2017年3月9日至10日，全省人大推進“民生實事項目代表票決制”工作現(xiàn)場交流會在寧海召開。省人大常委會黨組書記、副主任王輝忠在講話中指出——

以勇立潮頭的精神扎實推進“民生實事項目代表票決制”工作實施

王輝忠指出，為什么要在全省人大推廣“民生實事項目代表票決制”？概括起來講，就是中央和省委有要求，法律有依據(jù)，實踐效果好，操作易復(fù)制。票決制源自于基層人大的鮮活實踐、符合基層民主法治建設(shè)的發(fā)展需求、經(jīng)過基層實踐的反復(fù)檢驗，這是我們推廣這項工作的信心來源和堅實底氣。對于看準了的事就要盯牢不放、一抓到底，追求覆蓋面，提高實效性，變“盆景”為“風景”，努力把“民生實事項目代表票決制”打造成浙江人大工作的一張“金名片”。

一是要充分認識做好票決制工作的意義。

票決制是服務(wù)黨委中心工作的有力抓手，有利于堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高決策的科學化民主化法治化水平。“民生實事項目代表票決制”貫穿了黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、公眾參與的權(quán)力運行設(shè)計理念，使黨委、人大、政府的角色定位更加清晰、權(quán)責邊界更加明確。票決制工作，對黨委而言，找準了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一的結(jié)合點，為推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供制度支撐。對政府而言，深化了公共預(yù)算改革，促進了公共服務(wù)均等化，體現(xiàn)了“讓人民監(jiān)督權(quán)力”“讓權(quán)力在陽光下運行”的理念。政府拿出部分公共預(yù)算，讓人大代表來決定投哪里、投多少、怎么投，變以往“政府為主唱戲”為“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，讓有限的財力發(fā)揮出更大的社會效益。對人大而言，把社會關(guān)切的重大民生事項納入人大依法議決、監(jiān)督和評價的法治軌道，可以更好服務(wù)黨委、政府中心工作的落實。

票決制是踐行以人民為中心發(fā)展思想的有效載體，有利于擴大公民有序政治參與，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。以人民為中心，就要堅持“群眾想什么，我們就干什么”。票決制一個鮮明的特點，就是融合了票決民主和協(xié)商民主的各自優(yōu)勢，把票決結(jié)果的剛性與協(xié)商過程的柔性很好地結(jié)合起來。從項目的征集、初定，到代表審議、票決，再到項目實施的監(jiān)督、評估，人大代表自始至終參與其中。人民群眾可以通過人大代表會前走訪、公告票決結(jié)果、公示項目進展情況，增進對民生實事的知曉度和參與度，有助于促進政府、干部和群眾同心合力、創(chuàng)業(yè)干事。

票決制是堅持和完善人民代表大會制度的重要舉措，有利于發(fā)揮代表主體作用、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。票決制秉持了人大制度設(shè)計的重要原則和基本要求，就是“任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督”。票決制著眼于強化對公權(quán)力的制約，把人大決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，使人大行使重大事項決定權(quán)更加具體化，賦予了人大監(jiān)督更加豐富的法治內(nèi)涵、實踐價值和社會效應(yīng)。特別對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大而言，中央18號文件規(guī)定，今后每年要召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，實施票決制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專心從事人大工作、規(guī)范開展人大工作提供了很好的抓手。既使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的會議形式更加豐富、審議內(nèi)容更加充實、監(jiān)督實效更加明顯，也使人大代表在閉會期間有了實質(zhì)性活動載體，代表履職角色從“旁觀者”轉(zhuǎn)為“參與者”，履職方式由“虛”轉(zhuǎn)為“實”，進一步激發(fā)了代表履職熱情。

票決制是貫徹中央和省委改革決策部署的具體實踐，有利于深化民主法制領(lǐng)域改革、不斷提高人大工作實效。黨的十八屆三中全會決定明確提出，健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前要向本級人大報告。為此，中辦最近下發(fā)了《實施意見》（中辦發(fā)〔2017〕10號），明確了地方各級人大討論決定重大事項的范圍，其中就包括重大民生工程。省委在多個文件中要求加大票決制工作的推廣力度。去年7月省人大常委會通過的《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，也對此作出了明確規(guī)定。由此可見，推行“民生實事項目代表票決制”政策明確、于法有據(jù)。我們要增強政治定力、戰(zhàn)略定力、改革定力，全面推進、深化完善票決制工作，為打造全面深化改革標桿省份注入更多人大工作創(chuàng)新發(fā)展的新元素。

二是要全面準確把握票決制工作的基本要求。

基本內(nèi)涵要認準?！懊裆鷮嵤马椖看砥睕Q制”的基本內(nèi)涵是，政府在廣泛聽取、充分吸收人民群眾意見的基礎(chǔ)上提出候選項目，經(jīng)同級人大代表在人民代表大會上投票決定，由同級政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督與評價的制度。落實好這項制度，對“民生實事項目”的理解十分關(guān)鍵。對此，我們重點要從三個方面去把握：一是項目要以本級政府公共財政投入為主。民生實事項目主要投入資金必須是本級政府的公共財政資金。上級政府公共財政資金投入為主或以社會資本投入為主的項目，一般不宜列入票決范圍。二是項目要具有普惠性、公益性，還要考慮到地區(qū)和部門之間的平衡性。適合選定為民生實事項目的，要盡量貼近民生需求，能夠最大限度讓人民群眾得實惠，主要以民生類公共事業(yè)建設(shè)項目為主，重點選取教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、科技文化、公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的項目。同時也要兼顧平衡性，充分考慮項目的覆蓋范圍，這樣有利于代表票決的集中度。三是項目實施要有明顯的階段性。原則上所選項目應(yīng)當是當年可以完成的；個別跨年度分步實施的項目也可以列入，但要提出明確的年度階段性目標，使項目可票決、進展可監(jiān)督、結(jié)果可評議、成果可檢驗。

人大定位要定準?！案芍O(jiān)督”不是去干“政府的活”，我們要把準“監(jiān)督者”的角色定位。人大的監(jiān)督形式很多，有執(zhí)法檢查、聽取審議報告、專題詢問、預(yù)算審查監(jiān)督以及特定問題調(diào)查等，這些我們都可以組合運用。一定要把現(xiàn)有的法定監(jiān)督手段用足、用好、用活，善于把民生實事的監(jiān)督和評價納入到人大常規(guī)議程中。票決只是票決制工作的一個環(huán)節(jié)，做好后續(xù)各環(huán)節(jié)工作才是關(guān)鍵。要通過監(jiān)督推動項目落實，再對實施結(jié)果進行滿意度測評，一個環(huán)節(jié)扣牢一個環(huán)節(jié)，形成一個閉環(huán)，這樣才能做實、做出成效。要注重發(fā)揮代表的積極性，通過組織代表視察調(diào)研和建立代表監(jiān)督小組等方式，及時掌握項目動態(tài)，實現(xiàn)全過程監(jiān)督。要強化人大監(jiān)督的剛性，對票決項目執(zhí)行不力的，可以采取詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式監(jiān)督問責，維護人大決定的權(quán)威性。

目標導(dǎo)向要搞準。一要實事求是，量力而行。各地財力都不一樣，所以在項目安排上不能搞“一刀切”，各地可以根據(jù)本級財力，量力而行、盡力而為。經(jīng)濟發(fā)達的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年可以多安排一些實事項目，財力相對薄弱的地方可以少安排幾個。落選的項目也不能硬性規(guī)定不能上馬，可以交由政府相關(guān)部門按日常工作辦理。二要簡單易行，便于操作。在確保目標能實現(xiàn)、效果不打折的前提下，程序盡量簡化，方法盡量簡便。比如在票決環(huán)節(jié)，可以采用畫圈表決的方式，這樣比較簡便可行。三要分類指導(dǎo)，有序推進。各地必須結(jié)合自己的實際情況，因地制宜，區(qū)別對待，堅持先易后難、自下而上的路徑推進這項工作?？偟囊笫牵亨l(xiāng)鎮(zhèn)層面，目前還沒有開展這項工作的，會議之后及早謀劃、適時啟動票決制工作，明年初的人代會上要全部推開，而且必須在全體會議上差額票決。市、縣（市、區(qū)）層面，今明兩年首次開展這項工作的，允許探索實踐。但次年的票決方式，縣（市、區(qū)）級層面應(yīng)當在全體會議上差額票決；市級層面可以在全體會議上進行差額票決，也可以先在代表團進行差額票選，再在全體會議上進行等額票決。這樣，通過2—3年時間的努力，實現(xiàn)全省范圍全覆蓋。

街道層面如何開展這項工作？街道沒有一級人大，沒有本級人大代表，沒有代表票決的基本條件。街道開展這項工作，其他各個環(huán)節(jié)都是相通的，票決環(huán)節(jié)可以借鑒一些地方街道采用協(xié)商民主的做法，邀請轄區(qū)內(nèi)各級人大代表和各界人士，對街道民生實事項目通過會商、合議等形式來確定，由街道辦事處組織實施，并接受代表群眾的監(jiān)督評議。

關(guān)鍵問題要把準。整個票決制分為三步驟六環(huán)節(jié)，在這些步驟環(huán)節(jié)中，幾個重點問題一定要把握好。一是在項目征集和初定階段，要突出政府主導(dǎo)。項目的安排實施，涉及到政策要求、要素保障等方方面面，對這些情況的掌握，政府更全面、更在行，征集的途徑更多。所以在項目征集和初定環(huán)節(jié)，一定要發(fā)揮政府牽頭抓總的作用，人大不能越俎代庖。當然，強調(diào)政府主導(dǎo)的同時，人大也要積極發(fā)揮作用。人大要依托代表聯(lián)絡(luò)站、履職平臺，以多種形式組織代表廣泛聽取人民群眾意見，通過提出議案和建議等途徑，積極提出項目的意見和建議。候選項目經(jīng)政府常務(wù)會議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公會議）討論提出，提交同級黨委常委會會議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議）研究審定。最后，經(jīng)人大常委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團）審議后，提交本級人代會進行票決。二是要維護票決結(jié)果的權(quán)威性。票決是非常嚴肅的事情，一經(jīng)票決就產(chǎn)生了法定效力，票決的項目除不可抗力因素外，原則上不能隨意調(diào)整。因此在醞釀項目過程中，必須充分發(fā)揚民主，反復(fù)研究論證。候選票決項目要有一定的差額，并及早印發(fā)人大代表，讓代表充分了解，有重大分歧的可以召開論證會。人代會期間要保障代表充分的審議時間，政府部門要深度參與、逐個說明、接受詢問，使政府意見與民意呼聲形成最大公約數(shù)。票決實事項目，要按得票數(shù)過全體代表半數(shù)以上、從高到低確定。票決結(jié)果要當場公開，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，這些都是規(guī)定動作，必須要有。凡經(jīng)代表票決通過的民生實事項目，因故未能按期完成或跨年度項目沒有完成年度階段性目標的，要給代表有個交待，以體現(xiàn)對人大負責，維護票決工作的嚴肅性。三是監(jiān)督要到位，評估要管用。為保證項目實施的實效性，必須充分發(fā)揮人大和代表的作用，通過多種形式加強對項目實施情況的跟蹤監(jiān)督，對項目完成情況要進行評估和滿意度測評，測評結(jié)果要跟相關(guān)的考核結(jié)合起來。

三是要切實加強對票決制工作的指導(dǎo)。

積極爭取黨委政府的重視和支持。要堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展票決制工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于票決制工作全過程，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級人大要主動向黨委匯報，積極爭取黨委政府的支持，努力將票決制工作列入黨委政府的重要議事日程，使票決制成為推進基層治理現(xiàn)代化和科學決策、民主決策的重要抓手。

及時有效加強工作指導(dǎo)。在深入總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省人大常委會必要時可作出全面實施民生實事項目代表票決制的決定。市縣人大常委會要結(jié)合各地實際制定具體的實施辦法，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，提煉推廣好的做法。各地在工作推進中遇到的問題，要及時向省人大和有關(guān)方面反映，以便進一步研究解決。

加強代表培訓。代表的素質(zhì)和履職能力水平高低，對票決制工作能否取得實效至關(guān)重要。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉后，近70%的代表是新當選的。各地要抓緊時間組織開展代表履職培訓，要增加民生實事項目票決制方面的培訓內(nèi)容，著力提高代表參與民生實事項目的調(diào)研、審議和監(jiān)督能力。

努力營造良好的輿論環(huán)境。各地要積極爭取黨委宣傳部門、新聞媒體的重視支持，加強組織策劃，把開展票決制的重要意義、基本程序、實施效果講清楚、講生動，進一步匯聚正能量，為推進票決制實施營造良好的輿論氛圍。要動員高校、社科研究機構(gòu)和各級人大研究會加強對票決制工作的理論和實踐研究，為進一步做好票決制工作提供理論支撐。

以干在實處的韌勁推動全省人大工作與時俱進

王輝忠說，習近平總書記指出，“浙江的今天”就是“中國的明天”?！罢憬慕裉臁?，理所當然也包括我們浙江人大的“今天”。我們要按照習近平總書記對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，自我加壓、拉高標桿、苦干實干，努力在建設(shè)“浙江的今天”中貢獻人大力量，為“中國的明天”提供更多浙江人大的實踐、素材和經(jīng)驗。

一是政治上要保持定力。

保持定力，必須做到對黨絕對忠誠。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。人大及其常委會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)、權(quán)力機關(guān)，處處有政治、時時有政治、事事有政治。我們要著力增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，思想上擁護核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各方面，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，對人大工作中的重大問題、重要事項，要及時向黨委請示報告，強化常委會黨組在人大工作中的核心保證作用。

保持定力，必須做到對人民代表大會制度高度自信。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，堅定“四個自信”，理所當然包括堅定對這一根本政治制度的自信。每一位人大同志，內(nèi)心深處都要毫不動搖地堅持人大制度，都要對這一根本政治制度保持高度自信。如果我們自己對人大制度都缺乏自信，做人大工作就不會有底氣，更談不上有熱情、有動力、有干勁。

保持定力，必須做到行動上的高度自覺。人大的地位是法定的，但如果法有授權(quán)不作為、依法履職不到位、履職實效不明顯，人大就沒有實際地位，在干部群眾中就沒有威信。增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不是一句空洞的口號，它是具體的。人大同志對人大事業(yè)要有執(zhí)著的追求，要有高度的行動自覺，實干至上，行動至上，以覺悟引領(lǐng)行動，以擔當干事詮釋忠誠。要堅決摒棄“船到碼頭車到站”的想法，在講政治、守規(guī)矩、嚴紀律、干事業(yè)上，始終按照“一線”的要求和標準，擼起袖子加油干，聚焦干事，為人大事業(yè)、為人民代表大會制度與時俱進作出自己的努力和貢獻。

二是履職上要精準發(fā)力。

堅持圍繞中心服務(wù)大局。人大服務(wù)中心工作，著重要從依法履行法定職能的角度，從加強檢查監(jiān)督、推進法律法規(guī)實施的角度去切入，這個定位一定要把握好。閉會期間開展代表主題活動，也要充分考慮代表的兼職性、分散性、多樣性等特點，對議題要精挑細選，頻次要適度，避免出現(xiàn)為搞活動而開展活動的情況。

堅持問題導(dǎo)向效果導(dǎo)向。無論是搞立法、開展監(jiān)督，還是討論決定重大事項，都要奔著問題去，針對問題想，圍繞解決問題干。開展工作一定要有目的性，要追求實效。人大依法履職的目的只有一個，就是發(fā)現(xiàn)和推動問題解決，要突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，著力提升人大工作實效。

堅持把追求工作質(zhì)量放在首位。

立法工作方面。一是加強立法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進人大主導(dǎo)立法。既要充分整合立法資源，發(fā)揮人大各專（工）委、政府法制辦的積極性，也要把握好人大對立法工作的主導(dǎo)。人大要建立專門的協(xié)調(diào)小組，及時研究協(xié)調(diào)立法計劃編制、實施和立法過程中遇到的重大復(fù)雜問題。立法選項要嚴格并堅決遵循問題導(dǎo)向，按照急需先立、成熟先立的原則，科學確定法規(guī)項目，不能按部門或人大專委會搞“分糖式”、“拼盤式”立法，不能搞照顧平衡。省人大法（工）委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市科學立法。二是著力提高立法質(zhì)量。要推進立法的精準化、精細化、精干化，立法要精確對準重大疑難問題，抓住關(guān)鍵幾條，有解決問題的干貨，堅決防止法律文本冗長、抄上位法的多、有浙江特色的少、管用的沒幾條的現(xiàn)象繼續(xù)存在。立法工作者要發(fā)揚工匠精神，精密設(shè)計，精雕細琢，提高制度設(shè)計的縝密性、周延性、準確性。立法框架要輕型化、簡約化，省人大和設(shè)區(qū)的市立法不要追求體系的“大而全”，立足管用實用。法規(guī)草案中對主管部門、關(guān)聯(lián)部門、相關(guān)單位和法人的職能、職責和法律責任要清晰界定，充分體現(xiàn)立法的剛性和可操作性，防止諉責。三是積極開展創(chuàng)制性立法。浙江作為東部沿海發(fā)達省份，許多新情況新問題早發(fā)先發(fā)，立法要高度關(guān)注和重視，爭取“十三五”期間也就是到2020年，至少出臺一兩部比較有影響的創(chuàng)制性法規(guī)，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，為豐富中國特色社會主義法律體系提供更多的浙江樣板、浙江素材。

監(jiān)督方式方面。監(jiān)督選題一定要精準，切入口一定要小，題目不能籠而統(tǒng)之、面面俱到，要落細落小，突出重點，追求實效。監(jiān)督法規(guī)定的七種監(jiān)督形式都要組合運用，著力增強監(jiān)督的剛性。有的監(jiān)督項目要持續(xù)跟蹤，緊盯不放。

審議工作方面。一要精心安排常委會會議的議題。對一般性的監(jiān)督議題，常委會可以委托專（工）委開展調(diào)研，提出意見，重點把關(guān)，相關(guān)報告印發(fā)常委會書面審議。二要高度重視法規(guī)草案的審議。有立法權(quán)的人大常委會要把有限的會議時間，集中到法規(guī)草案審議上，防止一審蜻蜓點水，把審議發(fā)現(xiàn)問題和修改完善的任務(wù)寄希望于二審、三審和法委的統(tǒng)一審議上，要真正議深議透，讓每一部出臺的法規(guī)都經(jīng)得起實踐的檢驗。三要完善審議組織方式。有計劃、有組織地開展審議，對審議的具體組織方式作進一步改進，提高審議質(zhì)量和實效。

財政預(yù)算審查監(jiān)督方面。一要講究方法?，F(xiàn)在預(yù)算編制范圍越來越寬、科目越來越細、內(nèi)容越來越多，審查時不可能面面俱到、平均用力，必須抓住重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點對象。同時，還要著眼補齊短板，加強對開發(fā)園區(qū)、街道、政府債務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金、專項資金的監(jiān)督，注重績效審查，跟蹤監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和重大項目資金的安排使用情況。二要發(fā)揮已有力量的作用。著力加強隊伍的專業(yè)化建設(shè)，進一步提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出意見建議的能力，切忌泛泛而談，大而無當。三要善于借力。注重依托審計等部門和社會力量，注重結(jié)合應(yīng)用審計報告等已有成果，注重運用信息化技術(shù)實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的平臺互通、信息共享，及時了解財政資金運行情況。四要在人大內(nèi)部構(gòu)建預(yù)算審查監(jiān)督的大格局。進一步完善工作機制，逐步形成財經(jīng)（預(yù)算）工委牽頭、其他專（工）委共同參與的預(yù)算審查監(jiān)督工作格局。開展部門預(yù)算審查監(jiān)督，要在發(fā)揮財經(jīng)（預(yù)算）工委專業(yè)特長的同時，調(diào)動其他專（工）委的積極性，把各專（工）委的優(yōu)勢發(fā)揮出來，使預(yù)算審查監(jiān)督的力量得到有效整合，實現(xiàn)對部門預(yù)算審查的擴面，推動實質(zhì)性審查取得新的突破。為此，要加強預(yù)算審查監(jiān)督知識的培訓，把培訓面擴大到人大各專（工）委，整體提高預(yù)算審查監(jiān)督的能力和水平。

議案建議方面。我們的目標是要關(guān)注議案建議的質(zhì)量和問題的解決率，不要單純追求議案建議的數(shù)量。要重視議案建議提出的質(zhì)量，這是個基礎(chǔ)?，F(xiàn)在有些代表提出的建議非常宏觀，有的很籠統(tǒng)，聽起來都很有道理，但有的解決條件還不是很成熟，各個代表團要做好引導(dǎo)和把關(guān)。要追求建議辦理的滿意率，但更要追求問題的解決率，這是今后議案建議辦理的重點所在， 我們要朝這個方向努力。

三是工作上要形成合力。

對上，要強化執(zhí)行力。強化對黨的路線方針政策的執(zhí)行力，在人大工作中自覺貫徹落實黨中央大政方針。強化對上級人大決議決定的執(zhí)行力，積極配合開展立法、監(jiān)督等工作，接受工作指導(dǎo)。強化對同級黨委重大決策部署的執(zhí)行力，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)依法履職、開展工作。對這些，我們要堅決做到，決不能有任何的含糊，這是推進人大工作的“王道”。

對下，要強化指導(dǎo)力。上級人大要加強對下級人大的工作指導(dǎo)力度。一是加強對立法工作的指導(dǎo)。尤其杭州、寧波以外的設(shè)區(qū)的市剛剛開始履行立法權(quán)，省人大法（工）委要加強指導(dǎo)。二是加強對規(guī)范依法履職和代表工作的指導(dǎo)。要針對常委會組成人員和代表反映集中的問題，加強制度建設(shè)，切實改進工作，著力推進工作規(guī)范化。三是加強對深化人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)。進一步豐富代表聯(lián)絡(luò)站的功能，積極探索運用“一站+多室”、“門診+出診”、“線上+線下”等多種形式，加強網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站和履職平臺手機客戶端的建設(shè)和運用，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站在密切聯(lián)系人民群眾方面的主陣地作用。四是加強對人大工作好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣的指導(dǎo)。鼓勵基層人大探索創(chuàng)新，可以考慮設(shè)立“人大工作與時俱進獎”，推動我省人大工作不斷發(fā)展。

對內(nèi)，要強化工作合力。人大內(nèi)部雖然各自職能不同，但“分工不分家”，目標任務(wù)是一致的。閉會期間，專（工）委是常委會的幾大方面軍，是主力部隊，而辦公廳（室）、研究室是支援保障部隊。各兵種都要圍繞“能打仗、打勝仗”的目標開展工作。專（工）委之間、專（工）委與辦公廳（室）、研究室之間不能各自為戰(zhàn)，要強化團隊意識，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成整體戰(zhàn)斗力。

對外，要強化善于借力。人大工作涉及到方方面面，但人大內(nèi)部的人手畢竟有限。我們要學會借力，一方面要借用相關(guān)部門的力量，專（工）委要把對口聯(lián)系部門的力量借過來，助推我們開展工作；另一方面要善于借用中介組織、專家學者、專業(yè)領(lǐng)域工作者等社會資源，提高人大工作的專業(yè)化水平。

四是隊伍建設(shè)上要充滿活力。

要打造一支擔當干事的隊伍。擔當干事，就是要按照夏寶龍書記多次講話要求，進一步提振人大干部隊伍的精氣神，爭做“獅子型”干部，努力打造想干事、能干事、會干事、干成事的人大鐵軍。人大每一位同志都要把心思放在想干事上，保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，作風過硬、雷厲風行，提高干事的效率。

要打造一支勇于創(chuàng)新的隊伍。人大工作要堅守講程序、講法律、集體決策等原則，這是不能動搖的，但在一些履職的方式方法上也不能墨守成規(guī)。開展工作不能停留在以前有沒有做過、上面有沒有做過或者是以前怎樣做的、上面是這樣做的這種傳統(tǒng)慣性思維上。

要打造一支紀律嚴明的隊伍。打造人大鐵軍，紀律是“霸道”。要堅決落實全面從嚴治黨的各項要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，層層傳導(dǎo)壓力，切實履行好主體責任、監(jiān)督責任和“一崗雙責”，推動黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例落到實處。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和作風建設(shè)各項要求，千萬不能犯低級錯誤，紅線不能碰，底線要守牢。

要打造一支充滿活力的隊伍。要為干部的成長進步積極創(chuàng)造條件，有計劃地安排機關(guān)干部參加多種形式的任職鍛煉，加大機關(guān)干部內(nèi)部交流力度。人大干部配備要堅持老中青結(jié)合，不要給人家感覺人大是最后一班崗。推動人大干部有進有出，在人大崗位干得比較好的優(yōu)秀干部，可以推薦到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。要牢固樹立團結(jié)出戰(zhàn)斗力、團結(jié)出干部的理念，努力建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、獅子型的人大干部隊伍。