

政府在制定政策時會承擔決策成本、監(jiān)控成本、組織成本等支出，為減少政府政策的成本，應根據(jù)當?shù)氐木G色建筑市場發(fā)展現(xiàn)狀，合理制定政策。具體方式為：采用科學、民主和法制的方式優(yōu)化決策程序，減少決策信息搜集、方案優(yōu)化的成本，合理控制政策決策成本；采用扁平化組織結構，加強執(zhí)行隊伍建設，減少行政層級和監(jiān)管流程，防止職能交叉，最大程度減少資源內耗，降低政策執(zhí)行的組織成本；重視公眾解釋和宣傳工作，增強目標群眾對政策的理解和支持，對抵制政策的群體進行細致的解釋，對利益受損的群體進行補償，減少政策執(zhí)行過程中的阻力，降低政策執(zhí)行成本。

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