孫冉

近日，沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼高調(diào)的亞洲之行引發(fā)全球關(guān)注。一來(lái)，薩勒曼本次出訪陣容龐大，隨行人員包括25位王子、十位部長(zhǎng)、800余名各界代表等1000多人，僅行李就重達(dá)506噸；二來(lái)，本次出訪歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，到訪了馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、日本和中國(guó)，原計(jì)劃還要前往馬爾代夫，但因當(dāng)?shù)刎i流感疫情加重而暫時(shí)取消訪問。

訪問成果頗豐

這是薩勒曼2015年初繼位后首次密集訪問中東以外國(guó)家，也是沙特國(guó)王時(shí)隔47年再訪印尼，建交25年后首訪文萊，時(shí)隔46年再度訪問日本，并把壓軸之行放在了中國(guó)。這一路下來(lái)，出訪成果頗豐。

在馬來(lái)西亞，兩國(guó)達(dá)成聯(lián)合演習(xí)及軍事合作協(xié)議，沙特阿美公司投資70億美元購(gòu)買馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司股份、增加赴沙特留學(xué)名額、共建“薩勒曼國(guó)王全球和平中心”。在印尼，兩國(guó)簽署合作打擊跨國(guó)犯罪和恐怖主義等11項(xiàng)協(xié)定，沙特向印尼提供10億美元資助其多項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，為印尼軍隊(duì)興建五座清真寺、在多地新建學(xué)校等，薩勒曼在印尼還會(huì)見了當(dāng)?shù)刈诮填I(lǐng)袖，表示要與印尼共推“溫和伊斯蘭”，并增加印尼的朝覲名額。在文萊，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，稱將全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、投資、教育、文化、青年和體育等領(lǐng)域關(guān)系。在日本，兩國(guó)簽署了11項(xiàng)合作諒解備忘錄和16項(xiàng)企業(yè)間合作協(xié)議。日方承諾幫助沙特打造完備的加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并與沙方就沙特阿美公司在東京證交所上市進(jìn)行聯(lián)合可行性研究。此外，兩國(guó)同意共同研究在沙特設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的可行性，以吸引日企赴沙特投資興業(yè)。據(jù)了解，豐田汽車公司已有計(jì)劃在沙特建廠。在中國(guó)，習(xí)近平主席與薩勒曼舉行了會(huì)談，并共同見證經(jīng)貿(mào)、能源、產(chǎn)能、文化、教育、科技等領(lǐng)域14項(xiàng)雙邊合作文件的簽署。這些協(xié)議包含35個(gè)項(xiàng)目的合作，價(jià)值650億美元。去年中沙雙邊貿(mào)易額是400多億美元。

當(dāng)然，圍繞薩勒曼此訪也出現(xiàn)了一些“不和諧”的意外。比如，馬來(lái)西亞當(dāng)局在薩勒曼來(lái)訪前挫敗了一起以其為目標(biāo)的恐怖襲擊圖謀，逮捕了七人，其中四人來(lái)自也門。在薩勒曼來(lái)訪前幾天，印尼的恐怖組織“伊斯蘭祈禱團(tuán)”在萬(wàn)隆制造了一起小型炸彈襲擊；印尼“伊斯蘭教士聯(lián)合會(huì)”等當(dāng)?shù)販睾瓦d尼派人士則指責(zé)沙特在印尼資助傳播瓦哈比主義，助長(zhǎng)了極端思想蔓延。此外，還有分析指出，薩勒曼取消訪問馬爾代夫其實(shí)另有原因。近期，馬爾代夫國(guó)內(nèi)多個(gè)反對(duì)黨宣布將在薩勒曼到訪期間舉行示威活動(dòng)，抗議該國(guó)政府向沙特王室某成員出售21座珊瑚島礁的計(jì)劃。

“三條主線”貫穿整個(gè)行程

縱觀薩勒曼這一個(gè)月的出訪行程，可以看出其“三條主線”。首先，這是一次“經(jīng)濟(jì)之旅”。半島電視臺(tái)稱，由于深受國(guó)際油價(jià)暴跌影響，沙特被迫尋求發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，致力于減輕對(duì)石油的過(guò)度依賴。沙特王儲(chǔ)繼承人小薩勒曼去年推出名為“2030年愿景”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，制定了近350個(gè)目標(biāo)，但落實(shí)這些目標(biāo)需要大量的外資。而亞洲國(guó)家、尤其是中國(guó)和日本是能源進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)更于去年10月超過(guò)美國(guó)成為世界最大原油進(jìn)口國(guó)，因此沙特欲向中國(guó)和日本尋求合作與投資。沙特阿美公司將于明年首次出售5%股份，中國(guó)和日本是重要的潛在投資源。

其次，這是一次“宗教之旅”。馬來(lái)西亞、印尼、文萊和原計(jì)劃訪問的馬爾代夫都是遜尼派穆斯林占多數(shù)的國(guó)家，同屬“伊斯蘭合作組織”成員，其中伊斯蘭教是文萊和馬爾代夫的國(guó)教，印尼和馬來(lái)西亞雖然在憲法上為世俗國(guó)家，但伊斯蘭教在社會(huì)中占據(jù)顯著地位，而且印尼是世界上穆斯林人口最多的國(guó)家。有分析認(rèn)為，沙特通過(guò)出訪這些國(guó)家并對(duì)其進(jìn)行“金錢安撫”，可以強(qiáng)化自己作為遜尼派穆斯林“領(lǐng)袖”的地位。

第三，這是一次“反恐之旅”。安全合作是薩勒曼此行的重要內(nèi)容之一。近些年來(lái)，沙特深受“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織等極端暴恐組織困擾，于2015年底牽頭創(chuàng)建伊斯蘭反恐軍事同盟，馬來(lái)西亞、印尼、文萊和馬爾代夫均被納入其中。薩勒曼此次在印尼國(guó)會(huì)演講時(shí)，也公開呼吁成立“反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線”。至于中國(guó)和日本，自去年以來(lái)中沙的安全及反恐合作明顯加強(qiáng)，而日本則是維護(hù)中東海上通道安全的重要攸關(guān)方。

“向東看”，必訪華

早在前國(guó)王阿卜杜拉在位時(shí)，沙特就開始推行“向東看”戰(zhàn)略，并把中國(guó)和印度作為其亞洲首訪國(guó)。近十年來(lái)，沙特一直在延續(xù)這一戰(zhàn)略，但外交重心仍傾向于西方。不過(guò)，從薩勒曼此番訪問歷時(shí)之久、國(guó)家之多，可以看出其重推“向東看”的迫切勢(shì)頭。而中國(guó)作為薩勒曼三次亞洲行的必訪國(guó)，足見中國(guó)之于沙特“向東看”戰(zhàn)略的地位與作用。

首先，中國(guó)是沙特開展亞洲外交的戰(zhàn)略支點(diǎn)。對(duì)沙特而言，中國(guó)是亞洲核心大國(guó)，在國(guó)際及地區(qū)問題上站位履中不倚，是沙特在亞洲開展平衡外交的戰(zhàn)略支點(diǎn)。自習(xí)近平主席去年初訪問沙特后，中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷增進(jìn)。薩勒曼回訪是沙特布局亞洲外交的關(guān)鍵一環(huán)，既可以借中國(guó)平衡東西方外交，又可以緩沖美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮對(duì)沙特造成的沖擊。

其次，中國(guó)是沙特重振經(jīng)濟(jì)的可靠援手。沙特是中國(guó)在中東最大貿(mào)易伙伴和第一大石油進(jìn)口國(guó)。近年來(lái)，沙特作為世界最大石油出口國(guó)的地位受到美國(guó)頁(yè)巖油及其他產(chǎn)油國(guó)的沖擊，亟需通過(guò)與中國(guó)鞏固能源合作，擴(kuò)大亞洲能源市場(chǎng)份額。另一方面，油價(jià)持續(xù)低迷嚴(yán)重沖擊沙特的石油依賴型經(jīng)濟(jì)。而中國(guó)與沙特在基建、金融、新能源、高新科技等非石油領(lǐng)域具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，沙特亟需中國(guó)的投資和技術(shù)，助力其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的“2030愿景”計(jì)劃。去年8月，沙特王儲(chǔ)繼承人小薩勒曼在訪華并出席中沙高級(jí)別委員會(huì)首次會(huì)議時(shí)，就力推沙特的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃與中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接。

第三，中國(guó)是沙特對(duì)外安全合作的新發(fā)力點(diǎn)。近年來(lái)，沙特安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)外反恐合作成為要?jiǎng)?wù)。2015年底沙特組建伊斯蘭反恐軍事同盟，兩年內(nèi)武器購(gòu)買量激增50%。在美國(guó)減少對(duì)沙特安全投入的背景下，與亞洲國(guó)家開展安全合作成為沙特“向東看”戰(zhàn)略的重要組成部分，安全合作在中沙雙邊關(guān)系中的分量也逐漸提升。去年8月小薩勒曼訪華以及11月中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱防沙期間，中沙雙方都曾商討反恐和執(zhí)法安全合作；去年8月，兩國(guó)成立了中沙高級(jí)別委員會(huì)安全合作分委會(huì)；去年10月，中沙首次在成都舉行聯(lián)合反恐訓(xùn)練，并在11月簽署為期五年的安全合作協(xié)議。

在東西方之間尋求平衡

石油與安全是二戰(zhàn)后美國(guó)與沙特戰(zhàn)略同盟體系的兩大支柱，但在奧巴馬政府后期，這兩大支柱均發(fā)生了動(dòng)搖。一方面，美國(guó)頁(yè)巖油發(fā)展迅速，從沙特進(jìn)口的石油不斷減少；另一方面，美沙在敘利亞、伊朗和埃及等問題上分歧嚴(yán)重，對(duì)彼此都有所不滿。2015年5月奧巴馬召集海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在美國(guó)會(huì)晤時(shí)，薩勒曼僅派兒子小薩勒曼出席。

特朗普上臺(tái)后，美沙關(guān)系有所緩和，尤其是沙特樂見美國(guó)與伊朗關(guān)系重趨緊張，但是美沙關(guān)系仍有較大不確定性。一是敘利亞問題，特朗普政府以反恐為優(yōu)先目標(biāo)，而非推翻阿薩德政權(quán)，與沙特立場(chǎng)相悖。美國(guó)《外交事務(wù)》雜志稱，“特朗普希望沙特成為美國(guó)處理敘利亞等中東問題的‘提款機(jī)”。二是9.11事件相關(guān)問題。特朗普曾明確支持“9.11法案”（該法案允許9.11事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府。奧巴馬曾以國(guó)家利益為由否決了“9.11法案”），這顯然會(huì)觸動(dòng)沙特的敏感神經(jīng)。此外，特朗普上臺(tái)后關(guān)于減少對(duì)中東安全投入以及石油自給、減少進(jìn)口等論調(diào)，亦讓沙特不安。

種種因素迫使沙特在亞洲尋求“平衡”，希望中國(guó)等亞洲國(guó)家在海灣地區(qū)發(fā)揮經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域以外的更大作用。但是沙特也深知，中國(guó)、日本等亞洲國(guó)家無(wú)意也無(wú)力為沙特提供安全保障，未來(lái)合作只能更多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)，安全上仍需仰仗美國(guó)?！锻饨皇聞?wù)》雜志稱，薩勒曼此訪是為了提醒特朗普政府“沙特政府將努力發(fā)展更為靈活的平衡外交戰(zhàn)略”?；蛟S也只是如此。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所助理研究員）